Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

ВВЕДЕНИЕ

Ленинградская область занимает выгодное географическое положение на Северо-Западе Российской Федерации. Область граничит с Псковской, Новгородской, Вологодской областями Российской Федерации, Республикой Карелия, окружает территорию второго по величине города России – Санкт-Петербург.

По территории Ленинградской области проходит государственная граница Российской Федерации со странами – членами ЕЭС – Финляндией и Эстонией.

Ленинградская область обладает значительными природными ресурсами – лесными, водными, полезными ископаемыми, разнообразной флорой и фауной.

Область примыкает к крупнейшим озерам Европы - Ладожскому и Онежскому, а так же имеет прямой выход в Балтийское море через Финский залив. На территории области расположено более 1800 озер различного размера, речная сеть имеет протяженность около 50 тыс. км. Наиболее крупные реки Ленинградской области  -  Нева, Свирь, Оять, Паша, Сясь, Волхов, Ижора, Тосна, Луга, Нарова, Вуокса.

Площадь Ленинградской области составляет 84,5 тыс. км2. Около 56% территории Ленинградской области занимают леса, 14% - озера, 17% - болота различных видов.

Ленинградская область обладает значительными запасами полезных ископаемых. Активно осваиваются запасы сланцев, бокситов, фосфоритов, гранитов, известняков, песков, огнеупорных, металлургических и цементных глин, доломитов, кварцитов, минеральных красок и пр. Начато промышленное освоение железо-марганцевых конкреций в Финском заливе.

Интенсивно развивается лесопромышленный комплекс Ленинградской области. Он представлен всеми звеньями технологической цепи от заготовки древесины до ее глубокой переработки на деревообрабатывающих и целлюлозно-бумажных предприятиях.

Индекс промышленного производства по промышленности Ленинградской области в 2004 году составил 10,3%, что свидетельствует о развитии экономики в регионе.

Интенсивное развитие промышленности, транспортной инфраструктуры, развитие туризма и рекреации увеличивают антропогенную нагрузку на природную среду Ленинградской области.

  По суммарному показателю антропогенного воздействия на природно-техногенные среды, санитарно-экологическая ситуация в области оценивается как достаточно стабильная и умеренно напряженная.

Информационно-аналитический обзор, составленный комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды посвящен описанию экологической обстановки в Ленинградской области, организации государственного экологического контроля, эффективности использования природных ресурсов, организации работы органов государственной власти по обеспечению экологической безопасности.



Информационная база обзора основана на результатах мониторинга состояния природной среды и деятельности предприятий-природопользователей, проводимого комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды с привлечением специализированных организаций.

 

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

1.1 ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В Ленинградской области функции органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации исполняет комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, Положение о котором утверждено Постановлением Правительства Ленинградской области от 11 ноября 2004 года № 262.

Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области образован в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 3 апреля 2002 года N 40 "Об образовании комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области".

Комитет является органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим в пределах своей компетенции государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сферах:

Ø              охраны окружающей среды;



2. Выработка и реализация государственной региональной политики, определение основных стратегических направлений развития экономики региона, подготовка прогнозно-аналитической информации на среднесрочную и долгосрочную перспективу по оценке и прогнозированию состояния окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов Ленинградской области, а также доведение этой информации до органов государственной власти, органов местного самоуправления, заинтересованных организаций и населения.

3. Координация деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления и подведомственных Комитету государственных организаций в сфере изучения, воспроизводства, охраны, использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и обеспечения экологической и радиационной безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами.

4. Обеспечение экологической и радиационной безопасности, осуществление на территории Ленинградской области в пределах своей компетенции государственного контроля в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей среды.

5. Участие в подготовке и реализации соглашений между федеральными органами исполнительной власти и Правительством Ленинградской области о передаче части полномочий Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, обеспечением экологической и радиационной безопасности, использованием, воспроизводством и охраной природных ресурсов, обеспечением безопасности гидротехнических сооружений.

6. Участие в подготовке и реализации заключенных органами государственной власти Ленинградской области соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, содействие привлечению инвестиций в освоение и рациональное использование природных ресурсов, ведение лесного и водного хозяйства, охрану окружающей среды, обеспечение экологической и радиационной безопасности и функционирование особо охраняемых природных территорий.



7. Участие в организации экологического образования, формировании экологической культуры населения Ленинградской области.

Основные полномочия Комитета

1. В сфере охраны окружающей среды:

• определение основных направлений охраны окружающей среды на территории Ленинградской области с учетом географических, природных, социально-экономических и иных особенностей Ленинградской области;



• реализация федеральной политики в сфере экологического развития Российской Федерации на территории Ленинградской области;



• разработка законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере охраны окружающей среды, контроль за их исполнением;



• разработка и утверждение нормативов и иных нормативных документов в сфере охраны окружающей среды, содержащих соответствующие требования, нормы и правила не ниже установленных на федеральном уровне;



• выдача разрешений на выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы;



• разработка и реализация целевых программ в сфере охраны окружающей среды Ленинградской области;



• осуществление природоохранных и иных мер по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия на территории Ленинградской области;



• организация и осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), формирование и обеспечение функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ленинградской области;



• государственный контроль в сфере охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Ленинградской области, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;





• экономическая оценка воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;



• привлечение виновных лиц к административной ответственности;



• предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;



• участие в образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в сфере охраны и использования таких территорий;



• ограничение, приостановление и (или) запрещение хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в сфере охраны окружающей среды, в пределах полномочий Ленинградской области на территории Ленинградской области;



• обеспечение населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Ленинградской области;



• ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Ленинградской области;



• осуществление экологической паспортизации.



• организация и реализация межмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;



• разработка и реализация соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ленинградской области о передаче части полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.


2. В сфере лесных отношений:

§              участие в лесных отношениях, возникающих при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, на территории Ленинградской области;

§              обеспечение принципов государственного управления в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов в интересах Ленинградской области;

§              осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов и лесов, не входящих в лесной фонд, в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Ленинградской области;



§              разработка законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области по особенностям использования участков лесного фонда при осуществлении определенных видов лесопользования, а также видам и особенностям пользования лесами, не входящими в лесной фонд, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

§              обеспечение представительства Ленинградской области в комиссии, образуемой для проведения лесных конкурсов.

§              осуществление полномочий Ленинградской области за счет субвенций из федерального  бюджета, в том числе:

ü                обеспечение тушения  лесных  пожаров  в  лесном  фонде  на территории Ленинградской области;

ü                осуществление прав  владения,  пользования  и  распоряжения лесами, ранее находившимися  во  владении  сельскохозяйственных организаций, их охрана,  защита  и  воспроизводство, включая:

ü                организацию и проведение лесных конкурсов и лесных аукционов;

ü                 выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;

ü                 разрешение проведения в  лесном  фонде  строительных  работ,  добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных  работ,  несвязанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные  земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий;



ü                обеспечение проведения лесоустройства;

ü                обеспечение воспроизводства лесов;

ü                обеспечение защиты лесов от вредителей и болезней леса;

ü                проведение мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству

3. В сфере регулирования отношений недропользования:


• подготовка проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области о недрах;



• участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы на территории Ленинградской области;



• разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы;



• создание и ведение территориальных фондов геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета и соответствующих местных бюджетов;



• участие в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;



• составление территориальных балансов запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых, учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;



• распоряжение совместно с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр единым государственным фондом недр на территории Ленинградской области и выделение совместно с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр участков недр федерального, регионального и местного значения;



• установление порядка пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;





• защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;



• обеспечение участия Ленинградской области в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;



• участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;



• государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком;



• регулирование иных вопросов в сфере использования и охраны недр, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Российской Федерации;



• обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области;



• подготовка условий пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Ленинградской области;



• подготовка предложений в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган в Ленинградской области по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;



• реализация соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Ленинградской области о передаче отдельных полномочий Российской Федерации по регулированию отношений недропользования на территории Ленинградской области.


4. В сфере использования и охраны водных объектов:


• разработка областных законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих водные отношения на территории Ленинградской области;



• участие в разработке и реализации предложений по передаче части полномочий по управлению федеральной собственностью на водные объекты Ленинградской области;



• решение вопросов безопасности гидротехнических сооружений на территории Ленинградской области на основе общих требований, определенных федеральным законодательством, за исключением вопросов безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;





• участие в реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;



• разработка и реализация региональных программ обеспечения безопасности гидротехнических сооружений;



• обеспечение безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных ресурсов и осуществлении природоохранных мероприятий;



• принятие решений о размещении гидротехнических сооружений, а также об ограничении условий их эксплуатации в случае нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений;



• участие в ликвидации последствий аварий на гидротехнических сооружениях;



• информирование населения об угрозе аварий на гидротехнических сооружениях, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;



• обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Ленинградской области.


5. В сфере обращения с отходами:


• проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами, включая организацию строительства и эксплуатацию объектов захоронения бытовых и промышленных отходов;



• разработка и реализация региональных целевых программ в сфере обращения с отходами;



• участие в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере обращения с отходами;



• организация и реализация межмуниципальных программ и проектов в сфере обращения с отходами;



• участие в организации и осуществлении межмуниципальных инвестиционных проектов в сфере обращения с отходами.


6. В сфере охраны атмосферного воздуха:


• участие в принятии нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере охраны атмосферного воздуха;



• разработка и реализация региональных целевых программ охраны атмосферного воздуха;



• участие в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;



• участие в мероприятиях по защите населения при чрезвычайных ситуациях, представляющих угрозу для жизни и здоровья людей в результате загрязнения атмосферного воздуха;





• координация деятельности физических и юридических лиц в сфере охраны атмосферного воздуха в пределах своей компетенции;



• информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, загрязнении атмосферного воздуха и выполнении программ улучшения качества атмосферного воздуха и соответствующих мероприятий.


7. В сфере управления особо охраняемыми природными территориями:


• разработка законов и иных нормативных правовых актов об особо охраняемых природных территориях в пределах компетенции Ленинградской области;



• установление категорий особо охраняемых природных территорий, на которых находятся зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и др.;



• участие в образовании особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения;



• государственное управление, охрана и государственный контроль в сфере организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;



• государственный контроль и охрана особо охраняемых природных территорий регионального значения;



• ведение Красной книги Ленинградской области;



• ведение кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения.



• участие в создании  и  обеспечении   охраны   государственных   природных заказников, памятников природы, природных парков, дендрологических парков и  ботанических  садов  регионального  значения.


 

8. В сфере охраны и использования объектов животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания:


• разработка законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, регулирующих отношения в сфере охраны и использования животного мира;



• участие в разработке и реализации федеральных программ по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания;




2. Обеспечивает:


• охрану объектов животного мира,  отнесенных  к  объектам   охоты, воспроизводство  объектов  животного  мира,  отнесенных  к  объектам охоты, за исключением  объектов,  находящихся   на   особо   охраняемых   природных территориях федерального значения;



• регулирование использования объектов животного  мира,   отнесенных к объектам охоты, ведение учета и  кадастра  объектов  животного  мира,   отнесенных к объектам охоты, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:


- находящихся на особо охраняемых природных  территориях  федерального значения;

 - подпадающих  под   действие   международных   договоров   Российской Федерации;

- которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной   политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса  и рыболовства,


• подготовку и представление ежеквартально в  федеральный  орган  исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой,  кредитной  и денежной политики, отчета о расходовании предоставленных  субвенций, а в федеральный  орган  исполнительной  власти,  осуществляющий функции по контролю и  надзору  в  сфере  охраны,  воспроизводства,   использования объектов  животного  мира,  отнесенных  к  объектам  охоты,  -  отчета   о проведенных мероприятиях в сфере охраны,  воспроизводства,  использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, а также при необходимости дополнительных  отчетных  данных, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.


В организации и осуществлении государственного контроля в сфере использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности в пределах своей компетенции в установленном порядке на территории Ленинградской области Комитет обеспечивает:




• контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;



• контроль и охрану особо охраняемых природных территорий регионального значения Ленинградской области;



• контроль в сфере организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;



• контроль за использованием объектов животного мира и среды их обитания в пределах компетенции Ленинградской области;



• контроль за обеспечением радиационной безопасности населения и охраной окружающей среды на территории Ленинградской области, готовностью организаций и граждан к действиям в случае аварии на объекте использования атомной энергии;



• контроль и учет радиоактивных веществ на территории Ленинградской области в рамках системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ;



• контроль за радиационной обстановкой на территории Ленинградской области;



• контроль за исполнением органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами законодательства в сфере охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности;



• контроль за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда, лесов и древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд, за воспроизводством лесов в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации и Ленинградской области;



• контроль за соответствием договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда требованиям законодательства, условиям пользования участками лесного фонда и выполнением сторонами договоров этих требований и условий;



• контроль за финансированием расходов на ведение лесного хозяйства, обеспечение использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, осуществляемых собственниками соответствующих участков лесного фонда;





• контроль за использованием и охраной водных объектов в части полномочий государственного органа в сфере охраны окружающей природной среды Ленинградской области;



• контроль в соответствии со своей компетенцией за соблюдением Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения.


Иные функции Комитета:


• содействие привлечению инвестиций в сферу охраны окружающей среды, недропользования, особо охраняемыех природных территорий, использования лесного фонда и воспроизводство лесов, использования и охраны водных объектов, обращения с отходами, охраны атмосферного воздуха, охраны и использования объектов животного мира, а также обеспечения радиационной безопасности;



• анализ поступления платежей за загрязнение окружающей среды, использование природных ресурсов в областной бюджет Ленинградской области;



• рассмотрение предложений лесопользователей по вопросам применения правил рубок главного пользования, наставлений по рубкам ухода за лесом, правил подсочки древостоев, по вопросам размещения лесосек по ширине и срокам примыкания, сохранения на лесосеках деревьев отдельных пород и направление соответствующих представлений в федеральный орган управления лесным хозяйством;



• рассмотрение совместно с территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр предложений предприятий, добывающих и перерабатывающих минеральное сырье, по вопросам объемов и технологий добычи, привлечения инвестиций в развитие минерально-сырьевого комплекса;



• участие в пределах своей компетенции в работе приемочных комиссий или представление своих заключений при приемке или вводе в эксплуатацию объектов хозяйственной и иной деятельности.


 

1.2. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Указом Президента РФ от 13 марта  2004 года №314 произведены принципиальные изменения в  структуре федеральных органов исполнительной власти.

Введена трехуровневая система федеральных органов исполнительной власти:




• Министерство – правоустанавливающий орган исполнительной власти;



• Федеральная служба – контрольный и надзорный орган исполнительной власти;



• Федеральное агентство – хозяйствующий орган исполнительной власти.


Согласно этому Указу,

Федеральное министерство:


• Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр);



• Министерство самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;



• Министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации;



• Осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств.


Федеральная служба:


• Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.



•  В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации;



• Не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору - также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.




Федеральное агентство:


• Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства;



• В пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации;



• Не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.


Под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

Под функциями по контролю и надзору понимаются:


• Осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения;



• Выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;



• регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.


Под функциями по управлению государственным имуществом понимается осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.



Под функциями по оказанию государственных услуг понимается предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органами государственной власти ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

В Ленинградской области функции территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере природопользования и охраны окружающей среды исполняют следующие Управления и Агентства:


• Главное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу;



• Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ленинградской области;



• Невско-Ладожское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов;



• Агентство по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу;



• Агентство лесного хозяйства по Ленинградской области и г. Санкт-Петербургу;



• Управление технологического и экологического надзора (Ростехнадзора) по Ленинградской области .


1.2.1. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) МПР РФ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

Для координации деятельности территориальных органов государственного управления в сфере природопользования созданы межрегиональные службы (Главные управления) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по федеральным округам.

На территории  Северо-Западного федерального округа, полномочия по надзору в сфере природопользования, приказом «Росприроднадзора» от 07 сентября 2004 года №63 возложены на  Главное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Северо-Западному федеральному округу, расположенное  в Санкт-Петербурге.



Главное управление является правопреемником Департамента государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды МПР России по Северо-Западному федеральному округу в отношении прав и обязанностей по организации и координированию государственного контроля и надзора в сфере природопользования и подчиняется непосредственно Федеральной службе.

Главное управление  осуществляет общее руководство и координирует взаимодействие Управлений Росприроднадзора по Архангельской, Вологодской областям, Республики Коми, Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Калининградской области, Республики Карелия, Мурманской области, Ненецком автономном округе, Новгородской, Псковской областях между собой и обеспечивает их взаимодействия с аппаратом Полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе.

Главное управление:

1. Координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора, осуществляющих контроль и надзор:


• В области охраны, использования и воспроизводства объектов животного, растительного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства) и сохранения биологического разнообразия;



• В области организации и функционирования ООПТ федерального значения;



• За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;



• За состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;



• За использованием и охраной водных объектов;



• За соблюдением законодательства РФ и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне;



• За рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе



• За безопасностью гидротехнических сооружений, кроме ГТС промышленности, энергетики и судоходства;



• Государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и ООПТ.




2. Координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора по вопросам выдачи разрешений (лицензий) на:


• Добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;



• Содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;


3. Координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора по согласованию материалов для выдачи разрешений (лицензий) на:


• Добывание и оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;



• Экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и т.п.



• Экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки осетровых, лососевых и частиковых рыб.


4. Координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора по вопросам организации и проведения государственной экологической экспертизы:


• Проектов правовых актов субъектов РФ на территории осуществления полномочий, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ, и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных  ресурсов;



• Материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти субъектов РФ, и предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил, в том числе проектов генеральных схем расселения и природопользования, проектов территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;



• Документации, обосновывающей концессионные и другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов РФ и органов местного самоуправления;



• Материалов комплексного экологического обследования участков территорий для последующего придания им статуса ООПТ субъектов РФ и ООПТ местного значения;





• Проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении субъектов РФ (проектов лесоустройства, землепользования, охотустройства);



• Проектов рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;



• Материалов, обосновывающих получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к  компетенции федеральных органов исполнительной власти, включая изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира;



• Иных видов документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которых способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, охрану и использование природных ресурсов.


5. Координирует и контролирует деятельность управлений Росприроднадзора по:


• Осуществлению в пределах их компетенции мониторинга объектов животного мира, континентального шельфа, исключительной экономической зоны и территориального моря РФ;



• Ведению базы данных, сбору, обобщению и анализу информации о результатах контрольной и надзорной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды и своевременному представлению ее в установленном порядке и срокам в Росприроднадзор и Главное управление.


Основные права Главного управления:

1.                    Беспрепятственно посещать с целью реализации своих полномочий предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности.

2.                    Направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры РФ, органы внутренних дел РФ, органы Федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении причиненного ущерба (вреда).



3.                    Рассматривать в случаях и порядке, установленном законодательством РФ, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания, или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований в сфере природопользования.

4.                    Применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и ликвидацию последствий нарушений законодательства РФ в области природопользования и охраны окружающей среды.

 

 

1.2.2. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (РОСПРИРОДНАДЗОРА) ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Приказом Федеральной службы Росприроднадзора МПР РФ от 09 сентября 2004 г. №81 создано Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Управление Росприроднадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области является территориальным органом Федеральной службы, осуществляющим свои полномочия на соответствующей  территории.

Управление подчиняется непосредственно Федеральной службе Росприроднадзора, а в оперативном отношении – Главному управлению Федеральной службы по Северо-Западному федеральному округу.

Управление осуществляет следующие полномочия на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области:

 

1.Контроль и надзор:


• В области охраны, использования и воспроизводства объектов животного, растительного мира и среды его обитания (кроме объектов охоты и рыболовства) и сохранения биологического разнообразия;



• В области организации и функционирования ООПТ федерального значения;



• За геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;





• За состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;



• За использованием и охраной водных объектов;



• За соблюдением законодательства РФ и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне;



• За рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;



• За безопасностью гидротехнических сооружений кроме ГТС промышленности, энергетики и судоходных ГТС;



• Государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд и особо охраняемых природных территорий.


2.                Выдача разрешений (лицензий):


• На добывание объектов животного мира, не отнесенным к объектам охоты и рыболовства и пользование ими;



• На содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;


 

3.                Согласование материалов для выдачи разрешений (лицензий) на:


• Добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную Книгу РФ;



• Оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную Книгу РФ;



• Вывоз (ввоз) из Российской Федерации (в РФ) зоологических коллекций;



• Экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов;



• Экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живых);


4. Организация и проведение государственной экологической экспертизы:


• Проектов правовых актов Санкт-Петербурга и Ленинградской области, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, утверждаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области и регламентирующих хозяйственную деятельность, в том числе использование природных ресурсов;





• Материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, и предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил, в том числе проектов генеральных схем расселения и природопользования, проектов территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;



• Документации, обосновывающей концессионные и другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в ведении Санкт-Петербурга и Ленинградской области и органов местного самоуправления;



•  Материалов комплексного экологического обследования участков территорий для последующего придания им статуса ООПТ Санкт-Петербурга и Ленинградской области и ООПТ местного значения;



• Проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении Санкт-Петербурга и Ленинградской области, в том числе проектов лесоустройства, землепользования, охотустройства;



• Проектов рекультивации земель, нарушенных в результате геологоразведочных, добычных, взрывных и иных видов работ;



• Материалов, обосновывающих получение лицензий на осуществление деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду, выдача которых не относится к  компетенции федеральных органов исполнительной власти, включая изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира;



• Иных видов документации, которая обосновывает хозяйственную и иную деятельность и реализация которых способна оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, охрану и использование природных ресурсов.


Управление в пределах своей компетенции осуществляет мониторинг объектов животного мира, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря РФ.

Собранную информацию о результатах контрольной и надзорной деятельности в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, после обобщения и анализа, Управление представляет  в Главное управление Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу и в Федеральное Управление Росприроднадзора



Управление и его должностные лица, являющиеся государственными инспекторами по контролю и надзору в сфере природопользования и государственного экологического контроля для осуществления своих полномочий имеют право:


• Посещать с целью проверки предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности, знакомиться с необходимыми для проверки материалами и документами, составлять по результатам проверки Акты, Протоколы, выдавать для исполнения Предписания по устранению нарушений законодательства, экологических норм и правил;



• Приостанавливать или ограничивать право пользования участками недр, водными объектами, участками лесного фонда, хозяйственную деятельность, осуществляемую с нарушением природоохранного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы, направлять представления об аннулировании лицензий, другими органами исполнительной власти;



• Направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры, органы внутренних дел, органы Федеральной налоговой службы материалы о выявленных в результате проверок нарушениях, заявлять иски о возмещении ущерба, причиненного недрам, водным объектам, лесам, землям, окружающей среде;



• Рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные или правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении обязательных требований в сфере природопользования.


1.2.3. НЕВСКО-ЛАДОЖСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ МПР РФ

Невско-Ладожское бассейновое управление создано приказом Федерального агентства водных ресурсов МПР РФ от 16.августа 2004 года №4 «О реорганизации территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов».

Невско-Ладожское бассейновое водное управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство в бассейнах рек, впадающих в Балтийское море: Нева, Нарва и др., на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Калининградской, Новгородской и Псковской областей, Республики Карелия, где расположены отделы водных ресурсов, являющиеся структурными подразделениями Управления.



Положение об Управлении утверждено приказом Федерального агентства водных ресурсов МПР РФ от 02 сентября 2004 года № 8.

 

 

 

Основные функции Управления:

1.                             обеспечение мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного на них  воздействия;

2.                             предоставление права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности;

3.                             эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Федерального агентства водных ресурсов, обеспечение их безопасности;

4.                             разработка схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов и составление прогнозов состояния водных ресурсов и перспективного использования и охраны водных объектов;

5.                             обеспечение разработки и осуществления противопаводковых мероприятий, мероприятий  по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, по предупреждению загрязнения вод;

6.                             оказание государственных услуг по предоставлению информации, связанной с состоянием и использованием водных объектов, находящихся в федеральной собственности;



7.                             ведение государственного реестра договоров пользования водными объектами, государственного водного кадастра и Российского регистра ГТС, осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования.

 

Полномочия Управления:

1.     Управление организует:


• Перераспределение водных ресурсов водных объектов, находящихся в федеральной собственности;



• Подготовку, заключение и реализацию бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов;



• Подготовку и осуществление противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, а также мероприятий по предотвращению и ликвидации вредного воздействия вод;



• Проведение государственной экспертизы схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных объектов, влияющих на состояние водных объектов;



• Разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС, находящихся в оперативном управлении организаций, подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов;



• Разработку деклараций безопасности ГТС, находящихся в оперативном управлении организаций, подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов;



• Проведение мониторинга состояния ГТС, находящихся в оперативном управлении организаций, подведомственных Федеральному агентству водных ресурсов;


 

2.Управление осуществляет ведение:


• Государственного реестра договоров пользования водными объектами;



• Государственного водного кадастра;



• Российского регистра гидротехнических сооружений.


2.     Управление осуществляет:


• Владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности и управление водным фондом;





• Выдачу, оформление и регистрацию лицензий на водопользование и распорядительных лицензий, приостановление действия и аннулирование лицензий, регистрацию договоров пользования водными объектами;



• Взимание сбора за выдачу лицензий на водопользование и представление в органы исполнительной власти субъектов РФ предложений по определению размера этих сборов;



• Разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, составление водохозяйственных балансов;



• Государственный мониторинг водных объектов, государственный учет поверхностных и подземных вод и их использования;



• Планирование рационального использования водных объектов, включая установление лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения) по бассейнам рек для субъектов РФ и водопользователей по водным объектам, находящихся в федеральной собственности;



• Разработку и утверждение нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты по бассейну водного объекта или его участку, согласование нормативов предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты для водопользователей;



• Разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод по речным бассейнам.


Управление устанавливает режимы наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводка на водных объектах, определяет объемы безвозвратного изъятия поверхностных вод для каждого водного объекта, находящегося в федеральной собственности, взаимодействует с органами управления по делам ГО и ЧС, администрациями субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам предупреждения аварий ГТС.

1.2.4. АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ

 

Региональное агентство по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу является территориальным органом Федерального агентства по недропользованию МПР РФ.

Агентство осуществляет функции территориального органа по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.



Агентство имеет свои подразделения (Территориальные агентства) на территории Северо-Западного федерального округа.

 

Агентство осуществляет следующие полномочия:

1.     Агентство организует:


• Проведение государственной политики в сфере геологического изучения недр, стратегии развития и использования минерально-сырьевой базы на территории Северо-Западного федерального округа;



• Координацию деятельности территориальных агентств по субъектам РФ, входящих в Северо-Западный Федеральный округ;



• Взаимодействие Федерального агентства по недропользованию и территориальных агентств, расположенных на территории Северо-Западного федерального округа с полномочным представителем Президента РФ;



• Проводит анализ геологической изученности территории федерального округа, обеспеченности региона запасами минерального сырья, участвует в подготовке программ геологического изучения недр, воспроизводства и рационального использования минерально-сырьевой базы и организует их выполнение.


2.     Агентство осуществляет на территории федерального округа следующие виды деятельности:


• Государственное геологическое изучение недр;



• Проведение геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;



• Выдачу свидетельств об установлении факта открытия месторождения полезного ископаемого;



• Принятие решений о предоставлении в пользование участков недр;



• Выдачу, оформление и регистрацию лицензий;



• Внесение изменений и дополнений в лицензии на право пользование участками недр;



• Проведение конкурсов, аукционов на право пользования недрами;



• Проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;



• Подготовку совместно с органами государственной власти субъектов Федерации на территории Северо-Западного федерального округа для территориальных перечней общераспространенных полезных ископаемых;





• Внесение представлений органу исполнительной власти соответствующего субъекта Федерации по конкретному размеру регулярного платежа за пользование недрами отдельно по каждому участку недр, на который выдается лицензия на пользование недрами;



• Взимание сборов за участие в конкурсах (аукционах) на право пользования участками недр и за выдачу лицензий на пользование участками недр;



• Обеспечение функционирования территориального фонда геологической информации о недрах;



• Ведение учета поступающих заявок на получение лицензий;



• Ведение учета имеющихся и вновь выделяемых объектов лицензирования;



• Ведение государственного учета и государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а так же в целях не связанных с их добычей и лицензий на пользование недрами;



• Выполнение функций государственного заказчика работ по геологическому изучению недр и воспроизводству минерально-сырьевой базы за счет средств федерального бюджета;



• Предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;



• Выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участками предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а так же размещение в местах их залегания подземных сооружений;



• Участие в деятельности по созданию и обеспечению государственного мониторинга недр, государственного водного кадастра, в части подземных вод.


 

 

 

1.2.5. АГЕНТСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ГОРОДУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (ЛЕНИНГРАДЛЕСХОЗ)

 

Положение  об Агентстве лесного хозяйства по Ленинградской области и городу Санкт-Петербургу утверждено приложением 23 к приказу Федерального агентства лесного хозяйства МПР РФ от 24 августа 2004 года № 16.

Агентство является территориальным органом по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.



Агентство осуществляет возложенные на него  полномочия непосредственно  или через лесхозы Федерального агентства лесного хозяйства МПР РФ, в том числе через опытные и другие специализированные лесхозы.

Агентство осуществляет на территории Ленинградской области и г. Санкт-Петербурга следующие полномочия:

1. Агентство предоставляет гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов.

2. Агентство осуществляет:


• Управление лесхозами и организациями, находящимися в его подчинении;



• Государственный учет лесного фонда;



• Ведение государственного лесного кадастра;



• Владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за счет федерального бюджета;



• Подготовку предложений для утверждения Федеральным агентством лесного хозяйства МПР РФ расчетной лесосеки по главному пользованию;



• Мониторинг лесов;



• Рассмотрение материалов о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в лесах первой группы и о переводе земель лесного фонда в земли других категорий;



• Проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности подведомственных лесхозов;



• Меры по обеспечению безопасных условий труда, расследование аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом.


3. Агентство организует:


• Деятельность государственной лесной охраны РФ;



• Работы по воспроизводству лесов и лесоразведению, повышению их продуктивности, созданию и использованию постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе, заготовке семян и выращиванию посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения, гидролесомелиорации  земель лесного фонда, строительству лесохозяйственных дорог;



• Осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса;



• Наземную охрану лесов от пожаров и их тушение.


Агентство участвует в разработке органами государственной власти Ленинградской области и Санкт-Петербурга проектов законов и иных нормативных актов, регулирующих отношения в области использования, охраны защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.



Агентство готовит и представляет:


• Предложения о параметрах особо защитных участков леса и о запрещении применения рубок главного пользования на особо защитных участках леса на утверждение органу государственной власти Ленинградской области и Санкт-Петербурга;



• Предложения органу государственной власти Ленинградской области и Санкт-Петербурга об отнесении лесов к ленточным борам, защитным полосам вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального,  республиканского и областного  значения, запретным полосам лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, имеющих важное значение для охраны окружающей среды, если это не связано с переводом лесов из одной группы в другую;



• Предложения органу государственной власти Ленинградской области и Санкт-Петербурга о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства в лесах второй и третьей групп;



• Представления органу государственной власти Ленинградской области и Санкт-Петербурга о передаче участков лесного фонда в аренду и безвозмездное пользование.


Агентство:


• Организует и проводит лесные конкурсы и аукционы, представляет органу государственной власти Ленинградской области и Санкт-Петербурга необходимые материалы об участках лесного фонда и лесных ресурсах;



• Дает разрешения лесхозам на перевод лесных земель в нелесные для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства;



• Согласовывает места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.


Агентство имеет право:


• Проверять документы на право пользования участками лесного фонда, ограничивать и приостанавливать право пользования участками лесного фонда;



• Направлять материалы о нарушениях действующего законодательства в органы внутренних дел, прокуратуры, суды и арбитражные суды, предъявлять беспошлинно иски  в защиту государственных и общественных интересов, в том числе о возмещении ущерба за вред, причиненный лесному фонду, лесам, не входящим в лесной фонд, древесно-кустарниковой растительности и о взыскании неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню;





• Запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а так же проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда.


1.2.6. УПРАВЛЕНИЕ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА (РОСТЕХНАДЗОРА) ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Для реализации полномочий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору созданы территориальные Управления, в частности Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ленинградской области.

Положение об Управлении Ростехнадзора по Ленинградской области утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 ноября 2004 года №198 (РД-02-020-2004).

 

Основные задачи Управления:


• Государственный надзор и контроль в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в т.ч. в области обращения с отходами производства и потребления;



• Государственный надзор и контроль в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недр и охраны недр;



• Государственный надзор и контроль в сфере промышленной безопасности;



• Государственный надзор и контроль в сфере безопасности электрических тепловых установок и сетей (кроме бытовых);



• Государственный надзор и контроль в сфере безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики;



• Государственный надзор и контроль в сфере безопасности производства, хранения и применения взрывчатых веществ промышленного назначения;



• Осуществление в установленном порядке и в пределах компетенции лицензирования и разрешительной деятельности, организация и проведение государственной экологической экспертизы.


Основные функции Управления:

1. Организует  и проводит проверки (инспекции) по надзору и контролю за соблюдением требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил:


• За соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации , консервации и ликвидации опасных производственных объектов;





• За соблюдением требований промышленной безопасности при изготовлении, монтаже, наладке обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах;



• За соблюдением требований безопасности в электроэнергетике, а также требований безопасности электрических и тепловых установок и сетей;



• За безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами с целью предупреждения и устранения их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения;



• За соблюдением требований пожарной безопасности на подземных объектах и при ведении взрывных работ;



• За соблюдением собственниками ГТС и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности ГТС на объектах промышленности и энергетики, за исключением ГТС, полномочия по надзору и контролю за которыми переданы органам местного самоуправления;



• За соблюдением требований законодательства РФ в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль);



• За соблюдением требований законодательства РФ в области охраны атмосферного воздуха;



• За соблюдением требований законодательства РФ в области обращения с отходами.


2.Осуществляет лицензирование, отнесенное законодательством и нормативными правовыми актами РФ к компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

3. Осуществляет разрешительную деятельность, в том числе по выдаче разрешений:


• На применение конкретных видов технических устройств на опасных производственных объектах;



• На застройку площадей залегания полезных ископаемых в пределах горного отвода;



• На эксплуатацию поднадзорных ГТС;



• На выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух;



• На трансграничное перемещение отходов, озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;



• На ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ядовитых веществ;





• На применение взрывчатых материалов промышленного назначения;


4. Устанавливает лимиты на размещение отходов.

5. Устанавливает ПДС и ВСВ для конкретных стационарных источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности.

6.Регистрирует опасные производственные объекты и ведет территориальный раздел государственного реестра таких объектов.

7. Ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух.

8. Участвует в ведении государственного реестра объектов размещения отходов при формировании государственного кадастра отходов, а также в ведении государственного учета в области обращения с отходами.

9.Организует проведение работ по паспортизации опасных отходов.

10. Согласовывает условия лицензий на пользование недрами, технические проекты на разработку месторождений полезных ископаемых, нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и первичной переработке.

11. Согласовывает расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

12. Рассматривает и утверждает в установленном порядке заключения экспертизы промышленной безопасности.

13. Организует и проводит в порядке, определяемым законодательством РФ государственную экологическую экспертизу, а также осуществляет контроль за выполнением требований, содержащихся в заключениях экологической экспертизы.

Основные права Управления:

1. Рассматривать, в случаях и в порядке, установленном законодательством РФ, дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах, в пределах компетенции Ростехнадзора.

2. Применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и пресечение нарушений обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.



3. Выдавать обязательные для исполнения всеми хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах в пределах компетенции Ростехнадзора.

4. Выносить предупреждения о приостановлении действия лицензий и издавать предписания о приостановлении действия лицензий в случаях, предусмотренных законодательством РФ.

1.3.  ИЗМЕНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО  И ОБЛАСТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

 

В 2004 году основные изменения в нормативные правовые акты Ленинградской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды были внесены в связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который внес изменения в следующие Федеральные законы.

1. В закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-1 «О недрах» (статья 13).

Изъяты полномочия по подготовке совместно с Российской Федерацией перечней участков недр, право пользования которыми, может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции, по установлению конкретных размеров платежей за пользование недрами, по  лицензированию  видов деятельности, связанной с пользованием участками недр регионального и местного значения и по определению условий и порядка пользования месторождениями полезных ископаемых (заменено участием).

2. В Федеральный закон от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (статья 47).


Согласно внесенным изменениям слова « специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды» заменены словами «федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды», таким образом, субъекты Российской Федерации устранены от осуществления соответствующих полномочий. Кроме того, у органов государственной власти субъектов РФ изъяты полномочия по согласованию образования особо охраняемых природных территорий федерального значения  (государственных природных заповедников, национальных парков, государственных природных заказников федерального значения, памятников природы федерального значения), по подготовке представлений и согласованию положений о соответствующих природных территориях, а также по принятию решения об образовании охранной зоны государственного природного заповедника и по утверждению положения о ней. Природные парки были отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

3. В Водный кодекс Российской Федерации (статья 59). Согласно внесенным изменениям субъекты Российской Федерации исключены из числа участников водных отношений. Статьи, определяющие полномочия субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов и порядок разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования и охраны водных объектов, исключены.

4. В Федеральный закон от 21 ноября 1995 года №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». Исключено полномочие разрабатывать с учетом федеральных программ в области использования атомной энергии соответствующие республиканские и региональные (территориальные) программы, а также часть 6 статьи 31, согласно которой в зоне наблюдения, включающей в себя санитарно-защитную зону, на граждан распространяется действие мер по социально-экономической компенсации за дополнительные факторы риска, а также распространяется действие мер по аварийному планированию.



5.  Федеральный закон от 9 января 1996 года №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (статья 69). Изъяты полномочия субъектов Российской Федерации по учету доз облучения населения, введению особых режимов проживания населения в зонах радиоактивного загрязнения, проведению государственной политики в области экономического стимулирования деятельности физических и юридических лиц по обеспечению радиационной безопасности, по участию в принятии решений о размещении на соответствующей территории организаций, в том числе оборонного назначения, производящих, использующих, перерабатывающих или утилизирующих источники ионизирующего излучения и по контролю за ввозом источников ионизирующего излучения на соответствующую территорию, их вывозом за пределы соответствующей территории и их транзитом.

6. В Лесной кодекс Российской Федерации (статья 83 закона). Субъекты Российской Федерации исключены из числа участников лесных отношений. Статьи, определяющие полномочия субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и порядок разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, исключены. Установлено, что ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, сверх минимальных ставок платы, установленных Правительством Российской Федерации, определяются законами субъектов Российской Федерации.

7.  В Федеральный закон от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (статья 102 закона). Исключены полномочия субъектов Российской Федерации по обеспечению проведения государственной политики в области обращения с отходами, осуществлению правового регулирования в области обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации и контролю за осуществлением такого регулирования, по проектированию и строительству объектов размещения отходов, а также объектов использования и обезвреживания отходов, по определению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами и компетенции данных органов, по организации и осуществление государственного контроля и надзора за деятельностью в области обращения с отходами, по обеспечению экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования, по обеспечению населения информацией в области обращения с отходами, по участию в ведении государственного кадастра отходов, по участию в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами, по осуществлению иных полномочий в области обращения с отходами, не отнесенных к полномочиям Российской Федерации в области обращения с отходами.



8. В Федеральный закон от 4 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (статья 121 закона). Органы государственной власти субъектов Российской Федерации исключены из государственного управления в области охраны атмосферного воздуха.  Изъяты полномочия по проведению политики Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха на соответствующей территории, по участию в разработке предложений об определении величины уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и сроков, в которые будет осуществлено такое уменьшение, в соответствии с федеральными целевыми программами охраны атмосферного воздуха и международными обязательствами Российской Федерации в данной области, по участию в пределах своей компетенции в организации и осуществлении государственного контроля за охраной атмосферного воздуха, по регулированию в пределах своей компетенции передвижения транспортных средств на соответствующей территории в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и осуществлению иных, не отнесенных к ведению Российской Федерации, полномочий в области охраны атмосферного воздуха.

Перечисленные изменения вступили в силу с 1 января 2005 года. За исключением отдельных пунктов, вносящих изменения в закон РФ «О недрах», которые вступили в силу с момента официального опубликования указанного Федерального закона.

Вместе с тем, с 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2004 года №199-фз «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», который отменил изменения, внесенные Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, в Федеральный закон от 14 марта 1995 года №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» и в Лесной кодекс Российской Федерации, и внес новые изменения в указанные законы, а также внес изменения в  Федеральный закон от 24 апреля 1995 года №52-ФЗ «О животном мире».



В настоящее время комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области проводится работа по приведению правовых актов Ленинградской области в соответствие с указанными изменениями.

В течение 2004 года в Ленинградской области разработаны и приняты 210 нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, приведенных в Приложении, в том числе:


• Законы Ленинградской области – 16;



• Постановления Губернатора Ленинградской области – 9;



• Постановления Правительства Ленинградской  области – 32;



• Распоряжения Губернатора Ленинградской области – 9;



• Распоряжения Правительства Ленинградской области – 144.


 

 

ГЛАВА 2.   ОРГАНИЗАЦИЯ   И    РЕЗУЛЬТАТЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

2.1. СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ИНСПЕКЦИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

В период  с 01 января по 31 декабря 2004 года продолжалось формирование и доукомплектование штатной численности государственной экологической инспекции Ленинградской области (далее инспекции) в соответствии с утвержденным планом развития на 2004 год.

На 31 декабря  в инспекции  работало 63 человека, что составляет 88 процента от  штатного расписания на 2004 год.

Полностью сформированы, технически оснащены и укомплектованы все структурные подразделения инспекции.

Инспекция состоит из аппарата управления, информационно-аналитического отдела, оперативно-контрольного отдела и 7 межрайонных отделов (Выборгского, Всеволожского, Тосненского, Ломоносовского, Кингисеппского, Лужского, Волховского, Тихвинского, Лодейнопольского).

Инспекция имеет свои подразделения и осуществляет государственный контроль в сфере охраны окружающей среды и природопользования на территории всех районов Ленинградской области.

2.2. СОВМЕСТНАЯ РАБОТА С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

 

Государственные инспекторы «Леноблэкоконтроля» регулярно проводят совместные работы с природоохранными территориальными федеральными органами исполнительной власти.


Проверяется соблюдение норм природоохранного законодательства на объектах, подлежащих федеральному экологическому контролю.

1.                 за 2004 год совместно с Главным управлением по природным ресурсам и охране окружающей среды по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществлены проверки:


• по факту выброса пламени  масляно-газовой смеси на ГЭС-1 «Каскад»  ОАО «Ленэнерго» г. Светогорск;



• по выбору площадки под строительство полигона ТБО в пос. Рощино Выборгского района для принятия управленческого решения.


2. Совместно с Департаментом государственного контроля и перспективного развития в сфере природопользования и охраны окружающей среды МПР России по Северо-Западному Федеральному Округу проведено 5 проверок  соблюдения норм природоохранного законодательства на объектах подлежащих федеральному экологическому контролю. В ходе проверок наложен административный штраф  на юридические лица в размере 100 тыс.рублей. Рассмотрен вопрос предъявления иска о взыскании суммы платежей за негативное воздействие на окружающую среду  в размере 2 420 000 рублей. Составлен план-график проведения мероприятий по устранению выявленных нарушений. Проведена работа по взысканию задолженности по плате за загрязнение окружающей среды.

2.3. ОБЩИЕ ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКЦИИ

 

В результате работы, проделанной в 2004 году, инспекцией выявлены и предъявлены ущербы, нанесенные окружающей природной среде в результате нарушений природоохранного законодательства на общую сумму 78 215, 7 тыс.    рублей, из них:


• по предписаниям инспекции,  устранен ущерб, нанесенный окружающей среде нарушителями природоохранного законодательства, на общую сумму 50 525,0 тыс. рублей;



• по предписаниям инспекции, нарушителями природоохранного законодательства возмещен ущерб на общую сумму 35, 5 тыс. рублей.



• внесена плата за сверхлимитное размещение отходов в размере 28, 3 тыс.
  
  
  рублей.



• внесена плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ в водный объект  в размере 92,9 тыс. рублей;



•  находятся в работе материалы на общую сумму 27 626,7  тыс. рублей.


2.3.1. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

В течение 2004 года Государственным учреждением «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области» (далее инспекция) планомерно реализовывалась главная задача – сохранение благоприятной окружающей  среды, биологического разнообразия и природных ресурсов Ленинградской области  в целях удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей  среды и обеспечения экологической безопасности.

 Инспекцией был проведен комплекс мероприятий по государственному экологическому контролю за соблюдением юридическими, должностными и физическими лицами требований законодательства в области охраны окружающей  среды на территории Ленинградской области.

Проводимая работа по осуществлению государственного экологического контроля за субъектами хозяйственной деятельности на территории Ленинградской области в 2004 году изменилась в сторону существенного увеличения количества проводимых мероприятий по контролю и, как следствие,  увеличения количества выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей  среды.

За 2004 год по сравнению с 2003 годом существенно улучшились результаты деятельности инспекции. В том числе:


• По проведенным проверкам соблюдения норм действующего природоохранного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную деятельность на территории Ленинградской области – в 1,7 раза (больше на 498 проверок);



• По выявленным в ходе проведенных проверок нарушениям природоохранного законодательства – в 1,6 раз  (больше на 660 нарушений);





По поставленным на учет объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду Ленинградской области – в 1,7 раз (больше на 543 природопользователя).



За  анализируемый период увеличилось количество обращений в адрес инспекции юридических и физических лиц, что свидетельствует о росте осведомленности населения, юридических лиц и органов власти Ленинградской области о деятельности инспекции.

За 2004 год по сравнению с аналогичным отчетным периодом 2003 года увеличилось:


• Количество поступивших обращений и жалоб на нарушения природоохранного законодательства  в 2,2 раза  (на 57 шт.);



• Количество рассмотренных обращений  в 2,4 раза (на 45 шт.).


В ходе проводимых инспекцией мероприятий по контролю были выявлены нарушения природоохранного законодательства, последствия которых привели к ущербу, нанесенному окружающей среде Ленинградской области.


• В 2004 году в 3,7 раз (на 56 972 239,7 рублей) увеличилась сумма выявленных ущербов, нанесенных окружающей среде в результате нарушений природоохранного законодательства. Наибольшее количество выявленных ущербов относится к порче земель в результате нарушения правил обращения с  отходами производства и потребления (несанкционированное размещение отходов производства и потребления на открытом грунте).


За истекший период инспекцией проводились плановые и внеплановые проверки соблюдения требований природоохранного законодательства природопользователями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность на территории Ленинградской области. В первую очередь в план проверок включались объекты, оказывающие наибольшее негативное воздействие на окружающую среду, а также те, кто несвоевременно и не в полном объеме вносит оплату за пользование природными ресурсами.

Всего в ходе проведения мероприятий по контролю было выявлено 1713 нарушений природоохранного законодательства. Из них:


• 298 нарушений экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;



• 768 нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;





• 265  нарушений законодательства об экологической экспертизе;



• 110  нарушений за порчу земель;



• 219 нарушений правил охраны атмосферного воздуха;



• 51 случай неисполнения в срок предписаний по устранению выявленных нарушений.



• несоблюдение экологических требований, установленных законодательством Ленинградской области – 2 шт.


    По результатам проведенных проверок выдано   563 предписания на устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства.

 До устранения правонарушения приостановлена деятельность 21 природопользователя.

2.3.2. ЦЕЛЕВЫЕ ПРОВЕРКИ

 

Во исполнение поручения Губернатора Ленинградской области, инспекцией проведено пять внеплановых проверок соблюдения норм природоохранного законодательства в сфере обращения  с отходами комплексами АЗС вдоль автомобильных дорог Карельского перешейка.

По фактам выявленных нарушений возбуждено 4 дела об административных правонарушениях по статье 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами), проведено административное расследование,   начислен штраф в размере 27,0 тыс.рублей, устранен ущерб силами природопользователя на сумму 15984,0 тыс.рублей.

  Кроме того, инспекцией была проведена работа по выявлению перевозчиков отходов производства и потребления от юридических лиц, осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории Санкт-Петербурга. Целью данного мероприятия являлась проверка наличия у перевозчиков документации на отходы, вывозимые для размещения на территории Ленинградской области, а именно: лицензии на право перемещения отходов, талонов на вывоз отходов, путевых листов с указанием пункта разгрузки, транспортных накладных на груз.

Вышеуказанная работа осуществлялась на постах ГИБДД, располагающихся в непосредственной близости к черте города Санкт-Петербурга – КПМ Ржевка, Мурманское шоссе, Бугры, Янино, Уткина заводь.

За 2004 год было проверено 402 автотранспортных средства-перевозчика отходов производства и потребления.


Основными перевозчиками отходов являются ОАО Автопарки № 6, № 7 Спецтранс, ОАО Петроградская автобаза Спецтранс, СПб ГУДСП и другие юридические лица.

В ходе документальной проверки перевозчиков было установлено:


• Объем вывезенных отходов за период проведения мероприятия составил 7969,5 м3. 50% из общего объема составили отходы  потребления.



• Пунктами размещения отходов производства и потребления указывались свалки, находящиеся в поселках Лепсари, Мяглово, Новоселки, Самарка, имени Морозова.



• 30 автотранспортных средств не имели документацию на груз (отходы), отсутствовали талоны на вывоз, в путевом листе отсутствовала запись о пункте разгрузки отходов. Все автотранспортные средства при отсутствии правильно оформленной документации по просьбе сотрудников ГУ «Леноблэкоконтроль» были отправлены работниками ГИБДД  по адресу загрузки.



• На 3 водителей автотранспортных средства работниками ГИБДД были наложены административные взыскания за нарушения правил перевозки грузов.



• У большинства проверенных автотранспортных средств отсутствовала информация о наличии лицензии на право перемещения отходов, при этом объект размещения отходов (пункт назначения) был прописан без конкретизации  (Ленинградская область).



• Зафиксировано 3 случая несанкционированного размещения строительных отходов. По всем фактам возбуждены дела об административных правонарушениях и составлены протоколы об административных правонарушениях по статье 8.6 в части 2 КоАП РФ.


2.3.3. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

 

В ходе осуществления государственного экологического контроля на территории Ленинградской области государственными инспекторами по охране природы инспекции было выявлено 1713 нарушений действующего природоохранного законодательства. По фактам выявленных правонарушений было возбуждено 1238 дел об административных правонарушениях в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Из них:


• 262 по ст. 8.1 за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;





• 550 по ст. 8.2 за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;



• 209 по ст.8.4 за нарушение законодательства об экологической экспертизе;



• 61  по ст. 8.6   за порчу земель;



• 105 по ст. 8.21 за нарушение правил охраны атмосферного воздуха;



• 49 не исполнение в срок предписаний на устранение выявленных нарушений



• несоблюдение экологических требований, установленных законодательством Ленинградской области – 2 случая.


Привлечено к административной ответственности  626  юридических, 21  должностных и 95 физических лиц, в том числе:


• 145 за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;



• 497 за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;



• 51 за нарушение законодательства об экологической экспертизе;



• 8 за порчу земель;



• 40 за нарушение правил охраны атмосферного воздуха;



• За нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях -  1 человек.


По материалам 384 дел, прекращено производство или продолжается административное расследование.

Наложено 742 штрафа за нарушение природоохранного законодательства на общую сумму 6 080 700 рублей, из них взыскано 2 846 200 рублей, направлено материалов в службу судебных приставов для взыскания штрафов на общую сумму 1 769 000 рублей, не истекли сроки, предусмотренные для уплаты штрафов на общую сумму 1 465 500 рублей.

2.3.4. НАЧИСЛЕНИЕ И ВЗЫСКАНИЕ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ И НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

 

В ходе проведенного комплекса мероприятий по увеличению поступления в областной бюджет платы за негативное воздействие на окружающую среду на территории всех районов Ленинградской области, инспекцией был организован прием природопользователей, проверка правильности исчисления и согласование платежей за негативное воздействие на окружающую среду.


По результатам проведенных проверок взыскана в областной бюджет плата за загрязнение окружающей среды на общую сумму 9 107,3 тыс. рублей.

По результатам проведенных проверок дополнительно мобилизовано в областной бюджет 1 950,6 тыс. рублей в качестве платежей за пользования природными ресурсами, а также за сверхлимитный сброс в водный объект и размещение отходов – 386, 6 тыс. рублей.

По результатам работы по выявлению юридических лиц, зарегистрированных в Санкт-Петербурге, размещающих отходы производства и потребления на территории субъекта Российской Федерации (Ленинградской области) и не осуществляющих обязательный компенсационный платеж в бюджет Ленинградской области планируется поступление денежных средств в размере 17 064,1 тыс. рублей.

2.3.5. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРАНЕНИЕ УЩЕРБА, НАНЕСЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЙ ПРИРОДООХРАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ходе осуществления государственного экологического контроля на территории Ленинградской области государственными инспекторами по охране природы было выявлено 23 нарушения действующего природоохранного законодательства, в результате которых был нанесен ущерб окружающей среде на общую сумму 78 215,6  тыс.  рублей.

Для ликвидации последствий ущерба, нанесенного окружающей среде, инспекцией был выработан следующий порядок действия:

В случае выявления инспекцией фактов несанкционированного размещения отходов производства и потребления на открытом грунте, возбуждается дело об административном правонарушении по ст. 8.6 КоАП РФ (порча земель) и назначается административное расследование, в рамках которого проводится экспертиза и рассчитывается ущерб, нанесенный окружающей среде. На основании результатов экспертизы нарушитель природоохранного законодательства привлекается к административной ответственности и ему выдается предписание на устранение ущерба (вывоз отходов, загрязненного грунта на санкционированную свалку с предоставлением подтверждающих документов).


По результатам незаконной деятельности нарушителей, составляется акт осмотра территории, где  фиксируется факт устранения выявленного ущерба. По итогам работы за 2004 год по предписаниям инспекции устранено 65 % выявленных ущербов на общую сумму 50 525,0 тыс. рублей. Работа по устранению ущерба, нанесенного окружающей среде продолжается и  будет закончена в соответствии с действующим законодательством до конца 2 квартала 2005 года.

 

 

2.4. УЧАСТИЕ В ВЫБОРЕ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ И ВВОДЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ

 

В соответствии с требованиями Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Распоряжением Губернатора Ленинградской области инспекцией  постоянно проводилась работа по выбору мест размещения и вводу в эксплуатацию объектов на территории Ленинградской области.

По результатам проделанной работы в составе комиссий по выбору мест размещения и вводу в эксплуатацию объектов  подготовлено 1 796 заключений о соответствии или не соответствии намечаемой и осуществляемой  хозяйственной деятельности.

 

2.5. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

 

На рассмотрение в Государственную экологическую инспекцию Ленинградской области за 2004 года  поступило 113 обращений от физических и юридических лиц.

По результатам рассмотрения обращений за отчетный период инспекцией возбуждено 64  дела об административных правонарушениях, в том числе:


• 43 за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;



• 6 за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;



• 3 за порчу земель;



• 2  за нарушение правил охраны атмосферного воздуха;



•  10 за нарушение законодательства об экологической экспертизе.


В 17 обращениях факты, указывающие на наличие события административного правонарушения, не подтвердились.



В одном обращении дело об административном правонарушении прекращено из-за отсутствия состава административного правонарушения.

13 материалов направлены по подведомственности в федеральные органы исполнительной власти.

2.6. РАБОТА С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

 

Во исполнение Постановления Правительства Ленинградской области №18 от 11 февраля 2004 г. «О совершенствовании работы по информированию населения о деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области», за отчетный период инспекция регулярно проводила работу по информированию населения через средства массовой информации.

Итоги деятельности инспекции публиковались в городских и региональных печатных изданиях; транслировались городскими и областными телеканалами; размещались в Интернет на официальном сайте Правительства Ленинградской области и на сайтах различных информационных агентств.

В связи с актуальностью и повышенным интересом общественности к теме свалок и несанкционированного размещения отходов на территории Ленинградской области, во всех средствах массовой информации регулярно публиковалась информация о деятельности инспекторов  в данной области, о мерах, предпринятых ими для предотвращения и ликвидации массового размещения отходов на территории Ленинградской области.

В конце апреля 2004 года на территории Ленинградской области впервые проводилась акция по предотвращению вывоза мусора на несанкционированные свалки. Итоги работы инспекторов в данной акции регулярно освещались телеканалами «Россия», «НТВ», «5 канал», ЛОТ;  радиостанциями «Гардарика», «Радио России», радио «Маяк», «Эхо Петербурга», «Балтика», «Европа плюс» и др., информационными агентствами «Интерфакс», «Итар-Тасс», «Прайм-Тасс», РИА «Новости», «Росбалт», «Regnum», периодическими печатными изданиями «Вести», «Общество и экология», «Лестной вестник», «Деловой Петербург», «Аргументы и факты», «МК в Питере»; практически всеми региональными печатными изданиями.



О деятельности инспекции упоминалось в материалах, освещающих итоги встречи Губернатора Ленинградской области с представителями некоммерческих экологических организаций. «Взаимодействие власти региона с экологами началось не сегодня. Защитники природы уже на практике поняли, что к вопросам экологии в регионе относятся серьезно ….. в соответствии с федеральными нормами проводится экологическая экспертиза, в минувшем году (2003 г.) на службу по защите окружающей природной среды вступила областная экологическая инспекция, созданная при комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области…». («Общество и Экология», «Вести», «Бизнес-Информ»).

 В конце июля в петербургском региональном центре ИТАР-ТАСС прошла пресс-конференция, на которой обсуждались проблемы рационального использования природных ресурсов региона, а также были подведены итоги работы инспекции за первое полугодие 2004 г. На встречу были приглашены журналисты всех ведущих СМИ города и области. Информация по итогам конференции, в частности по итогам деятельности ГУ «Леноблэкоконтроль» за первое полугодие 2004 г. была опубликована в газетах «Вести», «Деловой Петербург», «Лесной вестник», «Бизнес-Информ», «Невское время»; практически во всех региональных СМИ, размещена на сайте Правительства Ленинградской области, на сайтах информационных агентств Интерфакс, Итар-Тасс, Прайм-Тасс, РИА «Новости», Регнум, Росбалт, транслировалась по телевидению в новостных блоках телеканалов Россия, НТВ, 5 канал, ЛОТ.

На территории Ленинградской области работают девять межрайонных отделов инспекции: Всеволожский, Ломоносовский, Выборгский, Лужский, Тихвинский, Тосненский, Лодейнопольский, Волховский, Кингисеппский межрайонные отделы. Начальник каждого отдела за прошедший период давал интервью журналистам областных СМИ, обсуждались итоги деятельности инспекции на территории области; поднимались наиболее актуальные экологические проблемы каждого из районов области; освещались меры, предпринятые для их решения. («Провинциальные новости», «Новый Путь»,  «Лужская правда», «Время», «Волховские огни», «Восточный берег», «Свирские огни», «Маяк», «Ладога», «Киришский факел» и др.)



Помимо активной работы со всеми средствами массовой информации,  инспектора за отчетный период регулярно проводили встречи для консультаций и разъяснений по вопросам осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды с должностными лицами, ответственными за охрану окружающей среды Ленинградской области в муниципальных образованиях, для консультаций и разъяснений по вопросам осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

ГЛАВА 3 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

 

3.1. СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Целью государственной экологической политики Ленинградской области, направленной на достижение долгосрочных ориентиров, является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, сохранение устойчивого экологического равновесия. 

В среднесрочной перспективе достижение этой цели будет обеспечено путем улучшения состояния окружающей среды в муниципальных образованиях с неблагоприятной  экологической обстановкой при сохранении экологической стабильности в остальных муниципальных образованиях области.

Для этого необходимо будет  осуществить меры по внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий, обеспечивающих экологическую чистоту и безопасность процесса производства и готовой продукции, выполнить мероприятия, направленные на улучшение качества окружающей среды. 

Существенное значение будет иметь реализация специальных экологических мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией водоочистных сооружений, установок по очистке выбросов в атмосферу, строительству полигонов по размещению твердых бытовых отходов

Как и в предыдущие годы в 2004 году финансирование мероприятий охраны окружающей природной среды осуществлялось из трех источников: федерального бюджета, областного бюджета и собственных средств организаций.



Из  средств федерального бюджета на выполнение природоохранных мероприятий по программе «Экология и природные ресурсы России» (12 подпрограмм) в 2004 году направлено 110,9 млн. руб.

Инвестиции в основной капитал составили 37,3 млн. руб., в т.ч. 20,0 млн. руб. - на строительство завода по переработке и захоронению промышленных и токсичных отходов в поселке Красный Бор Тосненского района и 17,3 млн.руб. на строительство полигона твердых бытовых отходов г.Ивангород и реконструкцию канализационных очистных сооружений в г.Сертолово.

Из бюджета г.Санкт –Петербурга на строительство завода в пос. Красный Бор было выделено 86,3 млн. руб.

Финансирование природоохранных мероприятий из областного бюджета осуществлялась в рамках 5 региональных целевых программ («Водоохранные и водохозяйственные работы», «Охрана окружающей среды», «Леса Ленинградской области», «Развитие и использование минерально-сырьевой базы», «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области).

Общая сумма средств, направленных на выполнение мероприятий программ составила 193,3 млн. руб.  На капитальные вложения направлено 79,7 млн. руб. (или 41,2 %  от общего объема финансирования.)

По программе «Леса Ленинградской области» профинансировано мероприятий по лесовосстановлению  на сумму 31,2 млн. руб. Значительная роль в лесовосстановлении отводится арендаторам участков лесного фонда. Только за 9 месяцев 2004 года ими создано лесных культур на площади 6811 га, проведены меры содействия возобновлению леса на площади 2373 га, подготовлено почвы на 4176 га. Затраты арендаторов участков лесного фонда по лесовосстановлению составили 17,0 млн. руб.

В рамках программы «Водоохранные и водохозяйственные работы»  капиталовложения в сумме 63 млн. руб. направлены на строительство и реконструкцию канализационных очистных сооружений и  реконструкцию гидротехнических сооружений Оредежского каскада.

За счет средств областного бюджета, выделенных на программу «Охрана окружающей среды Ленинградской области» (48,1 млн.


руб.) проведены работы по внедрению автоматических станций контроля качества воды на трансграничных реках ЛО,  рекультивации и ликвидации  бесхозных свалок,  оперативной демеркуризации выявленных  загрязненных участков территории. Инвестиции в основной капитал составили 14,7 млн. руб.

Большую часть инвестиций на охрану окружающей среды в 2004 году составили собственные средства предприятий (2,7 млрд. руб.).

Основная  доля собственных средств (более 2 млрд. руб.) направлена на обеспечение экологической безопасности Ленинградской АЭС   (реконструкция атомных реакторов с целью обеспечения радиационной безопасности морских вод Копорской губы Балтийского моря).  Кроме того, ОАО «Выборгская целлюлоза» осуществило реконструкцию и техническое перевооружение станции биологической очистки стоков, модернизацию и реконструкцию цеха по производству и переработке щелоков, проведение комплекса технических мер по сульфит-целлюлозному производству (на общую сумму 3,1 млн. руб.); в ОАО «Светогорск» закончен ремонт вторичных отстойников и  установка дополнительных насосов откачки промышленных стоков (0,6 млн. руб.).

Несмотря на значительный объем работ по техническому перевооружению, реконструкции и строительству очистных сооружений, объемы сброса сточных вод без очистки увеличились на 0,8 %. В результате качество вод по интегральному показателю  на территории Ленинградской области оценивается как «умеренно-загрязненные».

Для решения вопросов по очистке сточных вод с доведением их до нормативного уровня  требуется проведение системы  мер по резкому повышению уровня капитальности  и надежности всех элементов канализационных систем: увеличение мощностей КОС, улучшения степени очистки путем реконструкции  и расширения КОС, модернизации и замены оборудования.

В связи с этим в 2005 году Ленинградская область примет участие в  3-х федеральных целевых программах («Экология и природные ресурсы России», «Ядерная и радиационная безопасность России», «Водное хозяйство и охрана окружающей среды»).



Инвестиции в основной капитал за счет средств федерального бюджета должны составить 167,5 млн.руб. В том числе:

- 7,76 млн. руб. на  реконструкцию и развитие системы очистки сточных вод в г.Сертолово.;

- 20,0 млн.руб.  на реконструкцию канализационных очистных сооружений в г.Приморск;

- 12,877 млн.руб. на восстановление и оздоровление гидросистем Староладожского и Малоневского каналов и протоки Малой Невки;

- 6,0 млн.руб. на реконструкцию гидротехнических сооружений Оредежского каскада;

- 120,9 млн.руб. на строительство завода по переработке и захоронению промышленных и токсичных отходов в поселке Красный Бор Тосненского района.

В дальнейшем объемы финансирования из федерального бюджета должны увеличиваться, так как в соответствии с Федеральным законом от 22.08.04 № 122-ФЗ, которым внесены изменения  в Водный кодекс РФ, разработка и финансирование программ по защите и охране водных объектов входит в компетенцию федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации. Кроме того,  Бюджетным кодексом РФ  водный налог (плата за пользование водными объектами), за счет которого осуществлялось финансирование региональной целевой программы «Водоохранные и водохозяйственные работы Ленинградской области» с 2005 года в полном объеме  поступает федеральный бюджет.

В рамках региональных целевых программ в 2005 году ожидаемый объем финансирования  из областного бюджета составит 125,85  млн. руб. Это на 161,2 млн. руб. меньше, чем прогнозировлось в начале года. Приняты к финансированию программы - «Водоохранные и водохозяйственные работы на 2003-2005 годы» (51,7 млн. руб.),  «Охрана окружающей среды Ленинградской области» (49,6 млн.руб.), «Развитие и использование минерально-сырьевой базы на 2003-2005 годы» (15,25 млн.руб.), «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года» - (9,3 млн.руб.). Общий объем инвестиций в основной капитал по всем программам составит 71,1 млн. рублей (56,5 % от общего объема).   

Уменьшение объемов финансирования региональных целевых программ обусловлено принятием Федерального закона от 22.08.04 № 122-ФЗ, которым вносятся изменения в законодательные акты по вопросам природопользования.



В 2005 году в рамках программы «Водоохранные и водохозяйственные работы на 2003- 2005 годы» будет продолжено финансирование только тех объектов, по которым начато проектирование и строительство в 2003-2004 годах. Планируется ввести в эксплуатацию 2 объекта ( объем капложений 2005 года - 2,45 млн. руб.):  «Строительство канализационных очистных сооружений в п. Лебяжье Ломоносовского района» и  «Реконструкцию канализационной насосной станции  №12 в г.Волхов». Будет продолжена  реконструкция канализационных очистных сооружений в г.Отрадное, Сертолово, .Приморске, Луге. Продолжаться работы по восстановлению и оздоровлению гидросистем Староладожского и Малоневского каналов и протоки Малой Невки, по реконструкции гидротехнических сооружений Оредежского каскада

В рамках программы «Охрана окружающей среды Ленинградской области» запланировано строительство полигонов и станций перезагруза твердых бытовых отходов в г. Ивангороде и  в пос. Рощино Выборгского района; строительство первой очереди  полигона твердых бытовых отходов в городе Сланцы; а также проведение проектно-изыскательских работ на строительство полигона твердых бытовых и отдельных видов промышленных отходов в Волховском, Бокситогорском Приозерском районах и г. Сертолово. 

В 2006 году, основываясь на принятых решениях  и тенденциях 2005 года,  на территории Ленинградской области планируется реализация  двух федеральных целевых программах,  в том числе:

-  «Экология и природные ресурсы России»;

- «Ядерная и радиационная безопасность России».

В рамках федеральной  целевой программы   «Экология и природные ресурсы России» планируется реализация двух подпрограмм  -  "Водные биологические ресурсы и аквакультура» и  "Гидрометеорологическое  обеспечение безопасности  жизнедеятельности  и рационального  природопользования" и  внепрограммной части  "Водное хозяйство и охрана окружающей среды».

В случае реализации обращения Правительства Ленинградской области о необходимости расширения в 2006 году перечня подпрограмм ФЦП «Экология и природные ресурсы России», на территории Ленинградской области должны быть реализованы дополнительно 5 подпрограмм, в том числе:



- "Отходы";

- "Поддержка  особо охраняемых природных  территорий";

- "Сохранение  редких и исчезающих видов  животных и растений";

- "Минерально-сырьевые ресурсы".

В этом случае инвестиции в основной капитал должны составить на 2006 год 154.1 млн рублей. При расчете данной суммы предусматривалось, что финансирование  объекта «Завод по переработке токсичных отходов на полигоне «Красный Бор»  закончится в 2005 году.

В рамках ФЦП «Экология и природные ресурсы России» планируются к финансированию следующие объекты:

- реконструкция и развитие системы очистки сточных вод в муниципальном образовании город Сертолово - 17,2 млн рублей;

-  восстановление и оздоровление гидросистемы Сталодожского и Малоневского каналов и протоки Малой Невки  в границах города Шлиссельбурга Ленинградской области, включая разработку рабочей документации, - 20,0 млн рублей;

- реконструкция канализационных очистных сооружений города Тосно, включая разработку рабочей документации, - 20,0 млн рублей;

- реконструкция  канализационных очистных сооружений поселка Яльгелево - 10,0 млн рублей;

- завершение строительства Ивангородского полигона твердых бытовых отходов в городе Кингисеппе Ленинградской области – 14,5 млн рублей;

- строительство  Северо-Западного регионального центра по обращению с радиоактивными отходами  и отработавшим ядерным топливом с сооружениями подземного типа, в том числе разработка программы создания регионального центра, - 4.7 млн рублей;

- строительство хранилища твердых радиоактивных отходов – 22.2 млн рублей.

В рамках федеральной  целевой программы   «Ядерная и радиационная безопасность России» планируется реализация двух подпрограмм - "Обращение с радиоактивными отходами  и отработавшими ядерными  материалами, их утилизация  и захоронение" и  "Создание Единой государственной  автоматизированной системы  контроля радиационной обстановки на территории  Российской Федерации".

Планируемое финансирование должно составить 30,25 млн рублей.



Инвестиции в основной капитал составят 26.9 млн рублей, в том числе:

Из собственных средств организаций  за 2005-2007 годы планируется  направить 14,5 млн. рублей на модернизацию и расширение  существующих  производств по изготовлению мебельных щитов ООО «Сведвуд Тихвин» в Тихвинском районе, 30 млн. руб. на модернизацию целлюлозно-бумажного производства на  ООО «Эс Си Эй Хайджен Продактс Раша».

В 2005 году  закончится, начатый в 2003 году, этап  модернизации производства на  ЗАО «Каменногорская фабрика офсетных бумаг». Следующий этап модернизации  основных средств на предприятии   начнется в 2006 году.

Будут продолжены работы по обеспечению экологической безопасности  ЛАЭС (в 2002 году на выполнение мероприятий по экологической безопасности ЛАЭС  направлено 585,3 млн.руб, в 2003 году – 693,9 млн.руб.).  Эта тенденции сохранится и последующие годы.

В дальнейшем на протяжении 2006-2007 годов объем финансирования мероприятий, направленных на улучшение качества окружающей природной среды, прогнозируется увеличивать на 1-2% ежегодно.

Предприятия все больше внимания будут уделять вопросам охраны окружающей среды. Объем их инвестиций на эти цели с 2006 года постепенно будет возрастать. Как и в предыдущие годы,  будет проводиться реконструкция и техническое перевооружение действующих производств, что позволит в значительной степени улучшить состояние атмосферного воздуха и снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу со 180 млн.тн. в 2003 году до 155 млн.тн. в 2007 году.

         Улучшение деятельности  в природоохранной сфере будет осуществляться путем совершенствования экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования, развития системы экологических стандартов и нормирования, улучшения экологического контроля и проведения экологической экспертизы.

В среднесрочной перспективе будет восстановлена роль экологических платежей как стимулов для природопользователей по снижению загрязнения окружающей среды. Будут рассматриваться  вопросы о введении шкалы платежей для предприятий в зависимости от внесенного вклада в снижение выбросов, сбросов  загрязняющих веществ и нанесенного экологического ущерба.



  Основными организационными мерами по решению поставленных задач будут:

- повышение эффективности деятельности государственной экологической экспертизы и контроля, усиление ее роли в части внедрения экологоориентированных технологий производства;

- концентрация финансовых, научно-технических ресурсов на решении важнейших экологических проблем, формирование необходимой нормативной правовой базы, внедрение финансовых механизмов, стимулирующих инвестиционную деятельность в области охраны окружающей среды;

 - формирование программ (планов действий) в области охраны окружающей среды в увязке с программами социально-экономического развития области.

3.2. ПЛАТА ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫМИ РЕСУРСАМИ И НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

За 2004 год сумма поступлений ресурсных платежей в бюджетную систему Российской Федерации составила 1021,9 млн.руб. это выше поступлений 2003 года на 209 млн.руб.

Из общей суммы поступивших платежей в федеральный бюджет перечислено 399,4 млн.руб. , в областной   622,5 млн.руб.

        

Структура межбюджетного распределения приведена на рис.1.

                                                       

                                     

                         

Структура платежей за пользование природными ресурсами в 2004 году выглядит следующим образом (рис. 2):

 Где:                                      

? 1 - Налог на добычу полезных ископаемых – 104,3 млн.руб.

? 2 - платежи за пользование лесным фондом – 413.1 млн.руб.

? 3 - плата за пользование водными объектами – 338.5 млн.руб.

? 4 -платежи за негативное воздействие на окружающую среду – 157.6 млн.руб.

? 5 - прочие платежи – 8.4 млн.руб.

Доля платежей за пользование природными ресурсами в доходах областного бюджета 2004 года составила 3,4% (без учета земельного налога)

Структура ресурсных платежей областного бюджета представлена на рис.3.

                                  



Где:                                       



? - Налог на добычу полезных ископаемых –  94  млн.руб.

? - платежи за пользование лесным фондом –  59.9 млн.руб.

? - плата за пользование водными объектами – 338.5 млн.руб.

? - платежи за негативное воздействие на окружающую среду – 127.4 млн.руб.

? - прочие платежи – 2.7 млн.руб.

В структуре ресурсных платежей основной удельный вес занимают платежи за пользование лесным фондом – 41 %. Они взимаются в виде:

- лесных податей за древесину отпускаемую на корню при краткосрочном пользовании участками лесного фонда. Сумма этих платежей в 2004 году составила 73,7 млн.руб., в бюджет Ленинградской области поступило 11.2 млн.руб.

- арендной платы за пользование участками лесного фонда. Сумма

арендной платы составила 335.5 млн.руб., в бюджет Ленинградской области поступило 44,9 млн.руб.

- платы за прочие виды лесопользования (побочное лесопользование,

пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, заготовки второстепенных лесных ресурсов, живицы).Сумма платы за прочие виды лесопользования в 2004 году составила –3.9 млн.руб. 

Динамика поступления доходов от использования лесного фонда выглядит следующим образом:

                                                       

                             



	2002	2003	2004
	1	2	3
Всего	275838	249193	409464
лесные подати	71813	74073	71792
арендная плата	204025	175120	335964

<


Заготовку древесины в 2004 году осуществляло 762 лесопользователя. Из них 149 лесопользователей получили участки лесного фонда в аренду от 5 до 49 лет. Наибольшие объемы заготовленной древесины были в муниципальных образованиях Подпорожский, Бокситогорский, Выборгский, Тихвинский и Лодейнопольский районах.

 

Плата за пользование водными объектами (водный налог) занимает второе место  в структуре ресурсных платежей и составляет 33 % от общей суммы ресурсных платежей поступивших в консолидированный бюджет Российской Федерации.

Плательщиками платы являются предприятия, организации и предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами с применением технических сооружений, технических средств или устройств, подлежащих лицензированию.

На территории Ленинградской области деятельность по использованию водных объектов осуществляло около 6,5 тысяч организаций, предприятий и индивидуальных предпринимателей. 

Ими перечислено в бюджет Ленинградской области 338,5 млн.руб., что на 47,1 млн. руб. выше по сравнению с поступлениями 2003 года.

Наибольшее количество организаций и предпринимателей осуществляющих водопользование и уплачивающих в бюджет плату за пользование водными объектами зарегистрировано на территориях муниципальных образований Кировский район, Выборгский район, Гатчинский район, г. Гатчина.

Динамика поступления платы за пользование водными объектами приведена в Таблице 1

Таблица1



	2002	2003	2004
	1	2	3
Водный налог	120375	291451	338513

Таблица 1

Плата за пользование водными объектами до 2005 года в полном объеме поступала в бюджет Ленинградской области. С 2005 года в соответствии с изменениями внесенными в бюджетный кодекс Российской Федерации в 2004 году плата за пользование водными объектами ( водный налог) поступает в федеральный бюджет.



Налог на добычу полезных ископаемых в структуре ресурсных платежей занимает третье место.

Удельный вес данного налога в общей сумме ресурсных платежей составляет 10% или 104,3  млн.руб.

В федеральный бюджет перечислено 10,3 млн.руб., в областной – 94 млн.руб. или 117,8% к 2003 году.

От общей суммы налога поступившей  в 2004 году в областной бюджет 88%. приходится на  налог по добыче  общераспространенных полезных ископаемых.  На долю необщераспространенных полезных ископаемых приходится 12% налога.

Динамика поступлений НДПИ показана в Таблице 2

Таблица 2



	2002	2003	2004
	1	2	3
Итого	65812	79846	94018
Необщераспростанен-ные п.и..	15180	9371	15492
общераспростаненные п.и..	50639	70475	78526

Плата за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды.

К видам негативного воздействия на окружающую среду Закон относит:


• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;



• сбросы загрязняющих и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;



• загрязнение недр, почв;                           



• размещение отходов производства и потребления;



• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;





• иные виды негативного воздействия на окружающую среду.


Плательщиками платы являются предприятия, учреждения, организации, а также иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

В Ленинградской области состоит на учете около 8 тысяч плательщиков, хотя их потенциальное число значительно выше.

Удельный вес данного платежа в общей структуре ресурсных платежей составляет 15,6 %.

Динамика поступления приведена в Таблице 3

Таблица 3



	Плата за негативное воздействие на окружающую среду
	1	2	3
	68609,8	95815	157586

Прочие платежи за пользование природными ресурсами составляют около 1 % в структуре ресурсных платежей консолидированного бюджета Российской Федерации.

К прочим платежам относятся:

-          Сбор за пользование объектами животного мира и пользование водными биологическими ресурсами. В 2004 году сумма сбора составила 3651 тыс.руб. в том числе за пользование объектами животного мира 1341 тыс.руб.

Динамика поступления в областной бюджет сбора за право пользования объектами животного мира приведена в Таблице 3



2002	2003	2004
1	2	3
3257	3423	1341


Таблица 3

Как видно из  диаграммы, сбор за пользование объектами животного мира по сравнению с 2002 и 2003 годами сократился вдвое.



Это связано с тем, что с 1 января 2004 года вступили в силу глава 25.1. Налогового Кодекса Российской Федерации «Сбор за право пользования объектами животного и право пользования водными биологическими ресурсами».

Статья 333.3 главы 25.1 Налогового Кодекса установлен перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания является объектом налогообложения. Установлены ставки сбора за их добычу.

Однако, в данный перечень не включены охотничья дичь (гуси, казарки, рябчик, утки, куропатки, кулики, перепел, голуби) и пушные виды охотничьих животных (белка, горностай, енотовидная собака, зайцы, лисица, ондатра, хорь), которые ранее являлись объектами налогообложения.

Сборы за добычу указанных объектов животного мира, в связи с ее массовостью и доступностью, составляли около 80 % от суммы поступлений в бюджет Ленинградской области по статье «плата за право пользования объектами животного мира» и являлись источником финансирования программы по воспроизводству объектов животного мира.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (в части погашения задолженности прошлых лет) составили 1 125 тыс.руб.

Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы с введением главы 26 Налогового Кодекса «налог на добычу полезных ископаемых» отменены.

В бюджет поступают только отчисления в части погашения задолженности прошлых лет.

 

 

 

ГЛАВА 4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004 ГОДУ

 

4.1. РЕЗУЛЬТАТЫ ПОИСКОВЫХ РАБОТ И ОСВОЕНИЕ НЕДР

 

Характерной чертой экономики Ленинградской области является развитие отраслей, возникших на основе использования собственных минерально-сырьевых ресурсов - фосфоритов, горючих сланцев, карбонатных пород, глин, облицовочного и строительного камня, торфа и др.

Производимая предприятиями горнопромышленного комплекса продукция используется как предприятиями строительного комплекса и другими производствами в Ленинградской области и Санкт-Петербурга, так и вывозится в больших объемах за пределы региона.



В связи с введением в действие изменений и дополнений в Закон Российской Федерации « О недрах» федеральным законом Российской Федерации № 122-ФЗ, субъектам Российской Федерации переданы полномочия  по распоряжению участками недр, содержащими месторождения  общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, в том числе для использования в целях, не связанных с  добычей полезных ископаемых.

К компетенции Ленинградской области отнесены:


• установление порядка оформления, регистрации и выдачи лицензий на право пользования указанными участками,



• установление условий пользования недрами,



• ведение территориального баланса полезных ископаемых,



• осуществление государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и др.


Для обеспечения реализации указанных полномочий комитетом разработан и согласован со структурными подразделениями правительства Ленинградской области проект областного закона «О внесении изменений и дополнений в областной закон «О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых», разработаны и утверждены «Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами»; «Положение о территориальном фонде геологической информации Ленинградской области".

Реализация предоставленных полномочий позволит сократить период оформления лицензий, усилить контроль за выполнением недропользователями лицензионных обязательств и повысит эффективность использования полезных ископаемых Ленинградской области.

4.1.1. РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗВЕДКИ ЗАПАСОВ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

 

Для расширения минерально-сырьевой базы действующих и проектируемых добывающих предприятий, выявления новых видов полезных ископаемых, производится  комплексное систематическое геологическое изучение территории Ленинградской области в рамках региональной целевой программы «Развитие и использование минеральной сырьевой базы Ленинградской области в 2003 – 2005 годах».



За счет средств областного бюджета разведаны  и утверждены запасы строительных песков в Выборгском, Тихвинском, Сланцевском и Приозерском районах за счет областного бюджета (12,4 млн. куб.м),  в Лужском и Тихвинском районах  - запасы стекольных песков (15млн. куб.м), в Бокситогорском районе светложгущихся глин (0,8 млн. куб.м).

За счет средств областного бюджета выполняются только поисково–оценочные работы на пески и песчано– гравийный материал по заявкам муниципальных образований.

 В 2004 году были выполнены оценочные работы и подсчитаны запасы строительных песков и песчано – гравийного материала для дорожного строительства  на шести участках в пяти муниципальных образованиях  - в Выборгском, Сланцевском, Тихвинском, Ломоносовском и в Приозерском районах. Шесть месторождений строительного песка и гравийно – песчаного материала подготовлены к промышленному освоению. Все участки обеспечивают поставку сырья для дорожного строительства на расстояние до 25 км от строящихся объектов. Прирост запасов строительных песков и песчано – гравийного материала в 2004 году, разведанных за счет средств областного бюджета, составил 6,1 млн. куб. м.

Освоение новых месторождений песков и песчано–гравийного материала осуществляют предприятия, заметно увеличившие объемы добычи строительных песков и песчано – гравийного материала, имеющие необходимые инвестиции для их освоения, технику для добычи обводненных песков,  налаженные связи со строительными фирмами, например, ОАО «Ленинградский речной порт», ЗАО «Всеволожское СМП», ООО «Цементно – бетонные изделия», ООО «Петроглэс–инвест».

Этими и другими предприятиями в 2004 году подготовлены к освоению 10 месторождений строительных песков и песчано – гравийного материала, доразведаны 3 месторождения. Прирост запасов строительных песков и песчано – гравийного материала в 2004 году, разведанных силами предприятий, составил 34,7 млн. куб. м.

Крупные и средние  предприятия вкладывают значительные инвестиции в освоение новых месторождений строительного камня.



ЗАО « Гавриловское карьероуправление» выполнило пересчет запасов гранита на эксплуатируемом Гавриловском месторождении. Прирост запасов составил 4,1млн. куб.м.

ООО «Дорпромгранит», вложившее значительные средства в возобновление в 2004 году добычи на участках 2,3 месторождения «Возрождение», выполнило переоценку запасов облицовочного камня на строительный на участке 6 месторождения «Возрождение» и пересчет запасов. Прирост запасов составил 2,7 млн. куб.м.

Ассоциация «АНА» в соответствии с лицензионными обязательствами выполнила разведку  запасов на месторождении гранитоидов Кропоткинское до промышленных категорий.

Прирост запасов составил 14,4  млн. куб.м.

ООО «Балтик - Гран», соблюдающее лицензионные обязательства, выполнило пересчет запасов на эксплуатируемом месторождении «Балтийское». Прирост запасов составил 0,34 млн. куб.м.

4.1.2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА НА ДОБЫЧУ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

 

Фонд недр Ленинградской области насчитывает 3207 объектов. По состоянию на 1 января 2005 года лицензии на право пользования недрами (без учета подземных вод) предоставлены на 219 участков недр 147 недропользователям, при этом крупные горные предприятия имеют несколько  лицензий.

Например, ЗАО «Выборгское карьероуправление» предоставлено право на разработку 4 месторождений, ЗАО «Каменногорское карьероуправление» также предоставлено 4 участка недр, ЗАО «Всеволожское СМП» – 6.

Распределение участков недр по муниципальным образованиям Ленинградской области приведено в Таблице 4.

Таблица 4



Наименование Административного образования	Количество объектов	Количество недропользова-телей	Количество лицензий
Акватория Финского залива	18	2	9
Бокситогорский район	376	8	11
Волосовский район	95	3	5
Волховский район	206	4	4
Всеволожский район	177	19	27
Выборгский район	396	32	49
Гатчинский район	144	12	14
Кингисеппский район	113	12	16
Киришский район	79	5	5
Кировский район	75	7	8
Поселок Кузнечное	7	2	4
Ленинградская область	15	5	8
Лодейнопольский район	186	2	3
Ломоносовский район	133	6	9
Лужский район	313	6	7
Подпорожский район	135	10	14
Приозерский район	188	6	9
Сланцевский район	122	3	3
Тихвинский район	316	2	3
Тосненский район	113	7	8
Итого	3207	153	216

<


К районам с традиционно развитой горной промышленностью относятся Выборгский, Приозерский (включая пос. Кузнечное), Кингисеппский, Сланцевский, Бокситогорский.  В последние годы проявился интерес инвесторов к освоению месторождений строительного и облицовочного камня в Подпорожском районе. В связи со строительством кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга за 4 года во Всеволожском районе вовлечено в отработку 20 участков недр, в Ломоносовском – 6, Гатчинском – 4.

Динамика лицензирования приведена на рисунке:





В 2004 году выдано 27 лицензий, в том числе на геологическое изучение полезных  ископаемых – 9; на разведку и добычу -18. На долю месторождений общераспространенных полезных ископаемых пришлось 25 лицензий, из них на пески и песчано-гравийный материал - 60% зарегистрированных лицензий, что связано с увеличением объемов дорожного строительства. Во Всеволожском районе  количество участков недр распределенного фонда увеличилось на 7,  в Выборгском – на 6.

В целях реализации мероприятий региональной целевой программы «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ленинградской области» было выдано 2 лицензии на геологическое изучение за счет средств областного бюджета стекольных песков на участках Гребень в Тихвинском районе и Карташевское в Гатчинском районе, а также  светложгущихся глин в Бокситогорском районе.

 Впервые за 12 лет количество аннулированных лицензий (54) вдвое превысило количество выданных. В связи с завершением работ на участках лицензирования, рекультивацией нарушенных земель прекращено право пользования недрами по 9 лицензиям. Отказались от права пользования недрами 11 лицензиатов, в том числе 8 - на разработку месторождений облицовочного камня в связи с не подтвердившимся выходом блоков 1-3 группы. Таким образом, количество лицензий на разработку месторождений облицовочного камня сократилось с 27 до 19.

Исключены из государственного реестра в связи с окончанием срока действия 19 лицензий, продление их действия оказалось невозможным по причине отсутствия у недропользователей правоустанавливающих документов на земельные участки.



За нарушение существенных условий пользования недрами (невыполнение обязательств по срокам ввода месторождений в эксплуатацию, достижению годового уровня добычи полезных ископаемых) досрочно прекращено право пользования недрами по 15 лицензиям. Исключены из государственного реестра лицензии на разработку месторождений строительного камня «Гаврилово-1» (Гавриловский щебеночный завод Октябрьской железной дороги), «Славянское» (ООО «Карьер Петровский»), Вуокса (ООО «Гранит-Карелия»), Северный участок Сысоевского месторождения (ГУП ЛенГЭС). Месторождения переведены в государственный резерв или переданы в краткосрочное пользование операторам.

В целях реализации государственной политики Ленинградской области в сфере недропользования и обеспечения перехода от заявительной системы лицензирования к программной, Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды совместно с Региональным агентством по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу разработана среднесрочная Программа лицензирования пользования недрами (подраздел общераспространенные полезные ископаемые) на период до 2007 года. В Программу включены объекты, геологическое изучение и освоение которых по результатам геолого-экономической и стоимостной оценки целесообразно с точки зрения интересов Ленинградской области и подтверждено экономическими расчетами. Подготовленные к лицензированию участки недр будут предоставляться на основе проведения конкурсов, аукционов и иных основаниях, предусмотренных законодательством.

4.1.3. ОСВОЕНИЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Анализ ситуации в сфере недропользования Ленинградской области  за период 2003 -2004 г.г. показывает, что по необщераспространненным  полезным ископаемым наблюдается незначительный рост объемов добычи.

Разработку горючего сланца в Ленинградской области  проводит  ОАО «Ленинградсланец» на шахте «Ленинградская», объем добычи не соответствует лицензионным обязательствам по причине сокращения рынка сбыта (основным потребителем являлась Эстония),  но в сравнении с предыдущим 2003 г.


идет незначительное  увеличение объемов добычи. В перспективе потребность в горючем сланце может  возрасти  при привлечении инвестиций в технологию по  переработке  горючих сланцев в сланцевое масло и другие виды продукции.

ООО «Фосфорит-Портстрой», разрабатывающий Кингисеппское месторождение фосфоритов, также не обеспечивает уровень добычи, установленный лицензионным соглашением. В 2004 г. объем добычи возрос на 6% к 2003 г. В перспективе недропользователь предусматривает расширение рынка сбыта и реконсервацию  второй очереди обогатительной фабрики, что позволит  в 2005г увеличить объем добычи до 3,5 мл. т. фосфоритовой руды.

На территории  области в акватории Финского залива  ООО «Петротранс» разведаны и поставлены на государственный баланс 4 месторождения железомарганцевых руд (ЖМК), в 2004 году для технологического опробования организацией проведена первая опытная   добыча  железомарганцевых руд в объеме 12 тыс.т.

Основной разработчик формовочных песков  ОАО «Лужский ГОК» в сравнении с предыдущим 2003 г. увеличил объем добычи на 21%.

Основные показатели объемов добычи по необщераспространенным  полезным ископаемым приведены в Таблице 5

 

Таблица 5



Наименование полезных ископаемых (необщераспространенные)	Объем добычи, тыс. т
Проектный	2003 г.	2004 г.
Горючий сланец	5100	876	897
Фосфоритовые руды	7000	2432	2578
Железомарганцевые руды	2260	геологическое       изучение	12
Формовочные пески	900	150	182
Цементное сырье	1500	226	189
Флюсовые известняки	3000	2877	2773

Основные объемы добычи общераспространенных полезных ископаемых в Ленинградской области приходится на строительные пески (в том числе ПГМ), строительный и облицовочный камень.

Основная доля объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых приходится на строительный камень, кирпично – черепичные глины, пески строительные, песчано – гравийный материал и облицовочный камень (Таблица 6).



Таблица 6



Полезные ископаемые	Объемы добычи,тыс.м куб
По лицензионным обязательствам	2002 г.	2003 г.	2004г.
Строительный камень Облицовочный камень Кирпично-черепичные глины Пески строительные и песчано– гравийный материал	12565 154 911 12519	6284 83 521 6951	7968 85 582 10588	8049 59 608 10716

Объемы добычи  строительного песка (в том числе ПГМ) и строительного камня, сохранились на уровне 2003 года и составили соответственно 10716 тыс. м3 и 8049 тыс. м3.

Необходимо отметить, что в  2004 году прекращено право пользования недрами по 4 лицензиям, предоставленным на разработку месторождений строительного камня, в связи с нарушением лицензиатами существенных условий пользования недрами. Сократилось количество недропользователей, выполняющих обязательства по уровню добычи менее, чем на 60% проектного. В соответствии с предоставленной лицензией ООО «Дорпромгранит» возобновило добычные работы на участке 2-3 месторождения «Возрождение» в Выборгском районе. Недропользователи ведущие добычу строительного камня, вкладывают инвестиции в развитие производства. Ввели в строй новые дробильно-сортировочные установки ЗАО «Выборгское карьероуправление» и ЗАО «Гранит-Кузнечное».

Основной причиной нарушений сроков ввода новых месторождений в эксплуатацию являются проблемы с оформлением правоустанавливающих документов на землепользование, высокие ставки компенсационных выплат за перевод лесных земель в нелесные.

Основными разработчиками месторождений строительных песков и ПГМ в Ленинградской области являются предприятия холдинга Ленстройреконструкция - ОАО «Ленинградский речной порт», ЗАО «Всеволожское СМП», ОАО «Рудас». На их долю приходится до 70% общего  объема добытого строительного песка по области.  В 2004 году введено в эксплуатацию месторождение песков – Суйда -2 в Кингисеппском районе,



объем добычи составил более 400 тыс. м куб (лицензия выдана ЗАО «ЭФЭСК-ПГС»). Возобновлены добычные работы на месторождении песков «Гавриловское» в Выборгском районе в соответствии с предоставленной лицензией ООО «Карьероуправление Гаврилово».

В связи с резким снижением спроса на облицовочный камень сократилось и количество недропользователей, что отразилась  на объемах добычи и составило 66% по отношению к 2003г.

Отсутствие платежеспособного спроса на торфяную продукцию, неблагоприятные погодные условия не позволили в 2004 году превысить достигнутые в предыдущем году показатели.

4.1.4. ВОССТАНОВЛЕНИЕ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ ОТРАБОТАННЫХ КАРЬЕРОВ

 

Рекультивация является составной частью мероприятий по охране природы в целом и, в частности, по нейтрализации разрушительных воздействий промышленности на окружающий ландшафт. Ее осуществление имеет большое социальное и экономическое значение, что подтверждается включением в действующее законодательство соответствующих положений (ст.11 и 22 Закона ''О недрах'' , статьи 12 и 88 Земельного кодекса, .

Под рекультивацией для горно-добывающей промышленности подразумевается комплекс горно-технических, агротехнических и фитомелиоративных работ направленных на восстановление плодородия почв и других полезных свойств земли,   возвращение в хозяйственный оборот земельных участков, нарушенных горными, строительными и другими видами работ, оказывающих негативное воздействие на земли. В состав работ по рекультивации, которые проводятся горнодобывающими предприятиями входят: подготовка нарушенной поверхности для последующей биологической рекультивации, планировка поверхности отвала, покрытие его плодородным слоем почвы, выполнение необходимых мелиоративных работ, ликвидация возможных нарушений подготовленной поверхности после усадки отвалов.

В зависимости от того, для каких целей будут использованы восстановленные земли, существует несколько направлений рекультивации:


• сельскохозяйственная рекультивация (под пашню, сенокос, пастбища, многолетние насаждения);





• лесохозяйственная рекультивация (лесонасаждения эксплуатационного и специального назначения);



• водохозяйственная рекультивация ( в понижениях техногенного рельефа создаются водоемы различного назначения);



• рекреационное направление рекультивации земель ( создание на нарушенных землях объектов отдыха, лесопарков);



• природоохранная рекультивация (использование в природоохранных целях);



• санитарно-гигиеническая рекультивация ( биологическая или техническая консервация нарушенных земель, оказывающих отрицательное воздействие на окружающую природную среду, рекультивация которых для использования в народном хозяйстве экономически неэффективна, включая реабилитацию загрязненных территорий);



• строительная рекультивация (приведение нарушенных земель в состояние, пригодное для промышленного, гражданского и прочего строительства).


Наибольшим нарушениям подвергаются земли при открытой разработке месторождений полезных ископаемых. Нарушаются не только площади, на которых залегают ископаемые, но и территории, находящиеся за пределами месторождений (строительство отводящих систем поверхностных и внутрикарьерных вод, производственных зон, дорог, отвалы вскрышных пород, отсевы отработанных пород). Отсутствие восстановительных работ не только разрушает ландшафт, но и нарушает всю экосистему в целом, поэтому законодательство обязывает недропользователей приводить участки земли и другие природные объекты, нарушенные при пользовании, в состояние пригодное для их дальнейшего использования в соответствии с разработанными и согласованными проектами ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

К категории земель, нарушенных горными и другими хозяйственными работами отнесены и те участки земель, поверхность которых нарушена в процессе так называемой внутрихозяйственной деятельности, осуществляемой собственниками ,владельцами земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, в границах своего участка.



На  1 января 2005 общая площадь нарушенных земель на территории Ленинградской области составляет 23,3 тыс.га, из них нарушенных при разработке месторождений твердых полезных ископаемых и проведении геологоразведочных работ - 5,8 тыс.га, при торфоразработках - 16,8 тыс.га. Отработано нарушенных земель 4,3 тыс.га, в т.ч. при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении   геологоразведочных работ 1,6 тыс.га, при торфоразработках 2,6 тыс.га

Площадь рекультивированных земель составила в 2004 году в целом по области 437,6 га.

По данным стат.отчетности из общей площади земель, нарушенных при  разработке полезных ископаемых (5834 га), нарушено 2004 г. - 99 га (1,6 %), а из общей площади нарушенных  при торфоразработках (16870 га) нарушено в 2004 г - 59 га (0,3 %). Отработано в 2004 г.из общей площади нарушенных соответственно- 137 га (2 %) и 98 га (0,5 %) . Рекультивировано в 2004г. нарушенных при разработке полезных ископаемых 133,6 га или 8 % от общей площади отработанных (1586 га), при торфоразработках 304 га или 11 % от общей площади отработанных при торфоразработках.

Темпы рекультивации существенно отстают от объемов, необходимых для возврата земель в лесной фонд или в другие категории.  Необходима инвентаризация участков недр, нарушенных добычей полезных ископаемых и оставшихся не рекультивированными.

Поэтапная рекультивация и передача земель в 2004 году для лесохозяйственных, сельскохозяйственных или рекреационных целей осуществлялась при отработке фосфоритов (Кингисеппское месторождение – сдано 54,2 га), известняков (Пикалевское месторождение – сдано 35,2 га). Предприятиями, осуществляющими добычу песков и ПГМ для дорожного строительства рекультивировано 44.2 га. Рекультивация обводненных карьеров песков и ПГМ осуществляется под водоемы. По завершении отработки промышленных запасов и проведении работ по рекультивации земель лицензия на право пользования недрами исключается из государственного реестра после представления недропользователями Акта приемки-передачи рекультивированных земель, утвержденного в установленном порядке.



  В случае ликвидации или консервации объектов недропользования выполняется  комплекс мероприятий, предусмотренных ''Инструкцией о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами'', зарегистрированной в Минюсте РФ 25.06.99 № 1816.

Рекультивация месторождений строительного и блочного камня гранитоидных пород, кирпично-черепичных глин в ближайшие годы не предусматривается в связи с тем, что срок отработки запасов по выданным лицензиям составляет не менее 15 лет.

В соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 26 февраля 2004 г. № 32 ''Об утверждении Основ государственной политики Ленинградской области в сфере использования минерального сырья и недропользования'', распоряжением Правительства Ленинградской области от 14 августа 2003 г. № 481-р ''О мерах по повышению экологической безопасности в Ленинградской области'' и поручением Губернатора ''О разработке мер по рекультивации старых карьеров'' Комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды осуществляет подготовку проекта программы рекультивации участков недр, нарушенных несанкционированной добычей полезных ископаемых на период до 2007 года. В рамках подготовки проекта программы рекультивации в  2005 году планируется осуществить  инвентаризацию карьеров в 30 километровой зоне, примыкающей к Санкт-Петербургу  с привлечением ФГУП «Минерал» и применением дистанционных методов обследования и определением объектов для включения в программу.

4.2. ОСВОЕНИЕ ЛЕСНОГО ФОНДА И ПЕРЕРАБОТКА ДРЕВЕСИНЫ

 

Возможный годовой объем заготовки древесины в Ленинградской области без ущерба для лесного хозяйства и экологического состояния лесов составляет 12,5 млн. куб.м. Установленный лесоустройством ежегодный объем рубок главного пользования (расчетная лесосека) составляет 9,5 млн. куб.м, объем промежуточного пользования в порядке проведения рубок ухода, санитарных и прочих рубок составляет 3,0 млн. куб.м.

В 2004 году Правительством Ленинградской области лесопользователям предоставлено право на заготовку древесины в объеме 10,3 млн.куб, (82,4 % от возможного  ежегодного объема заготовки древесины) в том числе:



Ø     передано в аренду 8519,8 тыс. куб. м  (68,2 % от возможного ежегодного объема заготовки древесины), в том числе по промежуточному пользованию 1246,8 тыс.м3.

Ø     передано для заготовки древесины по краткосрочному пользованию 1772,8 тыс.куб.м, из них:

v    передано лесхозам 982,4 тыс. куб. м. для осуществления заготовки древесины в порядке проведения рубок промежуточного и прочего пользования собственными силами, в том числе:


• лесхозам ГУ ПР и ООС                                    824,5 тыс.куб.м;



• Лисинскому учебно-опытному лесхозу  35,5 тыс. куб.м;



• лесхозам ФГУ «Ленсельлес»                            65,4 тыс.куб.м;



• лесхозам ГУП «Лесопарковая зона


Санкт-Петербурга »                                57,0 тыс.куб.м;

v     выделено муниципальным образованиям 540,3 тыс.куб.м;

v     выделено сельскохозяйственным организациям 50,9 тыс.куб.м;

v    -прочим организациям - 199,2 тыс.куб.м.

На 01.01.2005 года на территории Ленинградской области переданы в аренду 292 участка лесного фонда общей площадью 4287,6 тыс.га с целью заготовки древесины с возможным ежегодным объемом заготовки древесины 8519,8 тыс.м3, из них:


• 149 участков сроком на 49 лет общей площадью 2753,8 тыс.га с возможным ежегодным объемом заготовки древесины 5485,3 тыс.м3 ( 64,4% от предоставленного объема)



• 25 участков сроком на 25 лет общей площадью 220,4 тыс.га с возможным ежегодным объемом заготовки древесины 495,3 тыс.м3 ( 5,8% от предоставленного объема)



• 8 участков сроком на 20 лет общей площадью 184,7 тыс.га с возможным ежегодным объемом заготовки древесины 281,7 тыс.м3 ( 3,3% от предоставленного объема)



• 10 участков сроком на 10 лет общей площадью 84,7 тыс.га с возможным ежегодным объемом заготовки 206,5 тыс.м3
  
  (2,4% от предоставленного объема)



• 97 участков сроком на 5 лет общей площадью 992,5 тыс.га с возможным ежегодным объемом заготовки 1971,6 тыс.м3
  
  
  
  (23,1% от предоставленного объема)



• 3 участка  сроком от  одного до трех лет общей площадью 51,5 тыс.га возможным ежегодным объемом заготовки 79,4 тыс.м3


На территории Ленинградской

области  лесозаготовителями за  2004 год заготовлено 8073,5 тыс. м3  древесины (100,7 % к аналогичному периоду прошлого года).

 Арендаторы участков лесного фонда заготовили  4649,1 тыс. м3  (57,6% от общего объема заготовки), в том числе по промежуточному  и прочему пользованию 501,8 тыс.м3.

Объемы  заготовки древесины  на территории Ленинградской области с 1999 года  приведены в Таблице 7

Таблица7



Год	Заготовлено  всего по области	в том числе арендаторами
всего	% от общего объема
1999	6710,1	2494,0	37,1
2000	6928,8	3611,0	52,1
2001	7402,1	3970,0	53,6
2002	7476,5	4345,1	58,1
2003	8015,5	4800,0	60
2004	8073,5	4649,1	57,6

 

Продолжает развиваться деревообрабатывающая отрасль лесопромышленного комплекса.

В 2004 году в Ленинградской области введены в строй следующие предприятия:

а) по производству пиломатериалов:

- ООО «Лес Сервис»

Предприятие вступило в строй в октябре 2004 года в г. Волосово. Мощность пускового комплекса по производству пиломатериалов составляет 35 тыс. м3 в год. Сдача в эксплуатацию сушильного комплекса планируется в середине 2005 года.

- ООО «Волосовский лесоперерабатывающий комбинат»,

Первый пусковой комплекс предприятия, расположенного в г. Волосово, введен в строй в 1 квартале 2004 года. При пуске производства на полную мощность производство пиломатериалов составит 130 тыс. м3

в год. В настоящее время ведутся работы по проектированию и строительству сушильного комплекса, участка автоматической сортировки и упаковки пиломатериалов.

б) по производству древесностружечных плит:

- ОАО «Лесплитинвест»

В сентябре 2004 года в г. Приозерске государственной комиссией подписан акт о приемке в эксплуатацию завода по производству древесно-стружечных плит средней плотности (MDF) с проектной мощностью 100 тыс.


м3 плиты в год.  

В 2004 году начато строительство в г. Подпорожье  лесоперерабатывающего завода. Строительство осуществляет предприятие ООО  «Свирь-Тимбер». В рамках проекта будет создано предприятие, на котором будет осуществляться полный цикл производства пиломатериалов.  Мощность предприятия по переработке сырья составит  440 м3 круглых лесоматериалов в год. Второй этап проекта предусматривает строительство целлюлозного комбината.

Преодолев кризисное состояние, успешно  развивается ООО «Интраст» - предприятие по производству древесностружечной плиты в пос. Невская Дубровка Всеволожского района.

Наметился процесс возрождения мебельной промышленности, в том числе наибольшего внимания заслуживает ООО «Сведвуд Тихвин».

В сентябре 2000 года ООО «Сведвуд Тихвин» подписало Генеральное Соглашение с Ленинградской областью о создании производства по изготовлению компонентов мебели в Тихвинском районе Ленинградской области.

К началу  2005 года на производственной площадке площадью 27 га введены в строй:

-                     лесопильный завод мощностью по распиловке 220 тыс. м3 круглых лесоматериалов в год (мощность лесопильного завода превышает запланированную первоначальным бизнес-планом в два раза);

-                     сушильное отделение (8 сушильных камер объемом 210 м3 каждая, три сушильных камеры по 290 м3) с годовым объемом сушки пиломатериалов равным 98 тыс. м3.;

-                     цех по производству клееного мебельного щита мощностью 30 тыс. м3 щита в год;

-                     инженерно-технические сооружения и производства по выпуску  продукции из отходов переработки древесины (котельная, трансформаторная подстанция, участок брикетных прессов для производства топливных брикетов, канализация, водоснабжение, подъездная дорога, электроснабжение и другое).



Число вновь созданных рабочих мест достигло более 800 чел., при планируемых по первому этапу бизнес-плана, 425 чел.

В настоящее время ООО «Сведвуд Тихвин» приступило к  реализации второго этапа бизнес-плана по наращиванию объемов заготовки леса, расширению производства клееного мебельного щита, компонентов мебели и строительству цеха по производству мебели.

Необходимо отметить также развивающиеся  предприятия, такие как ООО «Сидак-СП»  на площадях Сиверского ремонтно-механического завода,  ООО «Вырицамебель-1» и ООО «Гатчинская мебельная фабрика».

В  2004 году объем переработки древесины на предприятиях лесопромышленного комплекса составил 2854 тыс. м3 круглого леса (35% от объема заготовки леса в области). Основными переработчиками древесного  сырья являются  целлюлозно-бумажные предприятия, в том числе: ОАО «Светогорск»,  ОАО «Сясьский ЦБК» , ОАО «Выборгская целлюлоза».

Из предприятий деревообрабатывающей отрасли наибольший объем переработанного круглого леса достигнут на ООО «Сведвуд Тихвин». Объем переработанного круглого леса на предприятии составил 200 тыс. м3 древесины.

В 2004 году  объем производства  продукции по предприятиям лесной, деревообрабатывающей и целюлозно-бумажной отрасли составил 21805 млн. руб. или 14 % от общего объема промышленной продукции Ленинградской области. На долю крупных и средних предприятий ЛПК приходится 20621 млн. руб. или 94,6 % от общего объема производства по  отрасли.

Доля  предприятий целлюлозно-бумажной промышленности в общем объеме выпускаемой продукции ЛПК составляет более 70 %. Объем выпуска продукции за 2004 год составил 17195 млн. руб. 

53 % от общего объема продукции выпущено целлюлозно-бумажными предприятиями г.Светогорска  - ОАО «Светогорск», ООО «Эс Си Эй Хайжжин Продактс Раша» и др.,  22 % - предприятиями г.Коммунара – ОАО «Бумажная фабрика «Коммунар», ОАО «Эс Си Эй Пэкенджинг Санкт Петербург», ОАО «Санкт-Петербургский картонно-полиграфический комбинат».

Активная модернизация производства осуществлялась, в основном,  на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности.


На ЗАО « Каменногорская фабрика офсетных бумаг» при плановой реконструкции и техперевооружении увеличен объем складских площадей, приобретена новая погрузочно-разгрузочная техника, реконструированы сушильные цилиндры бумагоделательной машины №1.

ОАО «Выборгская целлюлоза» произвела капитальные вложения в газификацию производства (перевод котельного хозяйства с мазута на природный газ) и модернизацию системы контроля и управления качеством производства бумаги. 

Среднесписочная численность работающих в лесопромышленном комплексе составила  20 тыс.человек, среднемесячная заработная плата составляет 7800 руб. В ряде предприятий  среднемесячная заработная плата выше средней по отрасли в 1,5 раза.

Правительством Ленинградской области Администрациям муниципальных образований, с учетом их заявок, в 2004 году были предоставлены объемы лесосечного фонда для распределения среди лесопользователей с целью удовлетворения потребностей в древесине общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, а также сельскохозяйственных организаций и населения  540,3 тыс.м3

древесины, в том числе  в лесах ФГУ «Ленсельлес»  66,3  тыс.м3, ГОЛХ «Сиверский лес»- 47,8 тыс.м3.

На основании предоставленных отчетов администрациями МО в 2004 году распределение и использование предоставленного в их распоряжение лесосечного фонда произведено следующим образом:

Всего распределено – 510,2 тыс.м3 (94,4% от предоставленного объема), в том числе:

- муниципальным и бюджетным организациям и учреждениям  распределено 17,1 тыс.м3 (3,2 % от предоставленного объема);

- сельскохозяйственным предприятиям  36,8 тыс.м3 (6,8% от предоставленного объема);

- местному населению 109,9 тыс.м3 (20,3 % от предоставленного объема);

- коммерческим организациям 346,4 тыс.м3  (64,1% от предоставленного объема).

При этом коммерческими организациями предоставлено на нужды муниципальных образований и населения:


• пиломатериалов - 2631,0 м3, в том числе бесплатно 714м3,





• деловой древесины – 172 м3, в том числе бесплатно 9,0 м3,



• дров - 40501м3, в том числе бесплатно 4460 м3,


Выделено денежных средств на социальные нужды  - 11,5 млн.руб. в том числе:


• на образование – 1,2 млн.руб.,



• на здравоохранение – 1,5 млн.руб.,



• на социальные нужды – 8,8 млн.руб.,


Кроме того, по данным Администраций муниципальных образований арендаторы участков лесного фонда предоставили:


• на удовлетворение социальных нужд муниципальных образований - 27,2 млн.руб.



• на развитие сельскохозяйственного производства – 10,6 млн.руб.



• населению и бюджетным организациям:


- дров 84,2 тыс.м3, в том числе бесплатно 20,1 тыс.м3,

- деловой древесины 5,9 тыс.м3, в том числе бесплатно 1,5 тыс.м3

- пиломатериалов 1,2 тыс.м3, в том числе. бесплатно 0,5 тыс. м3.

 

 

 

 

4.2.1. ЛЕСОВОССТАНОВЛЕНИЕ

 

Одной из основных задач лесопользования является воспроизводство лесов, расходы на которое в соответствии с 108 статьей  Лесного кодекса финансировались за счет средств бюджета субъекта РФ .

Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области в 2002 году разработана региональная целевая программа «Леса Ленинградской области» на 2003-2010 годы» утвержденая областным законом от 25 февраля 2003 года № 13-оз.

Основная цель программы – воспроизводство лесов на непокрытых лесом землях, улучшение породного состава лесов, увеличение производительности лесов, обеспечение рационального использования земель лесного фонда.

         В соответствии программой, в 2004 году лесхозы Ленинградской области выполнили предусмотренные весенне-летние работы:

•        закладка лесных культур на площади 11,7 тыс. га;

•        содействие естественному возобновлению леса на площади 6,3 тыс. га;

•        вырастили 48,2 млн.шт. сеянцев и саженцев хвойных пород;

•        заготовили семян хвойных пород в количестве 2,4 тонны (190 % от плана программы), что значительно превысило показатели предыдущих лет, позволило заложить лесные питомники, посевные и школьные отделения для выращивания посадочного материала будущего года и создать резерв семян для последующих, возможно менее урожайных лет.



Увеличивается участие арендаторов участков лесного фонда в проведении мероприятий по лесовосстановлению. Если в 2003 году выполненные арендаторами лесовосстановительные работы составили около 50% общего объема, то за 9 месяцев 2004 года – 59 % (создано лесных культур - 6811 га, проведены меры содействия естественному возобновлению леса на площади 2373 га, подготовлено почвы – 4176 га).

За счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом «Об областном бюджете Ленинградской области на 2004 год» от 31 декабря 2003 года № 105-оз лесхозам Ленинградской области в 2004 году было выплачено 31,2 млн. руб.

Всего за 2004 год лесхозы и арендаторы участков лесного фонда выполнили лесовосстановительные работы на сумму 68,7 млн.руб.

4.3 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

 

4.3.1 ВОДОПОТРЕБЛЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ИСТОЧНИКОВ ВОДЫ

 

Суммарный годовой забор пресной воды в 2004 году по Ленинградской области составил  1348,95  млн. куб. м,  в т. ч. из поверхностных источников  - 1213,74  млн. куб. м (89%), из подземных источников –135,21млн. куб. м  (11%).  Данные по забору и использованию  пресной воды за период 1993 – 2004 годы приведены в Таблице 8 (на основании формы государственной статистической отчетности 2 ТП- водхоз).

Таблица 8

  Тыс. куб. м



Год	Годовой забор пресной воды	Годовой забор из подзем-ных источ-ников	Использовано пресной воды
Всего	хозяйственно – питьевые нужды	Производствен-ные нужды
1	2	3	4	5	6
1996	842716	89255	768817	92623	569807
1997	806390	84056,7	707464	92210	540317
1998	879836	79880,1	784908	78251	619772
1999	784419	88313,2	674523	86072	503433
2000	890162	89005,1	780482	107236	615734
2001	1021786	86511,8	911638	106723	766213
2002	1091126	82135,1	987188	86681	835274
2003	1166050	84730,0	1097000	143960	893510
2004	1348950	135210,0	1261790	136570	1064380

<


      

Из приведенной таблицы  следует, что   постепенное увеличение объема забора воды наметилось с 2001 года и тенденция эта сохраняется до настоящего времени. 

Наибольший объем  забора пресной воды   из поверхностных водных объектов приходится на:


• Выборгский район               109.12млн. куб. м;



•  Волховский район              32,82 млн. куб.м.;



• Ломоносовский район                   20.56 млн. куб. м;



• г. Кириши                             748.72 млн. куб. м



• г. Кировск                                      87.2 млн. куб.м.,



• г. Сланцы                             40.33 млн. куб. м;



• г. Кингисепп                         436,97 млн. куб.м.


 В этих районах расположено основное количество ГЭС, теплоэлектростанций  и промышленных предприятий.

Наибольший забор поверхностных вод по водным объектам наблюдается из бассейна р. Волхов – 764.05 млн. куб. м, бассейна р. Невы-125.21 млн. куб. м, бассейна р. Сясь - 69.22 млн. куб. м.

Несмотря на количественные колебания в объемах использования пресной  воды  в отраслях народного хозяйства, их доля в общем объеме забора остается практически неизменной, что наглядно демонстрируют данные, приведенные в Таблице 9:

Таблица 9

(в % от забора соответствующего года)



Наименование отрасли	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004
Жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание	27	29	26	26	26	22	22	16	12
лесная, деревообраба-тывающая и ЦБ	12	10,8	9,5	9,5	14	13	13	22	10
сельское хозяйство	5,6	4,7	3,4	3,4	3,2	2,9	2,9	3,9	3,6
химическая и нефтяная	2,4	2,5	2,1	2,1	3,3	2,8	2,8	2,2	0.7
электроэнергетика	51	52	57	57	52	59	59	62	66

 

 Забор воды для охлаждения энергоблоков тепловых электростанций (в основном ,прямоточных) практически равен сбросу. При этом сбросные воды  относятся (согласно форме 2ТП-Водхоз) к категории нормативно чистых, и, следовательно, также не  приводят к ухудшению качества поверхностных вод.



С точки зрения экологического воздействия можно отметить изменения температурного режима водотока, что может привести к определенным негативным воздействиям на гидробионты (фауну и флору водного объекта).

Также надо отметить, что предприятия области все больше стали применять новые технологии с использованием   оборотного и  повторного  водоснабжения, что  позволяет более рационально использовать водные ресурсы.

Забор морской воды составил  4512,85 млн. куб.м.  Итого, общий объем забираемой воды  из водных объектов Ленинградской области в 2004 году составил  5861,80 млн. куб. м. 

4.3.3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПОДЗЕМНЫХ ИСТОЧНИКОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ

Государственное регулирование использования подземных водных ресурсов и водных объектов осуществляется по следующим основным направлениям:

1. Регламентация использования подземных вод (подземных водных объектов) в соответствии с действующим законодательством;

2. Изучение ресурсного потенциала подземных вод, включая проблемы, связанные с их охраной от истощения и загрязнения.

Учитывая, что, в соответствии со ст. 16 Закона «О недрах», организационное обеспечение государственной системы лицензирования возложено на федеральный орган управления государственным фондом недр и его территориальные органы, в 2004 году предоставление подземных водных объектов для изучения и использования оформлялось в виде лицензий на право пользования недрами с целью добычи подземных вод и ведения поисковых и разведочных работ на подземные воды.

Поскольку фактически лицензии на водопользование по подземным водным объектам на территории области не оформляются, при заключении договоров пользования подземными водными объектами в их основу полагались имеющиеся у водопользователей лицензии на право пользования недрами с целевым назначением – добыча подземных вод.

В течение 2004 года Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды совместно с Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области было выдано 43 лицензии на право пользования недрами, в том числе 39 с целью добычи подземных вод и 4 с целью проведения поисковых и разведочных работ на подземные воды.



Договоры на пользование подземными водными объектами в 2004 году заключены с 10 водопользователями, регистрация заключенных договоров произведена в ФГУ «Территориальный фонд информации по Северо–Западному федеральному округу МПР РФ», которое осуществляет и регистрацию лицензий на недропользование.

Изучение ресурсного потенциала в части подземных вод на территории Ленинградской области в течение 2004 года осуществлялось в рамках мероприятий региональной целевой программы «Водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на 2003 – 2005 годы», которые объединены в двух разделах программы: «Оценка перспектив водоснабжения за счет подземных вод, поисковые и разведочные работы на подземные воды» и «Охрана подземных вод от истощения и загрязнения, мониторинг подземных вод».

Общая картина с обеспеченностью территории Ленинградской области прогнозными ресурсами пресных подземных вод весьма благоприятная, их количество составляет около 4 700 тыс.м3/сутки, что в 6-7 раз превышает перспективную водопотребность области в воде питьевого качества. Однако ресурсы подземных вод распределены по площади очень неравномерно, что наглядно иллюстрируют данные по обеспеченности, приведенные в Таблице 10.

Таблица 10

Обеспеченность подземными водами территорий муниципальных образований



№№ п/п	Название муниципального образования (района)	Общая потребность в воде на 2005 год, тыс.м3/ сут	Прогноз-ные эксплуатационные ресурсы, тыс.м3/ сут	Сведения о необеспеченных, загрязненных и незащищенных участках.
1	2	3	4	5
1.	Бокситогорский	40,5	794,7	На большей части площади водоносные горизонты не защищены от поверхностного загрязнения.
2.	Волосовский	14,1	657,0	Практически по всей площади водоносные горизонты не защищены от поверхностного загрязнения.
3.	Волховский	46,5	103,6	В северной части территории практически полное отсутствие ресурсов пресных подземных вод, в т.ч. не обеспечены г.г.Волхов, Новая Ладога, п.п.Свирица, Сясьстрой.
4.	Всеволожский	75,6	123,7	Южная половина территории не обеспечена ресурсами пресных подземных вод, в т.ч. г. Всеволожск, п.п. Дубровка, Кузьмоловский, Рахья, им. Свердлова.
5.	Выборгский	85,5	465,6	Северная половина территории не обеспечена ресурсами пресных подземных вод, в т.ч. г.г. Каменногорск, Светогорск, г. Выборг (обеспечен частично).
6.	Гатчинский	92,0	367,5	В северо-западной части района водоносные горизонты не защищены от загрязнения, отмечаются повышенные концентрации нитратов.
7.	Кингисеппский	48,0	218,4	Северная часть территории района не обеспечена ресурсами пресных подземных вод; западнее г. Кингисеппа (промплощадка ОАО «Фосфорит») подземные воды загрязнены нитратами, сульфатами и др.компонентами.
8.	Киришский	32,3	95,4	На территории, прилегающей к р. Волхов (в т.ч. г. Кириши), пресные подземные воды отсутствуют.
9.	Кировский	52,5	75,0	В северной части района практически полное отсутствие ресурсов подземных вод, не обеспечены г.г. Кировск, Отрадное, Петрокрепость, п.п. Павлово, Приладожский, Синявино.
10.	Лодейнопольский	13,0	54,7	Значительная часть территории не обеспечена ресурсами подземных вод, в т.ч. г. Лодейное Поле. Технически трудная добыча подземных вод вследствие преобладания глинистых пород.
11.	Ломоносовский	65,8	198,1	В северной части района полное отсутствие ресурсов подземных вод. В южной части водоносные горизонты не защищены от загрязнения, отмечаются повышенные концентрации нитратов
12.	Лужский	32,6	580,5	Повышенное содержание железа в подземных водах верхних водоносных горизонтов.
13.	Подпорожский	13,0	109,5	Технически трудная добыча подземных вод вследствие преобладания глинистых пород.
14.	Приозерский	32,7	105,6	Северная половина территории не обеспечена ресурсами пресных подземных вод, в т.ч. г. Приозерск, п. Кузнечное.
15.	Сланцевский	23,7	204,5	В районе г. Сланцы (в радиусе 10 км) эпизодическое загрязнение подземных вод фенолами.
16.	Тихвинский	47,4	347,3	Технически трудная добыча подземных вод вследствие преобладания глинистых пород. Г. Тихвин обеспечен подземными водами частично.
17.	Тосненский	42,9	216,0	Повышенное содержание железа в подземных водах верхних водоносных горизонтов.

<


Проблемы, связанные с использованием подземных вод для водоснабжения на территории области, в значительной степени обусловлены природными особенностями их распространения. Вместе с тем, в связи со сложными экономическими условиями последних десятилетий, освоение ранее разведанных месторождений, связанных со значительными капитальными вложениями, в области практически не ведется, и требуется решение задач по обеспечению дополнительных ресурсов на уже действующих водозаборах или изысканию их в непосредственной близости от водопотребителя. Особенно остро они возникают при изыскании источника водоснабжения для крупных населенных пунктов, которые имеют значительную водопотребность и располагаются на территориях с ограниченными ресурсами подземных вод.

В течение 2004 года были завершены ранее начатые работы по обеспечению водоснабжения за счет использования подземных источников для следующих населенных пунктов: г.г. Пикалево и Сланцы, п.п. Вознесенье и Черная Речка.

На территории Приозерского района аналогичные работы продолжались и будут окончены в 2005 году.

Город Пикалево. Работы проводись на участке ранее разведанного «Пикалевского» месторождения подземных вод и преследовали цель достижения его наиболее рациональной эксплуатации.

Сложные геолого-гидрогеологические условия месторождения обусловили достаточно продолжительный период проведения работ, охватывающий период с 2000 по 2005 год. для выявления дополнительных ресурсов подземных вод и переоценки эксплутационных запасов на Пикалевском месторождении, что позволит обеспечить в конечном итоге получение требуемого количества воды для г. Пикалево. В течение 2004 года продолжались режимные наблюдения на ранее созданной наблюдательной сети на водозаборе г. Пикалево (12 скважин), расходами по 3 створам на р. Рядань и 4 родников. Наблюдения за качественным составом подземных вод осуществлялся на 18 водопунктах. Было также пробурено три новых разведочно-эксплуатационных скважины, выполнены опытные откачки воды из скважин.


Полученные в результате проведенных работ данные позволили произвести переоценку эксплуатационных запасов подземных вод, количество которых составило 21,09 тыс.м3/сут, что является обоснованным доказательством возможности наращивания водоотбора в рамках существующей площади водозабора и позволяет обеспечить надежные условия водоснабжения города.

Город Сланцы. Работы по оценке запасов шахтных вод для использования их для водоснабжения г. Сланцы проведены в течение 2003-2004 годов. В результате анализа многолетних данных о величинах водопритоков в шахту им. С.М.Кирова было обосновано количество эксплуатационных запасов, составляющее 23,2 тыс.м3/сут. Качество шахтных вод изучено по данным анализов воды, отобранных в 2004 году, а также по результатам экологического мониторинга шахтных вод, сбрасываемых в р. Плюсу. По многим показателям, таким как органолептические, бактериологические свойства, содержанию фенолов шахтная вода имеет преимущества перед используемой в настоящее время в г. Сланцы водой р. Плюсы. Таким образом, в результате проведенных работ для обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Сланцы изыскан надежный подземный источник, использование которого не имеет аналогов в отечественной практике.

П. Черная Речка.  В результате работ, проведенных в 2003-2004 годах, было разведано новое месторождение подземных вод, эксплуатация которого обеспечивает надежное водоснабжение п. Черная речка. Основу подсчета эксплуатационных запасов подземных вод в количестве 2,3 тыс.м3/сут составил комплекс выполненных работ, включающий в себя анализ режима подземных вод, годичный мониторинг и опытно-эксплуатационные наблюдения.

П. Вознесенье.  В процессе оценки перспектив водоснабжения за счет подземных вод п. Вознесение Подпорожского района выполнены полевые геофизические работы, обследование ранее пробуренных скважин и ремонтно-восстановительные работы в одной из них. Было также пробурено 3 новые скважины, которые оказались практически безводными.


Результаты проведенных работ свидетельствуют об отсутствии на территории п. Вознесение подземных вод в требуемом объеме и позволяют сделать обоснованный вывод о необходимости изыскания поверхностного источника для водоснабжения поселка.

Кроме мероприятий, связанных с поисками и оценкой новых перспективных участков и переоценкой ранее разведанных месторождений, работы ряда мероприятий РЦП были направлены на изучение качественного состава подземных вод, как на локальных участках, так и в целом по территории области. Так, в 2004 году были завершены начатые в 2003 году работы по оценке качественного состояния подземных вод по содержанию микрокомпонентов в соответствии с новыми санитарными нормами и правилами на территории, охватывающей всю Ленинградскую область. В рамках этого мероприятия были обобщены и проанализированы ретроспективные данные по микрокомпонентному составу подземных вод основных водоносных горизонтов, эксплуатируемых на территории области, произведен дополнительный отбор и анализ 207 проб воды. В результате проведенных исследований разработаны рекомендации по установлению региональных норм для оценки качества подземных вод, внесены корректировки в программы по контролю качества питьевых вод и мониторинга подземных вод, проводимых соответственно органами Госсанэпиднадзора и ГГП «Севзапгеология».

Вопросы, связанные с охраной подземных вод от истощения и загрязнения и ведением мониторинга подземных вод, решались в рамках мероприятий РЦП. По объекту «Мониторинг состояния подземных вод на территории Ленинградской области» в 2004 году проведены режимные наблюдения по 20 скважинам территориальной сети, расположенным в различных районах области, выполнено обследование 71-ти водозаборов подземных вод и 2 объектов из числа потенциальных источников загрязнения подземных вод, проверено на 25-ти предприятиях выполнение условий лицензионных соглашений. В течение года велась постоянная работа по информационному обеспечению органов управления Ленинградской области, всего было составлено 12 гидрогеологических заключений, касающихся вопросов водоснабжения населения за счет использования подземных вод.


Подготовлены данные для составления долговременного прогноза уровней подземных вод, перечни обследований водозаборов и техногенных источников потенциального загрязнения на 2005 год.

4.3.3. ВОДООТВЕДЕНИЕ

Суммарный объем водоотведения сточных вод в целом по области в 2004 году  составил  5705,22. млн. куб. м (в том числе 4450.09 -  сброс Ленинградской атомной электростанции).

Из общего объема сбросов пресной воды в поверхностные водные объекты сбрасывается:

а) загрязненных стоков- 382.75 млн. куб. м ,

в том числе: 


• без очистки - 76.37 млн. куб. м ,



• недостаточно очищенных – 306,38 млн. куб.м


б) нормативно чистых  - 805.72 млн. куб. м.

Представление о динамике водоотведения дают данные, приведенные в Таблице 11

 

 

 

 

 

 Таблица 11

тыс. куб. м



Год	Годовой сброс	Загрязненных вод	Нормативно чистых вод
Всего	В том числе:
без очистки	Недостаточно очищенных
1993	1281624	380616	37972	342644	901008
1994	1197160	319381	29681	289700	877779
1995	965143	366751	48572	318179	598392
1996	743217	339939	58082	281857	403278
1997	729152	328532	72118	256414	400620
1998	819070	258935	69613	252022	560135
1999	682921	308654	13435	295219	374267
2000	775406	330214	106661	319548	445192
2001	907203	408605	82482	326177	498598
2002	969269	396350	74417	321933	572919
2003	1108700	386650	79250	307400	722050
2004	1236450	382750	76370	306360	853700

                           

За последний год  годовой объем водоотведения  увеличился на 10%. В то же время наблюдается тенденция незначительного уменьшения загрязненных стоков в общем объеме сброса, что говорит о начавшем процессе  улучшения технического  состояния канализационных очистных сооружений.



Наибольшие объемы загрязненных стоков сбрасываются  в Кингисеппском, Выборгском,  Волховском и  Бокситогорском районах.

Загрязнения, поступающие со сточными водами сбросов Выборгского, Ломоносовского и Сланцевского районов оказывают непосредственное  негативное влияние на состояние морских вод Финского залива, а сбросы Волховского района - на состояние вод Ладожского озера.

Как   правило,  водоприемниками   сточных  вод  являются  те  же  поверхностные водные объекты, которые используются и для целей водоснабжения.

Низкое качество очистки сточных вод на канализационных очистных сооружениях обусловлено следующими обстоятельствами:

- высокой гидравлической перегрузкой или работой сооружений на пределе их технической возможности ( г. Бокситогорск, г. Пикалево, г. Волхов, г. Всеволожск, г. Гатчина, г.Кировск, г. Приозерск );

-  неудовлетворительным техническим состоянием оборудования КОС и канализационных сетей.

Для решения вопросов очистки сточных вод с доведением их до нормативного уровня очистки требуется проведение системы мер по резкому повышению уровня капитальности и надежности всех элементов канализационных систем:


• увеличение мощности КОС,



• повышение степени очистки стоков путем реконструкции и  расширения КОС, модернизации и замены оборудования.


 

 

4.4. БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

Безопасность гидротехнических сооружений, расположенных на территории Ленинградской области, находится на особом контроле Правительства Ленинградской области.

На территории Ленинградской области  находится более 350 подпорных гидротехнических сооружений (ГТС), включая 20 плотин бывших малых ГЭС, более 500 водозаборных и более 130 сбросных гидротехнических сооружений. Кроме того, большое число гидротехнических сооружений входит в состав промышленных и сельскохозяйственных предприятий, включая транспортные ГТС и портовые сооружения, а также накопители промышленных отходов.

 Анализ современного технического состояния и уровня эксплуатации гидротехнических сооружений Ленинградской области, прошедших инвентаризацию, позволяет сделать следующие выводы:




• более 150 гидротехнических сооружений Ленинградской области нуждаются в неотложном проведении ремонтно-восстановительных работ различной степени капитальности для приведения их в надлежащее техническое состояние;



• контроль за техническим состоянием ГТС и уровнем их безопасности даже при наличии собственников и эксплуатирующих организаций явно недостаточен;



• особую опасность для населения и территории представляют бесхозные гидротехнические сооружения, требующие безотлагательного решения вопроса их принадлежности для обеспечения надлежащего технического состояния и уровня эксплуатации.


Для координации взаимодействия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, совместно с Главным управлением по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области и Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,  был  разработан  «Комплексный план мероприятий по повышению безопасности гидротехнических сооружений Ленинградской области на 2004-2005 годы» (далее - Комплексный план) и утвержден   постановлением Правительства Ленинградской области от 25 марта 2004 г. № 50.

Основанием для формирования содержания разделов Комплексного плана явились:


• Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 № 117-ФЗ;



• Комплексный план мероприятий по повышению безопасности гидротехнических сооружений на 2003-2008 годы, утвержденный приказом МПР России от 16.05.2003 г., № 437



• Протокол заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям Ленинградской области от 16.02.04 № 1, п. 1 «О мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории Ленинградской области. Содержание и эксплуатация гидротехнических сооружений»


Комплексный план состоит из семи разделов, отражающих основные направления принимаемых мер и первоочередных мероприятий по обеспечению надежности и безопасности гидротехнических сооружений Ленинградской области:



1.                Совершенствование нормативной и методической базы в области безопасности гидротехнических сооружений;

2.                Завершение инвентаризации гидротехнических сооружений и составление Российского регистра гидротехнических сооружений;

3.                Определение собственников гидротехнических сооружений, числящихся бесхозными, а также принятие решений по дальнейшему использованию, консервации или ликвидации этих сооружении;

4.                Обеспечение гидротехнических сооружений эксплуатационными штатами в соответствии с требованиями безопасной эксплуатации;

5.                Обеспечение мониторинга состояния гидротехнических сооружений;

6.                Обеспечение надежности и безопасности гидротехнических сооружений;

7.                Действия в условиях чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

Источниками финансирования мероприятий Комплексного плана являются:

- федеральный бюджет;

- областной бюджет;

- средства собственников ГТС или эксплуатирующих организаций.

Реализация мероприятий Комплексного плана позволит:


• подготовить пакет нормативных, методических и инструктивно-технических региональных документов, направленных на эффективное регулирование деятельности собственников и эксплуатирующих организаций по осуществлению безопасной эксплуатации ГТС;



• обеспечить объекты водохозяйственного назначения финансированием для завершения инвентаризации, восстановления необходимой проектной документации, что даст возможность оценить состояние объекта, осуществить его паспортизацию и включение в Российский регистр ГТС;





• выполнить первоочередные мероприятия по ремонту и восстановлению водохозяйственных объектов с целью обеспечения технически исправного состояния ГТС;



• обеспечить ведение мониторинга на современном техническом уровне для получения своевременных данных о состоянии ГТС;



• повысить квалификацию эксплуатационного персонала ГТС.


Администрацией Ленинградской области совместно с Главным управлением МЧС по Ленинградской области и Невско-Ладожским бассейновым водным управлением сформирован реестр гидротехнических сооружений, включающий  55 потенциально опасных гидротехнических сооружений всех видов надзорного подчинения, 6 из которых бесхозные (в том числе 5 плотин Оредежского каскада). Из областного бюджета в 2003-2004 годах было выделено и освоено более 10 млн. рублей  на ремонтно-восстановительные работы по данным сооружениям, в том числе более 7 млн. рублей в 2004 году на реконструкцию Даймищенского гидроузла Оредежского каскада. 

4.5. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА

В 2003-2004 годах в соответствии с Федеральными законами от 11.11.2003 № 148-ФЗ, от 02.11.2004 № 127-ФЗ, от 29.12.2004 № 199-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 24 апреля 1995 года № 52- ФЗ «О животном мире».

Федеральным законом от 11.11.2003 № 148-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» определены плательщики сборов за использование объектов животного мира. К ним отнесены организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке лицензию (разрешение) на пользование объектами животного мира на территории Российской Федерации.

Объектами налогообложения указанными сборами признаны объекты животного мира, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании лицензии (разрешения) на пользование объектами животного мира, выдаваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.



Размеры ставок сборов за использования объектов животного мира Ленинградской области приведены в Таблице 12.

Таблица 12

Ставки сборов за использования объектов животного мира



Наименование объекта животного мира	Ставка сбора в рублях (за одно животное)
Медведь (за исключением камчатских популяций и медведя белогрудого)	3 000
Благородный олень, лось	1 500
Косуля, кабан, кабарга, рысь, росомаха	450
Соболь, выдра	120
Барсук, куница, сурок, бобр	60
Европейская норка	30
Глухарь, глухарь каменный	100
Фазан, тетерев, водяной пастушок, малый погоныш, погоныш-крошка, погоныш, большой погоныш, камышница	20

При изъятии молодняка (в возрасте до одного года) диких копытных животных ставки сбора за использование объектов животного мира устанавливаются в размере 50 процентов от  установленных ставок.

Использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты и  не предусмотренных в вышеприведенном перечне, осуществляется без оплаты.

Сумма сбора за использование объектов животного мира уплачивается при получении соответствующей лицензии (разрешения).

Уплата сборов производится:


• плательщиками - физическими лицами, за исключением индивидуальных предпринимателей, - по местонахождению органа, выдавшего лицензию (разрешение);



• плательщиками - организациями и индивидуальными предпринимателями - по месту своего учета.


В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований» к полномочиям органов государственной  власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым за  счет  субвенций из федерального бюджета, относятся следующие полномочия в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к  объектам охоты, а также в области организации, регулирования и охраны водных биологических ресурсов:




• охрана объектов животного мира, отнесенных к  объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;



• регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов:


-находящихся на особо охраняемых природных территориях  федерального значения;

-подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации;

-которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;


• воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;



• - ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;



• выдача именных разовых и распорядительных лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов,  находящихся на  особо охраняемых природных территориях федерального значения;



•  организация и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских  вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов  рыб  и  других водных  животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства;



• охрана водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса  и рыболовства.




Контроль за осуществлением органами государственной власти  субъекта Российской  Федерации  полномочий в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, осуществляется федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных  к  объектам охоты, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса  и рыболовства.

Реализация данных полномочий предусмотрена в 2005 году. В настоящее время разрабатывается нормативно правовая база по осуществлению переданных полномочий субъекту  РФ - Ленинградской области.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 17 февраля 2004 года № 22 «О комиссии по вопросам охотничьего хозяйства и условиях предоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, в Ленинградской области» образована комиссия по вопросам охотничьего хозяйства.

Основными задачами комиссии являются:

1.     Рассмотрение и анализ материалов и проектов решений, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления Ленинградской области, для предоставления рекомендаций органам государственной власти Ленинградской области, территориальным органам федеральных органов управления охотничьим хозяйством, органам местного самоуправления Ленинградской области и иным заинтересованным лицам в целях решения вопросов, касающихся ведения охотничьего хозяйства, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты:

а) осуществление на территории области единой государственной политики в указанной сфере;

б) повышение социальной, экономической и экологической эффективности пользования охотничьими ресурсами;



в) координация взаимоотношений между различными субъектами в сфере охоты, охотничьего хозяйства, охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (далее - охотничьи животные).

2.     Рассмотрение и анализ материалов и документов по вопросам, относящимся к сфере охоты, охотничьего хозяйства, охраны, воспроизводства и использования охотничьих животных, в том числе:

а) предоставление территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными;

б) резервирование территорий, акваторий для выделения зон особой охраны или особо охраняемых природных территорий для сохранения и увеличения численности охотничьих животных;

в) выделение государственного резервного фонда охотничьих животных;

г) анализ программ по увеличению биоразнообразия и численности охотничьих животных;

д) оценка эффективности деятельности пользователей охотничьими животными на предоставленных территориях, акваториях и выработка рекомендаций;

е) проведение конкурсов по предоставлению территорий, акваторий, необходимых для использования охотничьих животных, при наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию, акваторию;

ж) распределение лимитов на отстрел лицензионных видов охотничьих животных (медведь, лось, кабан) по районам и организациям, а также норм добычи от послепромысловой численности с учетом хозяйственного прироста стада;

з) установление конкретных сроков охоты в пределах сроков, установленных Правилами охоты в Ленинградской области;

Данным Постановлением Правительства Ленинградской области утверждено Положение об условиях предоставления территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, в Ленинградской области, которое  определяет общие требования к заявителям на предоставление территорий, акваторий Ленинградской области, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты; порядок и условия проведения конкурса по предоставлению территорий, акваторий Ленинградской области, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными.



В комиссию по вопросам охотничьего хозяйства с момента ее образования в 2004 году поступило 39 заявок на получение объектов животного мира в пользование. На основании рекомендаций комиссии между комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области заключено 11 договоров на предоставление территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенных к объектам охоты, Управлением по охране, контролю и регулирования использования охотничьих животных  Ленинградской области выданы 11 долгосрочных лицензий. Общая площадь предоставленных охотничьих угодий в 2004 году составила 4586,7 тыс. га.

Комиссией рассматривались вопросы об открытии сроков охоты на пернатую дичь, кабанов, медведей, а также распределения лимитов добычи диких копытных животных и медведей по районам и организациям, на основании рекомендаций комиссии были приняты соответствующие распоряжения Правительства Ленинградской области от 11 августа 2004 года № 344-р «Об утверждении сроков охоты на пернатую дичь, кабанов и бурых медведей, лимитов добычи кабанов и бурых медведей в сезоне охоты 2004-2005 годов в Ленинградской области», от 22 ноября 2004 года № 523-р «Об утверждении сроков охоты на лосей в сезоне охоты 2004-2005 годов в Ленинградской области».

Постановлением Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2004 года № 315 «О Красной Книге природы Ленинградской области» установлено, что Красная книга природы Ленинградской области является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии, распространении и мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) животных, растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Ленинградской области, а также о состоянии существующих, проектируемых и предлагаемых к проектированию особо охраняемых природных территорий и необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Объекты животного и растительного мира, особо охраняемые природные территории, занесенные в Красную книгу природы Ленинградской области, подлежат особой охране.



Изъятие из естественной природной среды видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу природы Ленинградской области, допускается в исключительных случаях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Значительное антропогенное воздействие, определяемое социальными процессами, происходящими в современном обществе, в разной степени влияют на состояние популяций различных охотничьих животных.

 

 

ГЛАВА5. Организация и результаты экологического мониторинга

 

     5.1.МОНИТОРИНГ СОСТОЯНИЯ ВОДОЕМОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

5.1.1. ОРГАНИЗАЦИЯ МОНИТОРИНГА ВОДОЕМОВ

 

Ленинградская область отличается обилием водных объектов. Почти вся территория области относится к бассейну Балтийского моря. В регионе насчитывается около 100000 водотоков, 20000 водоемов, 98 % составляют реки длиной менее 10 км и озера с площадью зеркала менее 1 км2.

Реки Ленинградской области по их режиму относятся к рекам восточно-европейского типа, для которых характерно весеннее половодье, а также осенние паводки при длительных дождях. Во время половодья стекает около трети годового стока. Летом и зимой уровень рек наиболее низкий: в летнюю и зимнюю межень наблюдается наименьший сток в реках. Помимо талых снеговых вод реки питаются дождевыми, а также озерными и подземными водами. Все реки зимой покрываются льдом, не замерзают лишь небольшие участки их с порогами, у выхода ключей и иногда в истоках у крупных озер. Ледоход наблюдается обычно на крупных реках, а на малых – лед тает на месте.

Самым крупным озером на территории Ленинградской области является Ладожское озеро. Его площадь 18,4 тыс. км², длина 219 км, средняя ширина – 83 км, средняя глубина – 51 м. В озеро впадает 35 рек. Объем пресной воды оценивается в 900 км³.

На территории Ленинградской области мониторинг поверхностных водных объектов осуществляется на государственной наблюдательной сети (ГНС) – Северо-Западным УГМС, на бассейновой наблюдательной сети (БНС) – ФГУ «Балтводхоз», на территориальной наблюдательной сети (ТНС) – Северо-Западным УГМС и Центром госсанэпиднадзора в Ленинградской области и на локальной наблюдательной сети (ЛНС) – водопользователями.



Для анализа качества поверхностных вод суши в 2004 году использовались результаты наблюдений за химическим составом вод, выполненных по стандартным программам на сети стационарных пунктов наблюдений за загрязненностью поверхностных вод суши ГУ ЛОЦГМС.

Программа наблюдений за химическим составом определяется категорией створа наблюдений. На створах III категории отбор проб осуществляется ежемесячно на 17 показателей и ежеквартально на 41. На створах IV категории отбор проб осуществляется ежеквартально на 41 ингредиент. Программа наблюдений предусматривает определение общих физико-химических показателей воды, биогенных веществ, органических веществ, главных ионов, тяжелых металлов и хлорорганических пестицидов.

По возможности отборы проб на водотоках приурочивались к основным фазам гидрологического режима (зимняя и летняя межени, пик весеннего половодья, осенний паводок), на водоемах – к основным гидрологическим ситуациям (наиболее низкий уровень и наибольшая толщина льда, начало весеннего наполнения, максимальное наполнение, наиболее низкий уровень в летне-осенний период).

Состав сети пунктов наблюдений на 2004 год приведен в Таблице 13.

Согласно нормативным документам, комплексной оценкой качества вод является «индекс загрязненности вод» (ИЗВ). Для поверхностных вод его расчет производится для каждого пункта (створа).

Сравнение ИЗВ от года к году, от створа к створу, от пункта к пункту позволяет оценить как временную, так и пространственную динамику (тенденцию) качества вод. Классификация качества вод  по ИЗВ и критерии изменения качества (ухудшения и улучшения),  используемые при сравнении качества вод и определении его динамики (тенденции), приведены в Таблице 14.

        

Таблица 13

Перечень пунктов наблюдения за состоянием загрязненности поверхностных вод суши на территории Ленинградской области в 2004 г.



№ пункта на карте-схеме	Водоток, водоем	Пункт, створ, вертикаль	Катего-рия пункта, створа	Примеча-ние
БАССЕЙН  ФИНСКОГО  ЗАЛИВА  ОТ  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ГРАНИЦЫ  РОССИИ  С  ФИНЛЯНДИЕЙ
1)  БАССЕЙН  РЕКИ  НЕВЫ:  (БЕЗ  БАССЕЙНА  ЛАДОЖСКОГО  ОЗЕРА)
29160	р.Нева	г.Кировск: 1) 8 км выше города, в черте г.Шлиссельбург,  0,1 км выше о.Орешек	III
29171	р.Тосна	пос.Усть-Тосно; в черте поселка, 0,05 км выше устья	III
2) БАССЕЙН   ЛАДОЖСКОГО   ОЗЕРА  Бассейн реки Вуоксы
29176	р.Вуокса	пгт Лесогорский: 1) 11 км выше пгт, в черте г.Светогорск, в створе плотины XI ГЭС;	III
Бассейн реки Свирь а) Частный бассейн реки Свирь (без бассейна Онежского озера)
29226	р.Свирь	пгт Свирица; 2 км ниже впадения р.Паша	IY
29187	р.Оять	д.Акулова Гора; в черте деревни, гидроствор	IY
29189	р.Паша	пос.Пашский Перевоз; в черте поселка, гидроствор	IY
б) Часть бассейна Ладожского озера от устья реки Свирь до устья реки Волхов
29198	р.Сясь	г.Сясьстрой; в черте города, 0,1 км выше впадения Староладожского канала	III
29199	р.Воложба	д.Пареево; в черте деревни, гидроствор	IY
29223	р.Пярдомля	г.Бокситогорск:  5,0 км ниже С-З окраины города; 1 км выше устья	IY
29200	р.Тихвинка	г.Тихвин:  0,5 км ниже города, 0,5 км ниже впадения руч.Улитов	III
Бассейн реки Волхов а) Частный бассейн реки Волхов (без бассейна озера Ильмень)
29202	р.Волхов	г. Новая Ладога, 1,2 км ниже города	III
29207	р.Тигода	г.Любань:  2 км ниже города, 0,5 км ниже выпуска сточных вод ОС совхоза	IY
29208	р.Черная	г.Кириши; 7,2 км к ССВ от города, 0,02 км выше устья	III
Часть бассейна Ладожского озера от устья реки Волхов до истока реки Нева
29220	р.Назия	пос.Назия; 2,2 км выше устья, южная окраина поселка	IY
		БАССЕЙН РЕКИ ЛУГА
29291	р.Луга	г.Кингисепп:  12 км ниже города, 6 км ниже впадения р.Падожица	III
БАССЕЙН РЕКИ НАРВА
29318	р.Нарва	д.Степановщина; гидроствор, 10-12 км от истока р.Нарва (оз.Чудское)	IY
29320	р.Плюсса	г.Сланцы: 5 км ниже города, 2,5 км ниже впадения отводного канала	III

<


Таблица 14



Характеристика и класс качества вод	Величина ИЗВ	Изменение величины ИЗВ в процентах для определения тенденции качества вод
1- «Очень чистая»	менее или равно 0,3	100
II – «чистая»	более 0,3 до 1	более 50
III – «умеренно загрязненная»	более 1 до 2,5	более 30
IY – «загрязненная»	более 2,5 до 4	более 25
Y –«грязная»	более 4 до 6	более 20
YI – «Очень грязная»	более 6 до 10	более 15
YII – «чрезвычайно грязная»	более 10	более 10

5.1.2. СОСТОЯНИЕ ПОВЕРХНОСТНЫХ ВОД СУШИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Река Нева

По значению ИЗВ2004 2,4  в створе №1 у г.Шлиссельбург воды Невы характеризуются как «умеренно загрязненные» (III класс); снижение значения ИЗВ2004

на 28% привело к переходу качества вод реки в другой класс, (в предыдущем году - «загрязненные», IV класс). По-прежнему в большинстве отобранных проб превышали норму значения бихроматной окисляемости (ХПК), среднегодовое значение превысило норму в 1,5 раза. Отмечались превышающие норму значения БПК5; наибольшая повторяемость превышающих норму значений БПК5 (83%) была зафиксирована в истоке Невы у г. Шлиссельбург; здесь же в июне было отмечено и максимальное из наблюденных значение БПК5 (4,5 мг/л - 2,3 нормы). В четырех пробах отмечалось значительные концентрации фосфора фосфатов до 50 ПДК, что характеризует качество вод, как высоко загрязненные. Биогенных форм азота  изменялись незначительно в течение всего года и не выходили за пределы установленных норм, отмечалась единичные превышающие ПДК концентрации (1,1 ПДК) азота нитритного. Среднегодовое содержание растворенных форм железа превышало ПДК в 6,4 раза. Содержание в воде растворенных форм меди и марганца по-прежнему почти во всех отобранных пробах превышало ПДК. Среднегодовые концентрации составили: медь – 6,4 ПДК (9,4 ПДК в 2003 г.), марганец - 1,9 ПДК. Наибольшие концентрации меди (43 ПДК) были зафиксированы в истоке Невы (створ №1) у г. Шлиссельбург; последняя концентрация квалифицировалась как ВЗ и была отмечена в июне.



Следует отметить, что в истоке Невы у г.Шлиссельбург по сравнению с предыдущим годом превышающих норму концентраций свинца выявлено не было. В единичных пробах концентрация нефтепродуктов  составила 1,0 ПДК. Концентрации хлорорганических пестицидов были ниже пределов чувствительности метода определения.

Река Тосна – пос. Усть-Тосно

Качество вод реки изменилось с ИЗВ2003 2,69 до ИЗВ2004 4,4 и характеризуются как – «грязные»V класс («загрязненные» - IY класс, в 2003 г.). В 2004 году во всех пробах отмечалось превышение нормы ХПК, а  среднегодовое значение ХПК превысило норму в 1,5 раза, максимальное – в 2,9 раза. Значения БПК5

превысили норму только в 6 пробах из 12-ти в 2,4 раза. Концентрация биогенных аминов  не выходили за пределы установленных норм, кроме однократного превышения концентрации в 1,7 ПДК азота нитритного. В 4-х пробах отмечено превышение концентраций фосфора общего, среднегодовая концентрация которого составила 2,1 ПДК, что говорит о возврастании антропогенного влиянии на качество  вод реки по сравнению с предыдущим годом. Отмечено однократное превышение концентрации нефтепродуктов до 1 ПДК.

Река Тосна имеет преимущественно болотное питание, с чем связаны и высокие концентрации в ней железа общего, среднегодовое содержание железа в устье реки в 6,4 раза превышало норму, максимальное – в 9,3 раза.  В 50% проб были отмечены повышенные концентрации марганца, среднегодовая концентрация которого составила 1,9 ПДК, максимальная 10,2 ПДК. Концентрация меди (от 14,3 до 43 ПДК)  выявлены за весь период наблюдения. Концентрация меди в 43 ПДК была зарегистрирована в июле и характеризуется как высокое загрязнение. Концентрации хлорорганических пестицидов были ниже пределов чувствительности метода определения.      

 

Река Вуокса – пгт. Лесогорский

По значениям ИЗВ2004 (1,6) воды  Вуоксы в районе пгт. Лесогорский, как и в 2003 году (ИЗВ – 1,3) характеризуются как «умеренно загрязненные» (III класс). Среднегодовое  содержание железа общего и марганца, на всем протяжении реки  не превысило установленные нормы, хотя отмечено однократное  превышение содержания железа до 1,2 ПДК и марганца  до 2,2 ПДК.


Концентрации меди в большинстве отобранных проб по- прежнему превышали норму. Среднегодовые значения концентраций составили 6,8 ПДК, максимальная концентрация (12 ПДК) была зафиксирована однократно. Концентрации свинца за весь период наблюдения  находились в пределах нормы. Загрязнения воды реки Вуоксы органическими и легкоокисляемыми веществами были незначительны, о чем свидетельствуют среднегодовые значения ХПК и БПК5. Средние значения ХПК  в водах реки составили 14,3 мг/л (0,48 нормы), БПК5

– 2,2 (1,1нормы). Наибольшее значение БПК5 (3,5 –1,8 нормы) было отмечено в ноябре и декабре месяце. Кислородный режим вод реки в течение всего периода наблюдения является удовлетворительным. Концентрации биогенных форм азота и  фосфора не превышали установленных норм. Во всех пробах отмечено превышение концентраций меди, среднегодовая концентрация которой составила 6,8 мг/л3, наибольшее превышение значения меди 12 ПДК выявлено в феврале. Концентрации хлорорганических пестицидов были менее чувствительности метода определения. 

Река Вуокса – г. Каменногорск

 По значениям ИЗВ2004 (1,6) воды  Вуоксы в районе г. Каменногорска характеризуются как «умеренно загрязненные» (III класс). Среднегодовое  содержание железа общего и марганца не превысило установленные нормы, хотя отмечено однократное  превышение содержания железа до 1,1 ПДК. Концентрации меди в 9-ти пробах по-прежнему превышали норму. Среднегодовые значения концентраций составили 3,6 ПДК, максимальная концентрация (9,4 ПДК) была зафиксирована однократно. Концентрации свинца за весь период наблюдения  находились в пределах нормы. Средние значения ХПК  в водах реки составили 11,6 мг/л, БПК5 – 2,4 (1,2 нормы). Кислородный режим вод реки в течение всего периода наблюдения является удовлетворительным. Концентрации биогенных форм азота и  фосфора не превышали установленных норм. Во всех пробах отмечено превышение концентраций меди, среднегодовая концентрация которой составила 3,6 мг/л3, наибольшее превышение значения меди 9,4 ПДК выявлено в декабре.


Ниже приведена характеристика объектов размещения отходов, эксплуатирующие организации которых имеют лицензию на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами в части размещения (кроме полигонов, принадлежащих промышленным предприятиям).

Полигон "Северная Самарка" (ПТО-2, ЗАО «Промотходы») введен в эксплуатацию в 1974 году и занимает площадь 60 га. Проектная мощность полигона - 1 млн. м3/год. Технологические характеристики полигона разрешают складирование строительных и прочих отходов 3- 4 класса опасности, в том числе бытовых отходов. За период эксплуатации полигона с 1983 г. по 2000 г. на полигоне было размещено 11,2 млн. м3

отходов, из них ТБО - 1,5 млн. м3, промышленных отходов - 8,9 млн. м3'. В настоящее время среднегодовой объем размещаемых отходов составляет 68,52 тыс. м/год, из которых 82 % составляют отходы г. Санкт-Петербурга. Помимо указанных объемов, на полигоне размещается 12,2 тыс. м3/год отходов завода МПБО-2. Контроль поступающих отходов проводится круглосуточно, журнал регистрации включает контроль на радиоактивность. После исчерпания мощностей полигона, территория должна быть рекультивирована с организацией лесопарковой зоны.

Полигон ТБО близ поселка Лепсари (ООО «Полигон ТБО») введен в эксплуатацию в сентябре 1998 года (в 2000 году получил официальный ста­тус) со сроком действия до 2013 года. Занимаемая площадь 10 га. Проектная мощность полигона составляет 66 тыс. т/год (или 330 тыс. м /год по неуплот­ненному объему). За 2003 год на полигоне размещено 616,2 тыс. м3, в том чис­ле 578,2 тыс. м3 (93,8%) отходов г. Санкт-Петербурга и 38,0 тыс. м3

отходов Ленинградской области. Таким образом, годовая мощность полигона превы­шена почти в 2 раза.

Полигон ТБО «Вуолы - Эко» (ЗАО «Вуолы - Эко»). Занимает площадь 3,99 га. В течение 4-ого квартала 2004 года на полигоне было размещено 41,822 тыс. м3 твердых бытовых и промышленных отходов, из которых 75 % составляют отходы Санкт-Петербурга.

В соответствии с «Проектом организации работ по упорядочиванию ра­нее размещенных свалочных масс и локализации размещаемых отходов с це­лью последующей рекультивации» и современными темпами приема отходов его вместимость будет превышена за 1 год.



Полигон близ поселка имени Морозова (эксплуатирующая организа­ция - ООО «Ростехнокомплекс»). Разработаны «Предпроектные проработки реконструкции полигона складирования и сортировки ТБО в пос. им. Морозо­ва». Площадь полигона после реконструкции составит 4,5 га, в том числе 2,4 га — существующая свалка, 2,1 га — вновь отводимая площадь. В соответствии с данными Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры, за три квартала 2004 года на полигоне размещено около 70 тыс. м3 отходов только из г. Санкт-Петербурга, что в несколько раз больше, чем за три предшествующих года (за период с мая 2002 г. по май 2003 г. было размещено 26, 616 тыс. м3 от­ходов).

Полигон «Новый Свет-Эко» (ООО «Новый Свет_Эко»). В 1999 году ООО «Новый Свет-Эко» приступил к реализации проекта по строительству «полигона твердых бытовых и строительных отходов». В соответствии с проектом введена в эксплуатацию 1-я очередь полигона Площадь первой очереди с учетом ограждающих дамб 13,1 га; емкость по уплотненному объему ТБО -1160 тыс. м3 при высоте 20 м; срок эксплуатации - 20 лет; мощность полигона по неуплотненному объему ТБО - 200 тыс. м3/год. В тоже время, согласно справке ООО «Новый Свет-Эко», за 9 месяцев 2002 года на полигоне бы­ло размещено 275,1 тыс. м3 твердых бытовых и промышленных отходов, из которых 67% составляю отходы г. Санкт-Петербурга, а в 2004 году на поли­гоне было размещено уже 914,139 тыс. м3 отходов, из которых 92,8 % - отходы г. Санкт-Петербурга. Таким образом, годовая мощность полигона превышает­ся более чем в 4,5 раза, что приводит к сокращению срока эксплуатации поли­гона.

Полигон ПТО-1 в поселке Горелово Ломоносовского района (эксплуатирующая организация ЗАО «Завод КПО»). Полигон предназначен для приема, складирования и захоронения твердых бытовых и слаботоксичных промышленных отходов.

Существующая площадка ЗАО «Завод КПО» сформировалась на основе объединения земель полигона ПТО-1 «Южный» площадью 34,38 га и земель ЗАО «Завод «Радиус» площадью 23,98 га, переданных последнему для прове­дения рекультивации.



В настоящее время полигон относится к категории высоконагружаемых и принимает более 30 % всего объема твердых бытовых отходов Санкт-Петербурга. Участок полигона площадью 23,5 га отсыпан на высоту 30-35 м над уровнем окружающей территории, а иловые карты рекультивированы на высоту ограждающей дамбы (на 6 метров выше окружающей территории).

В 2004 году по заказу ЗАО «Завод КПО» ФГП «РосНИПИУрбанистики» был разработан рабочий проект реконструкции, содержания и рекультивации полигона твердых бытовых отходов ЗАО «Завод КПО» (со строительством сортировочного комплекса) на территории Ломоносовского района Ленинград­ской области.

Рабочий проект получил все необходимые согласования, положительное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы, а также был одобрен экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, утвер­жденной приказом Главного управления природных ресурсов и охраны окру­жающей среды МПР России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Заключение экспертной комиссии не утверждено со ссылкой на то, что, в соответствии с требованием пункта 3.3. архитектурно-планировочного задания, на разработку проекта № 15-03 от 27.02.2003 года ЗАО «Завод КПО» должно было «...определить сроки проведения и завершения рекультивации полигона, согласовав их с Правительством Ленинградской области».

Своим письмом от 12.08.2004 года № 53-К ЗАО «Завод КПО» обратился в адрес комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды с просьбой согласовать сроки эксплуатации полигона (8 лет).

В силу того, что проектом предусматривалось расширение и реконструк­ция существующего предприятия, и на основании действующих нормативных правовых актов Ленинградской области, письмом от 20.08.2004 года № 46-6524/04 ЗАО «Завод КПО» было рекомендовано обратиться в комитет по эко­номике и инвестициям Ленинградской области с ходатайством (декларацией) о намерениях.

Однако, ходатайство (декларация) о намерениях в Правительство Ле­нинградской области до настоящего времени не поступало.



На сегодняшний день полигон принимает порядка 2,4 млн. м3 отходов в год, из которых более 98 % - отходы г. Санкт-Петербурга. Годовой объем раз­мещаемых на этом полигоне отходов в 2 раза больше объема, размещаемого на всех других полигонах Ленинградской области.

Полигон ТБО близ поселка Вырица (ООО «Экомониторинг»), расположен  в 7 км от поселка Вырица, в 100 м от шоссе Куровицы – Вырица. Объект образован в 1986 году, в 2002 году предоставлен администрацией муниципального образования «Гатчинский район» в аренду сроком на 5 лет ООО «Экомониторинг»   (Постановление главы МО «Гатчинский район» №1748 от 07.08.02г.). Площадь полигона 7,13 га, мощность порядка 70-80 тыс. м3 отходов в год. В 2004 году на полигоне размещено более 100 тысяч м3 отходов, из них 75 тысяч м3 - отходы г. Санкт-Петербурга. На полигоне осуществляется уплотнение и изоляция свалочных масс, проводится ежеквартальный контроль воды, почв и воздуха лабораторией Центра ГСЭН.

Полигон ТБО и ПО близ поселка Мшинская (ООО «Авто-Беркут»), введен в эксплуатацию в 2004 году. Проект полигона разработан ООО «Экспресс», в соответствии с проектом срок эксплуатации полигона 23 года. Площадь полигона 9,11 га, площадки складирования 6,2 га. Полигон расположен на нелесных землях  лесного фонда в лесах второй группы (рекультивированный карьер - тяжелые суглинки - без лесопосадок), в 6 км на северо-запад от ж/д станции Мшинская, в 2,5 км от шоссе. СПб- Псков. В радиусе 5 км от полигона населенные пункты и садоводства, а также водные объекты отсутствуют. Полигон имеет санитарно-защитную лесополосу. Вместимость полигона согласно проекта составляет 430 тысяч м3, при плотности отходов 0,2 т/м3 объем складируемых отходов составляет 1300 тысяч м3. Годовая мощность полигона 37,8 тысяч м3

отходов, в том числе 36,3 тыс. м3 ТБО и 1,5 тыс. м3 ПО. Захоронение отходов осуществляется траншейным методом.

Полигон ТБО близ деревни Куньголово (ООО «Спецавтотранс»), введен в эксплуатацию в 1989 году. Постановлением Главы МО «Тосненский район» № 513 от 29.05.98 г.


земельный участок для эксплуатации полигона ТБО предоставлен сроком на 10 лет. Площадь полигона составляет 8,69 га. Годовая мощность полигона 130 тыс. м3 в год.

На полигоне осуществляется уплотнение и изоляция свалочных масс. Выполняется мониторинг состояния грунтовых вод 4 скважин по периметру полигона.

Полигон на территории ОАО "Сясьский ЦБК", г. Сясьстрой. Полигон образован в 1975 году, площадь порядка 25 га. Полигон эксплуатируют две лицензированные организации – ООО «Центр-ВД», лицензия на размещение отходов получена в 2001 году, и ОАО «Сясьский ЦБК», получивший лицензию в 2004 году. При этом на полигоне отсутствует входной радиационный контроль поступающих отходов. Среди размещаемых на полигоне промышленных отходов более половины - отходы деревообрабатывающей промышленности.

Полигон на 56 км шоссе Зуево-Новая Ладога, Киришский район (ООО «Лель-Эко»). Существует порядка 30 лет,  площадь 7,29 га. В 2003 году распоряжением Администрации МО «Киришский район» №1211-р от 26.08.03 г.  передан в аренду ООО «Лель-Эко» для использования под полигон ТБО.  В июне 2004 года эксплуатирующая организация получила лицензию на деятельность в сфере обращения с отходами в части их сбора, складирования, транспортирования и размещения, со сроком действия до 21.06.09 г.

Полигон близ поселка Тамисуо (ООО «РАСЭМ»). Полигон расположен в 6 км от пос.Тамисуо Выборгского района, в 52 кв. Выборгского лесничества. Площадь полигона 5,7 га. Образован в 1982 году. Эксплуатирующая организация в 2004 году получила лицензию на деятельность в сфере обращения с отходами в части их транспортирования и размещения, со сроком действия до 26.03.09 г. На полигоне осуществляется изоляция отходов, уплотнение слоев, удаление опасных отходов, радиационный контроль, дезинфекция, дератизация, планируется установка дренажных сооружений. Однако, на полигоне отсутствует оборудование дна полигона, система дренажа, ограждения, не осуществляется мониторинг поверхностных и грунтовых вод, почв.

Следует отметить, что на территории Ленинградской области размещаются не только отходы, образованные областными населением и предприятиями, но и аналогичные отходы из Санкт-Петербурга, что оказывает существенное негативное влияние на состояние окружающей среды пригородных районов.



Усредненные данные о количестве твердых бытовых отходов из Санкт-Петербурга, размещаемых на лицензированных полигонах Ленинградской области, представлены в Таблице 56

 

 

Таблица 56

Среднегодовое количество отходов г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, размещаемых на полигонах Ленинградской области (в тысячах метров кубических)

 



		Размещено отходов
№№	Местоположение,	Санкт-	Ленин-	Всего
	организация	Петербурга	градской  об-
			области
1.	Всеволожский район	1357,111	126,993	1484,104
1.1	ООО «Полигон ТБО», Лепсари	531,092	40,584	571,676
1.2	ЗАО «Вуолы-Эко»	124,688	42,604	167,292
1.3	ООО «Ростехнокомплекс», пос. им.	15,189	11,427	26,616
	Морозова
1.4	ЗАО «Промотходы», Северная Самарка	56, 142	12,378	68, 520
1.5	СПб ГУП «Завод по механизированной	630	20	650
	переработке бытовых отходов»
	(Завод МПБО-2), Янино
2.	Гатчинский район	923,281	106,878	1030,159
2.1	ООО «Новый Свет - Эко»	848, 302	65, 837	914, 139
2.2	ООО «Экомониторинг», п.Вырица	74, 979	41,041	116,020
3.	Ломоносовский район	2 396, 946	42, 548	2 439, 493
3.1	ЗАО «Завод КПО»	2 396, 946	42, 548	2 439, 493

Из таблицы видно, что до 90 - 98 % отходов, размещаемых на полигонах во Всеволожском, Гатчинском и Ломоносовском районах, ввозится из Санкт-Петербурга.

Потоки твердых бытовых, либо приравненных к ним отходов, получены на обеъктах размещения отходов. В возможности сопоставления полученных объемов с лимитами размещения отходов для предприятий и проектами Нормативов образования отходов Главным управлением природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, уполномоченным в 2004 году органом, содействия не оказано.

Исходя из заявленного Администрацией Санкт-Петербурга объема твердых бытовых отходов (6 млн.


кубических метров), образующихся в Санкт-Петербурге, и учитывая, что один из крупных объектов размещения отходов - опытный завод механизированной переработки отходов (МПБО) находится в городской черте, следует, что около 400 тысяч кубических метров бытовых отходов не учтено или размещается на несанкционированных объектах (главным образом на территории Ленинградской области).

В 2004 году 322 организации имели право на транспортирование отходов. Подобная диспропорция не обоснована и является основой для многочисленных нарушений природо­охранного законодательства. Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, уполномоченный до последнего времени орган, а ныне Управление технологического и экологического надзора по Ленинградской области Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору России каких-либо шагов по улучшению ситуации в этой области не делает.

Вывоз твердых бытовых отходов из Санкт-Петербурга и доставка их к месту назначения мелкими перевозчиками контролируется недостаточно. Вследствие этого в пригородных районах области постоянно возникают несанкционированные свалки. Ежегодный объем попадающих на эти свалки различных видов отходов (в том числе и промышленных) оценивается примерно в  200 тысяч тонн.

Число несанкционированных свалок трудно установить в связи со стихийностью их образования и расположения. Большая часть несанкционированных свалок приходится на территории, прилегающие к садоводческим массивам. Все они по санитарно-техническому состоянию не отвечают санитарным требованиям и не стоят на балансе коммунальных предприятий. Наличие  плохо организованных и  «диких» свалок оказывает негативное влияние на экологические, загрязняя трофические цепи.

Одной из причин появления несанкционированных свалок является недостаточное количество специально оборудованных и официально отведенных мест для обезвреживания твердых и жидких бытовых отходов в районах области, а также недостаточная мощность и обеспеченность специализированной техникой и кадрами соответствующих муниципальных служб.



В то же время анализ существующих тарифов на прием отходов  показывает, что их величина варьируется в различных районах области почти в 6-кратном размере. Такое  различие не может быть вызвано  экономическими  или экологическими причинами, а связано с чисто волюнтаристским подходом к их образованию.

Как правило, в тарифы закладываются только эксплуатационные расходы с уровнем рентабельности для бюджетных организаций и населения- всего 5 %. Расходы на текущую рекультивацию полигонов, на проектирование и строительство новых полигонов в тарифах не учтены вообще.

Для исправления создавшейся ситуации комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды были разработаны Временная методика расчета тарифов на услуги по сбору и транспортировке (вывозу) твердых бытовых отходов на территории  Ленинградской области и Временная методика расчета тарифов по размещению твердых бытовых отходов на объектах размещения отходов (полигонах) на территории Ленинградской области, утвержденные Постановлением Правительства Ленинградской области от 30 декабря 2004 года № 324.

 

 

6.2. ОСАДКИ СТОЧНЫХ ВОД

 

Централизованные системы хозяйственно-бытовой канализации имеются в 30 городах и в 33 рабочих поселках Ленинградской области, т.е. почти во всех поселениях городского типа. Из 2907 сельских поселений канализация имеется в 222. Наиболее развитые системы работают в городах Тихвин (64 тыс. м3/сутки), Гатчина, Выборг, Кириши и Волхов. Производительность сельских систем канализации составляет от 0,2 до 1,4 м3/сутки. Практически все системы имеют биологические очистные сооружения, где образуется осадок, представляющий собой смесь осевших взвесей и избыточного ила, влажность которого составляет 96-98%. Там, где имеются центрифужные устройства, осадок частично обезвоживают, доводя его влажность до 80-85 процентов.

Достоверные данные о количестве образовавшихся осадков очистных сооружений в 2004 году (как и ранее) отсутствуют.

В связи с этим Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды был выполнен расчет количества образующегося осадка исходя из нормы образования осадка, которую рекомендует ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» (50 кг/год на сухое вещество).


Данная норма была использована с оговоркой, что она справедлива для всего городского населения Ленинградской области.

Результаты произведённых расчётов приведены в Таблице 57

Таблица 57

Расчетные данные о количестве осадков сточных вод, образовавшихся в муниципальных образованиях

Ленинградской области

 



№	Муниципальное образование	Городское население, тыс. чел.	Количество осадка, тонн сухого вещества
1	Бокситогорский район ЛО	4,1	205
2	Город Пикалёво	25,6	1280
3	Волосовский район ЛО	12,9	645
4	Волховский район ЛО	24,7	1235
5	Город Волхов	48,1	2405
6	Город Новая Ладога	10,6	530
7	Всеволожский район ЛО	42,9	2145
8	Город Сертолово	31,7	1585
9	Колтушская волость	8,6	-
10	Выборгский район ЛО	125,1	6255
11	Город Светогорск	15,1	755
12	Гатчинский район ЛО	47,3	2365
13	Город Гатчина	82,2	4110
14	Город Коммунар	17,0	850
15	Кингисеппский район ЛО	52,1	2605
16	Город Ивангород	11,6	580
17	Киришский район ЛО	56,0	2800
18	Кировский район ЛО	73,2	3660
19	Город Шлиссельбург	12,1	605
20	Лодейнопольский район ЛО	25,2	1260
21	Ломоносовский район ЛО	8,7	435
22	Лужский район ЛО	42,9	2145
23	Подпорожский район ЛО	30,0	1500
24	Приозерский район ЛО	24,5	1225
25	Посёлок Кузнечное	5,2	260
26	Сланцевский район ЛО	38,6	1930
27	Город Сосновый Бор	63,1	3155
28	Тихвинский район ЛО	66,6	3330
29	Тосненский район ЛО	75,1	3755
	Ленинградская область в целом	1080,8	53610

Обращение с осадком очистных сооружений различно в разных районах и городах области. Во многом это зависит от состава осадка. Там, где концентрация тяжелых металлов в составе осадка невысока, его допустимо использовать в качестве сельскохозяйственного удобрения.


Так поступают в некоторых поселках Бокситогорского, Волосовского, Волховского, Лодейнопольского, Приозерского и Тосненского районов. На Киришском ООО «КИНЕФ» их смешивают с торфом и используют на заводской территории для подсыпки газонов. В городе Шлиссельбург ими удобряют газоны в самом городе.

Загрязненные осадки вывозятся для захоронения на иловые площадки (г. Гатчина), перерабатываются совместно с осадками целлюлозно-бумажного производства (г. Светогорск), захораниваются совместно с золошлаковыми отходами (золоотвал ГРЭС-8, г. Кировск), вместе с торфом используются для производства торфобрикетов (г. Тихвин) или складируются на территории очистных сооружений (гг. Выборг, Пикалево, Новая Ладога, Сланцы и др.). Последний вариант является наиболее распространенным.

С жидкими отходами, извлекаемыми из выгребных ям там, где нет канализационных систем, в различных населенных пунктах области поступают по-разному. Чаще всего их либо вывозят на сельскохозяйственные поля (т. н. поля орошения), где запахивают в землю, либо направляют на сливные станции, устроенные на сетях городской или поселковой канализации. В последнем случае жидкие отходы в конечном счете добавляются к массе осадка очистных сооружений.

Кроме того, на территории Ломоносовского района Ленинградской области расположен полигон осадков сточных вод «Волхонка - 2» («Южный»), принадлежащий ГУП «Водоканал СПб» и принимающий осадки от очистных сооружений, обслуживающих население и предприятия Санкт-Петербурга и частично населенных пунктов Ломоносовского и Всеволожского районов Ленинградской области.

Полигон введен в эксплуатацию в 1990 году на землях Павловского военлесхоза. Правоустанавливающие документы на землю не оформлены в установленном законом порядке. Общая площадь землепользования - 34,83 га. На полигоне размещено более 2, 145 млн.  куб. м осадка (по данным проекта рекультивации).

Изыскания и геологические разрезы дамбы для определения необходимых мероприятий по обеспечению ее надежности в процессе эксплуатации и рекультивации полигона не проводились.



Декларация безопасности гидротехнического сооружения (дамба) не разрабатывалась.

В 2002 году разработан проект рекультивации полигона бытовыми от­ходами. Данный проект дважды получил отрицательное заключение государственной экологической экспертизы (№ 800 от 12.07.2002 и № 306 от 19.03.2004).

Ежесуточно на полигон вывозится 246 тонн осадков сточных вод с влажностью 75 %. В течение 2006-2012 годов ГУП «Водоканал СПб» ежегодно планирует вывозить на полигон 78 010 куб. метров осадков.

Осадки сточных вод представляют собой необеззараженную и нестабилизированную массу, содержащую в себе большое количество органических веществ (до 70 %), которые быстро загнивают и выделяют неприятные запахи.

В Санкт-Петербурге в условиях общесплавной канализации в городские стоки поступают также химические вещества. Особое место здесь занимают соли тяжелых металлов (медь, свинец, хром, кадмий, цинк, ртуть и другие).

6.3. ПРОМЫШЛЕННЫЕ И СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОТХОДЫ

На территории Ленинградской области ежегодно образуется около 3,8 миллиона тонн промышленных отходов различных классов опасности. Более 97 % из них составляют отходы 4 класса опасности, в том числе отходы горнодобывающего и лесного комплекса. Ситуация по обращению с промышленными и строительными отходами на территории Ленинградской области подробно освещена в сборнике «Охрана окружающей среды, природопользование и обеспечение экологической безопасности в Ленинградской области в 2003 году». В 2004 году ситуация аналогична 2003 году. Сведения о количестве образованных отходов приведены в Таблице 58

Таблица 58

Образование промышленных отходов всех классов опасности по районам Ленинградской области (в тоннах)



Районы	Образовалось отходов в районах
По классам опасности	Всего
1 кл.	2 кл.	3 кл.	4 кл.
Бокситогорский	0,6	17,7	51,6	23545,7	23615,6
Волосовский	0,7	14,5	1827,1	115037,8	116880,1
Волховский	3,0	94,0	1077,8	199510,3	200625,1
Всеволожский	3,3	789,4	5974,9	148794,2	155561,8
Выборгский	141,7	173,9	1032,6	1616199,3	1617546,9
Гатчинский	7,7	33,5	100,1	123673,4	123814,7
Кингисепский	111,8	12,6	80,8	9519,7	9724,9
Киришский	5,2	11,8	59609,6	28790,6	88417,1
Кировский	2,0	4,0	42,5	203264,0	203312,5
Лодейнопольский	0,2	0,5	11,2	22072,2	22084,2
Ломоносовский	0,3	1,2	7,7	13018,4	13027,6
Лужский	0,9	1,2	28,2	2702,3	2732,6
Подпорожский	0,3	0,6	35,8	5774,6	5811,3
Приозерский	2,6	9,1	149,8	618161,8	618323,5
г. Сосновый Бор	20,0	15,8	38,6	50927,7	51002,1
Сланцевский	1,9	4,9	52,5	255922,0	255981,3
Тихвинский	57,2	61,9	877,6	43381,2	44377,8
Тосненский	5,9	66,7	31873,5	233854,1	265800,2
ВСЕГО	365,3	1391,8	102804,9	3684863,2	3789425,2

<


Отходов 1- го класса опасности больше всего хранится на предприятиях Тосненского района (более 62% общеобластного количества), а отходов 2-го класса опасности - в г. Сосновый Бор (32,5% от общеобластного количества) и в Гатчинском районе (31,9% от общеобластного количества). Таким образом, в этих трёх районах сосредоточено почти две трети хранящихся на территории Ленинградской области высокоопасных отходов.

Большая часть промышленных (за исключением отходов горно-добывающей, лесной и лесоперерабатывающей промышленности) и строительных отходов, а также отходов медицинских учреждений, относящихся к 3 и 4 классам опасности, в Ленинградской области захоранивается на полигонах и свалках, предназначенных для ТБО. Такая практика является вынужденной и негативно сказывается на состоянии окружающей среды.

Кроме промышленных и строительных отходов, образующихся на территории Ленинградской области, в область направляются значительные потоки отходов, образованных в Санкт-Петербурге.

Все токсичные отходы, образующиеся на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга, размещаются на полигоне «Красный Бор» в Тосненском районе Ленинградской области.

ГУПП «Полигон «Красный Бор» был органи­зован в соответствии с решением Ленгорисполкома N 1086-р от 2 декабря 1967 года "О создании полигона для централизованного сбора, обезвреживания и захоронения токсичных отходов предприятий Ленинградской области". Проектирование полигона и выбор участка было выполнено институтом «Ленгипрогор". Предварительные изыскания по выбору площадки для захоронения токсичных отходов были проведены в 1965 году ПГО "Севзапгеология", на основании которых в качестве окончательного варианта расположения Полигона был выбран участок в Тосненском районе, вблизи поселка Красный Бор.

За прошедшие годы полигон принял более 1.8 млн. тонн отходов.

В настоящее время ведется строительство современного, отвечающего всем природоохранным требованиям, предприятия по переработке отходов. Ввод его в эксплуатацию позволит существенно снизить влияние полигона на окружающую среду и позволит закрыть и рекультивировать две оставшиеся на нем карты.


Остальные карты уже закрыты и рекультивированы. Санитарно-защитная зона предприятия утверждена в размере 1000 м. Таким образом, ни один населенный пункт в ее границы не попадает.

Финансирование строительства предприятия осуществляется из феде­рального бюджета и бюджета Санкт-Петербурга. В 2004 году из федерального бюджета было выделено 20 млн. рублей.

До начала Перестройки полигон принимал ежегодно до 120 тысяч м3 токсичных отходов. В последние годы объем принимаемых отходов сократился и составляет около 25 тысяч м3 в год. Доля отходов, принимаемая от предпри­ятий Ленинградской области, составляет около 10 % общего объема поступающих на полигон отходов.

Для оценки влияния полигона на здоровье населения, проживающего в пределах его санитарно-защитной зоны, Военно-медицинской академией в 2003 году была выполнена работа по разработке системы диспансерного динамического наблюдения за состоянием иммунитета лиц, работающих и проживаю­щих в зоне ответственности предприятия по переработке и захоронению ток­сичных промышленных отходов. Полученные по данным лабораторных исследований результаты позволили сделать вывод, что существенных межгруппо­вых различий в состоянии здоровья у людей, проживающих в санитарно-защитной зоне полигона и за ее пределами, нет.

Тогда же Российским государственным гидрометеорологическим университетом была проведена оценка экологического состояния полигона «Красный Бор» с учетом возможности чрезвычайной ситуации, вызванной интенсивным таянием снега. Выполненный комплексный химический анализ проб сне­га, воды и почвы на территории полигона и его окрестностях позволил сделать вывод, что сложившееся мнение о чрезмерной экологической опасности эксплуатации полигона преувеличено.

С целью снижения выбросов вредных веществ в атмосферу и повыше­ния эффективности испарения и сжигания в технологическом процессе обезвреживания жидких отходов на установках термического обезвреживания ведутся работы по их модернизации и ремонту.



В 2004 году из бюджета Санкт-Петербурга было выделено 1,5 млн. рублей на выполнение Программы производственно-экологического мониторинга ГУПП «Полигон «Красный Бор», в санитарно-защитной зоне предприятия и на прилегающих территориях с учетом строительства экспериментального предприятия по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов. Исполнителем работы являлся ФГУ Центр Госсанэпиднадзора в Ленинградской области.

 

 

 

6.4. ОТХОДЫ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ

 

Количество отходов, образовавшихся в лечебно-профилактических учреждениях (ЛПУ) Ленинградской области в 2004 году, по данным, поступившим от администраций муниципальных образований области и комитета по здравоохранению, составляет порядка 4250 тонн, из них твердых бытовых отходов и отходов, подобных бытовым, - порядка 3930 тонн. Количество отходов ЛПУ, образовавшихся в 2004 году, представлено в Таблице 59

Таблица 59

Сведения о количестве отходов, образовавшихся в лечебно-

профилактических иучреждениях Ленинградской области в 2004 году (в тоннах)

 



Муниципальное образование	Класс отходов по СанПиН 2.1.7.728-99
Класс А	Класс Б	Класс В	Класс Г	Класс Д
Бокситогорский район	4,6	0,65		0,0032
Волосовский район	17,115	1,6		0,0135
Волховский район	9,67	3,0			0,16
Г.Волхов	120	6,073
Кировский район	0,5
Г.Коммунар	82,0
Лодейнопольский район	8,1
Ломоносовский район	107,818
Г.Пикалево	160,956	9,125		0,9042
Подпорожский район	115,378	1,4		0,8502
Сланцевский район	230,749	17,305	4,39	2,343	1,56
Тосненский район	317,26	14,26
Г.Шлиссельбург	0,45
Итого по 13 МО:	1174,6	53,413	4,39	4,1141	1,72
Итого по 25 государственных ЛПУ, подведомственным комитету по здравоохранению	2761,97	208,90	24,39	44,127	0,053
Всего по Ленинградской области:	3936,57	262,313	28,78	48,241	1,773

<


В 2004 году практически ни в одном муниципальном образовании не велся учет образующихся медицинских отходов в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений», а сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ в целом  не соответствует санитарным требованиям. 

В муниципальных учреждениях здравоохранения система учета и контроля за обращением с отходами практически не развита. В связи с этим, представленная информация неоднородна по содержанию, в основном приводятся данные об образовании твердых бытовых отходов, тогда как сведения об опасных отходах медицинских учреждений не отражаются в отчетах. В 13 муниципальных учреждениях здравоохранения, от которых поступили сведения об обращении с отходами, в 2004 году образовалось порядка 1230 тонн отходов. В соответствии с классификацией отходов ЛПУ (согласно СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»), отходов класса Б (опасных) образовалось 53,4 тонн, отходов класса В (чрезвычайно опасных) – 4,4 тонны. Основное количество образующихся отходов составляют бытовые и аналогичные бытовым неопасные отходы класса А – около 1170 тонн.

Из 13 муниципальных лечебно-профилактических учреждений, только в семи учреждениях производят дезинфекцию тех отходов, к которым применяются требования об обязательной дезинфекции, перед направлением их на свалки или утилизацию.

По представленным данным, только в одном муниципальном образовании – городе Пикалево - разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, на проект получено положительное заключение Центра ГСЭН. Обращение с отходами лечебно-профилактических учреждений в этом МО осуществляется в соответствии с проектом, ситуацию можно охарактеризовать как относительно благополучную.

Наиболее неблагоприятная ситуация в сфере обращения с отходами ЛПУ сложилась в г. Коммунар и Кировском районе, где практически полностью отсутствует учет образования отходов в медицинских учреждениях, в отчетах приведены сведения только об образовании ТБО.


Следует также отметить, что ряд муниципальных образований (Выборгский район, Гатчинский район, г. Гатчина, г. Ивангород, Кингисеппский район, Киришский район, Лужский район, г. Новая Ладога, Приозерский районы, г. Светогорск, Тихвинский район) вообще не представил отчетов об образовании отходов в медицинских учреждениях.

Значительно лучше обстоят дела в лечебно-профилактических учреждениях, подотчетных комитету по здравоохранению. Отчеты представлены, в основном, по полному перечню образующихся отходов с указанием объектов их размещения и утилизации.

В 25-ти областных медицинских учреждениях, подведомственных комитету по здравоохранению Ленинградской области, в 2004 году было образовано порядка 3000 тонн отходов,  из них опасных (рискованных) и чрезвычайно опасных отходов: класса Б – 209 тонн, класса В – 25 тонн. Отходов класса А (неопасных, бытовых и аналогичных им) за 2004 год было образовано 2100 тонны и 3 326 м3, т.е. порядка 2 760 тонн. Остальные отходы представляют собой отработанные люминесцентные и бактерицидные лампы и незначительное количество химических растворов.

В целом, в медицинских учреждениях Ленинградской области в наибольших количествах образуются отходы класса А (неопасные, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными, нетоксичные отходы). Данный класс представлен бытовыми и пищевыми отходами, а также отходами, близкими по составу к бытовым. Твердые бытовые отходы в полном объеме размещаются на областных полигонах и свалках. Пищевые отходы ЛПУ передаются населению на корм скоту. Прочие отходы класса А (отработанные формы, фасовки из-под реактивов, бумажные отходы) размещаются на свалках или полигонах ТБО.

Отходы класса Б (опасные (рискованные), потенциально инфицированные отходы) подвергаются обезвреживанию хлорамином и другими дезинфицирующими растворами примерно в половине учреждений. Около 60% данных отходов составляют перевязочные материалы, гипс и гипсовые бинты. Большее количество этих отходов размещается на свалках после предварительной дезинфекции; часть отходов сжигается в котельных медицинских учреждений, при этом способ дезинфекции не указывается.


Примерно половина отработанных шприцев и медицинских инструментов передается в специализированные организации для утилизации; другая половина размещается на свалках. Патолого-анатомические отходы захораниваются на городских кладбищах.

Отходы класса В (чрезвычайно опасные) – материалы, контактирующие с больными особо опасными инфекциями, сжигаются. Сведения об обращении с такими отходами представлены для крайне небольшого числа медицинских учреждений.

По запросу комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды о представлении информации для утилизации отработанных люминесцентных ламп и ртутьсодержащих приборов, учреждения здравоохранения представили следующие данные о накоплении указанных отходов (Таблица 60):

 

 

 

Таблица 60

Количество ртутьсодержащих отходов, накопленных в учреждениях здравоохранения

 



№	Муниципальное образование	Отработанные люминесцент- ные лампы, шт.	Термометры, шт.	Ртутьсодержащие приборы, шт.
МУЗ	ГУЗ	МУЗ	ГУЗ	МУЗ	ГУЗ
1	Бокситогорский район	1000				150
2	Город Пикалёво	232		102
3	Волосовский район	200
4	Волховский район	705		120		110
5	Всеволожский район		360				36
6	Выборгский район	2060	110	630	60	95
7	Город Светогорск	470		42
8	Гатчинский район	2070	230		50	10
9	Город Коммунар	300
10	Кингисеппский район	1700	30	135	100	50
11	Киришский район	1500				50
12	Лодейнопольский район	40	153		45
13	Ломоносовский район		60				10
14	Лужский район	1200	280			700	50
15	Приозерский район	800		100
16	Сланцевский район	0
17	Тихвинский район		80		20
18	Тосненский район	3000	450		28
19	Государственные учреждения здравоохранения Ленинградской области, расположенные в г.Санкт-Петербурге		6074		2020		100
	Итого по учреждениям здравоохранения	15277	7827	1129	2323	1165	196

<


На территориях муниципальных учреждений здравоохранения к концу 2004 года накоплено более 15 тысяч отработанных люминесцентных ламп, т.е. лампы не передавались на утилизацию несколько лет. Количество ламп, накопленных в одном муниципальном образовании, достигает 3000 штук. Количество накопленных термометров и других ртутьсодержащих приборов в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения составляет по 2300 и 2500 штук соответственно. При этом хранение ртутьсодержащих отходов не всегда осуществляется при неукоснительном соблюдением санитарных требований в изолированных помещениях. При несоблюдении требований не исключается повреждение ламп и приборов и попадание ртути в окружающую среду, что приводит к необходимости проведения демеркуризации помещений, где произошел разлив ртути.

Отходы класса Г (отходы, по составу близкие к промышленным) представлены отработанными люминесцентными лампами, которые сдаются на обезвреживание на специализированные предприятия. Отработанные лекарственные препараты, фиксаж, формалин образуются в крайне малых количествах, объект их размещения не указан. Менее 1% составляют отходы, содержащие ртуть (термометры) и лекарственные препараты.

Отходы класса Д (рентгено-медицинские отходы) в полном объеме сдаются на специализированное предприятие (СПб Щелоковский завод втордрагметаллов).

6.5. ОТХОДЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

К числу сельскохозяйственных отходов, образующихся в Ленинградской области, относятся отходы животноводства, включая навоз крупного рогатого скота, навоз свиней и навоз звероводческих хозяйств, отходы птицеводства (куриный помет), биологические отходы животноводства и птицеводства, пришедшие в негодность ядохимикаты и удобрения, растительные и другие отходы.

В 2004 году на территории Ленинградской области действовало 152 предприятия растениеводческого и животноводческого профиля, из них 48 предприятий относятся к свиноводческой отрасли.

Наиболее крупные предприятия по выращиванию крупного рогатого скота расположены в Волосовском, Гатчинском и Лужском районах (более 20 тыс.


голов в каждом районе).

Поголовье свиней максимально в Тосненском районе (около 37 тыс. голов), а также в Гатчинском и Ломоносовском районах (8 тыс. и 5 тыс. голов соответственно).

На территории области также действуют 14 птицефабрик: во Всеволожском, Выборгском, Гатчинском, Кировском и Ломоносовском районах (порядка 880 тысяч, 3500 тысяч, 1600 тысяч, 5300 тысяч и 3000 тысяч птиц соответственно).

Высокая концентрация предприятий животноводства и птицеводства в Ленинградской области поставила ряд важных проблем, связанных с охраной окружающей среды. К ним, в частности, относится проблема утилизации навоза и помета. Свежий помет и свиной навоз являются токсичными отходами и относятся к 3 классу опасности для окружающей природной среды. Перепревший помет и свиной навоз Федеральным классификационным каталогом отходов отнесены к 4 классу опасности (малоопасные отходы). Свежий навоз крупного рогатого скота относится к 4 классу опасности, перепревший – к 5 классу опасности (неопасные отходы). Трупы животных и птиц и другие биологические отходы относятся к 4 классу опасности.

Ситуацию с обращением с отходами в сельскохозяйственных предприятиях в 2004 году можно охарактеризовать как напряженную. Особое внимание сегодня необходимо уделять обращению со специфическими отходами животноводства и птицеводства: навозом и пометом, биологическими отходами.

При образовании во второй половине прошлого века животноводческих и птицеводческих предприятий вопросы утилизации навоза и помета не были продуманы и грамотно решены. За годы сложилась практика накопления отходов в навозо- и пометохранилищах и дальнейшего их внесения на сельскохозяйственные угодья. На сегодняшний день техническое состояние навозо- и  пометохранилищ вызывает сомнения в их надежности. Как правило, хранилища представляют собой открытые наземные или заглубленные конструкции, которые подвержены воздействию атмосферных осадков, эксплуатируются с перегрузкой, при этом стоки и отходы сбрасываются на рельеф, вывозятся на поля вблизи объектов животноводства, что представляет непосредственную угрозу качеству поверхностных и подземных вод.


В связи с этим, актуальным становится вопрос утилизации навоза и помета таким способом, чтобы они наносили наименьший вред окружающей природной среде. В особенности это относится к районам, сельскохозяйственные угодья которых расположены на карбонатных подстилающих породах, в первую очередь – это Волосовский район, а также Ломоносовский, Кингисеппский, Гатчинский и некоторые другие.

Основным направлением утилизации навоза и помета является их использование в качестве органического удобрения (как источник азота, фосфора, калия). Поскольку пахотные почвы Ленинградской области не обладают значительными запасами азота, его внесение с удобрениями является непременным условием высоких урожаев. Однако, внесение навоза и помета на поля имеет также и отрицательные последствия. Из-за промывного характера большинства почв в области до половины азота, вносимого с удобрениями, фильтруется в водоносные горизонты в виде нитратов и нитритов. Кроме того, существует реальная опасность заражения инвазионными формами микроорганизмов и гельминтов. В результате происходит интенсивное загрязнение поверхностных и подземных вод, в том числе используемых в хозяйственно-питьевых целях.

Ухудшению экологической обстановки способствует также то, что животноводческие и птицеводческие комплексы размещены, как правило, возле крупных населённых пунктов, в непосредственной близости к водным источникам при недостатке или полном отсутствии земельных площадей, пригодных для использования навозных стоков, и без учёта эколого-социальных требований.

Особую озабоченность вызывает качество питьевой воды в Ломоносовском, Гатчинском и Волосовском районах, где представлены в основном трещиноватые и закарстованные породы (известняки) Ижорского плато. Используемые воды ордовикского горизонта практически не защищены с поверхности (водоупорный горизонт не имеет сплошного распространения) и подвержены интенсивному загрязнению, прежде всего фильтрационным стоком с полей, мест складирования компоста, навоза и помета, свалок и селитебных территорий.



В соответствии с материалами Центра ГСЭН в Ленинградской области в пределах Ижорского плато (г. Волосово, пос. Бегуницы, Кикерино, Скворицы, Русско-Высоцкое, где размещены основные животноводческие предприятия и крупнейшие птицефабрики) к настоящему времени сформировалась зона начального бактериологического и химического загрязнения подземных вод. В подземных водах идет накопление нитратов, содержание которых в отдельные периоды достигает 2 - 2,5 ПДК, возрастает содержание хлоридов и сульфатов, что говорит о продолжающемся загрязнении подземных вод, причем процесс загрязнения развивается как по площади, так и по интенсивности.

В 2004 году комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области осуществлял сбор информации об обращении с сельскохозяйственными отходами на предприятиях области. Полученная информация является крайне неоднородной в силу того, что на многих предприятиях в настоящее время не ведется учет образования отходов. В основном представлена информация от крупных животноводческих и птицеводческих предприятий, при этом сведений от фермерских хозяйств и мелких предприятий нет. Зачастую указывается информация не по всему перечню образующихся отходов, а только по отходам 4 класса опасности, либо только по навозу или помету, не всегда указывается, где утилизируются или размещаются отходы. Обобщенные данные об образовании отходов на 97-ми сельскохозяйственных предприятиях приведены в Таблице 61.

Таблица 61

Обращение с сельскохозяйственными отходами в Ленинградской области в 2004 году



Наименование отхода	количество отходов, тонн
Образо-вано	Исполь-зовано в самом хозяйстве	Передано в другие хозяйства	Вывезено в места размещения	Осталось в хозяйстве
навоз КРС, свиной, всего	467 440,5	379 749,6	7 918,0	0	125 705,1
в том числе: навоз свиной	13209	13209	0	0	0
навоз конский свежий	245,5	179,5	21	0	45
птичий помет	490 931,6	288 880,3	135 548,7	0	211 224,7
в том числе: помет свежий	79 559,1	32 917,1	4 500	0	58 557,5
помет перепревший	411 372,5	255 963,2	131 048,7	0	152 667,2
трупы животных	170,6	81,7	3,9	73,3	1,9
трупы птиц	1112,1	1026,7	0	0	0
туши животных на звероферме	184 025,0	114 610,0	0	0	138 305,0
боечные отходы на животноводческих предприятиях (отходы крови, отходы от убоя, отходы мяса, кожи, внутренностей)	167,0	68,7	8,7	62,7	24,5
боечные отходы на птицефабриках (отходы крови, отходы от убоя, отходы мяса, кожи, внутренностей, перьев и пуха)	3 983,1	3 583,7	0	0	0
отходы яиц, меланж, скорлупа	1238,6	869,2	244,7	0	0
растительные остатки, кормовые и некормовые остатки плодоовщной продукции, пыль комбикормовая, зерновая пыль	2258,3	2239,6	0,5	17,0	0

<


 

Навоз крупного рогатого скота и свиной навоз

В 2004 году на 51- м животноводческом предприятии области было образовано 467,44 тыс. т навоза, из них 2,8 % - свиной навоз. Основная масса свиного навоза образуется на двух свиноводческих комплексах (Совхоз «Восточный» и Племзавод «Красная Балтика»).

В разрезе муниципальных образований количество образующегося навоза ранжируется следующим образом (в процентах от общего количества образовавшегося навоза):

Волосовский район     32,6 %,

Выборгский район      16,7 %,

Сланцевский район     15,0 %,

Ломоносовский район 8,6 %,

Киришский район       7,7 %,

Тосненский район        6,7 %;

Всеволожский район   5,6 %,

Лужский район            3,7 %,

город Волхов              1,9 %,

Подпорожский район – 1,2 %

83 процента образовавшегося навоза было внесено на собственные поля или переданы для внесения на поля других сельскохозяйственных предприятий и населения. Предварительная подготовка навоза осуществляется на небольшом числе предприятий: в СПК «Матросово» Выборгского района, ЗАО «Осьминское», ЗАО «Родина» Сланцевского района, ЗАО «Племхоз им.Тельмана» Тосненского района (навоз КРС используется для приготовления торфонавозных компостов и внесения в почву как удобрения), в ООО «Совхоз «Восточный» Тосненского района (свиной навоз используется для производства органо-минеральных удобрений), в ЗАО «Агрокомплекс «Оредеж» (куриный помет используется для приготовления компоста), в ЗАО «Птицефабрика «Северная» (помет перерабатывается в органическое удобрение).

Перед внесением в почву или передачей потребителям навоз накапливается в навозохранилищах, либо на специальных площадках для компостирования. Результаты обследования показали, что для хранения навоза зачастую используются складки рельефа, на специализированных хранилищах отсутствуют обваловка и жижесборники. Только на шести предприятиях во избежание стока навозной жижи производится обваловка хранилища.

На территории Ленинградской области расположено порядка 50 навозохранилищ и 10 площадок для компостирования.


Из 32-х навозохранилищ пять введено в эксплуатацию в 1970-75 гг., девять – в 1977-1980 гг., десять – в 1983-88 гг. и пять – в 1990- 97 гг. Кроме указанных, одно навозохранилище в Волосовском районе, представляющее площадку 5 га с глиняным основанием, введено в эксплуатацию в 1966 году, и два навозохранилища из железобетонных плит в Выборгском районе введены в эксплуатацию в 1969 годах.

Навозохранилища, в основном, представляют собой открытые конструкции (площадки) из железобетонных плит. Для открытых хранилищ СанПиНом установлена санитарно-защитная зона в размере 1000 м.

На конец 2004 года в навозохранилищах и на площадках для компостирования тринадцати сельскохозяйственных предприятий накоплено порядка 125,7 тысяч тонн навоза, что составляет около 27 % от среднегодового выхода навоза. Наибольшее количество навоза накоплено в навозохранилище ЗАО «Родина» - 20 780 тонн (16,5 % от общего количества накопленного навоза), в навозохранилище ЗАО «Племзавод «Рабитицы» - 15 000 т (12 % от общего количества накопленного навоза), в навозохранилище ЗАО «Торосово» - 11 000 т (8,8%), в двух навозохранилищах ЗАО «Племхоз им. Тельмана» - 10 855 т (8,6 %), на трех площадках для компостирования ОАО «Остроговицы» - 10 700 т (8,5 %), в навозохранилище ОАО «Рассвет» - 10 000 м3 жидкого навоза (8 %).

Нормы внесения навоза на поля в качестве удобрения не превышаются. Максимальное количество вносимого навоза составляет порядка 6 т/га. Однако зачастую нарушаются сроки внесения навоза. Отдельными сельхозпредприятиями осуществляется ежедневный вывоз навоза на поля, т.е. в почву вносится свежий навоз, что недопустимо с точки зрения агротехники. Сравнение вместимости навозохранилищ и среднегодового объема образования навоза показывает, что в ряде случаев вместимость хранилища значительно меньше среднегодового образования навоза. Это позволяет сделать вывод о том, что навоз вносится на поля не только при весенней вспашке, но и на протяжении всего года, не исключая зимние месяцы.



Объемы среднегодового образования навоза, рассчитанные исходя из поголовья скота и нормы выхода навоза, для всех предприятий выше фактических объемов, представленных в отчетах. Причем это превышение достигает 15- 18 раз. В среднем же превышение составляет от 3 до 7 раз. Таким образом, встает вопрос о том, где размещаются объемы отходов, не отраженные в отчетах. Возможен несанкционированный вывоз навоза на поля либо на лесные земли, размещение его с нарушением санитарных и природоохранных требований, на не предусмотренных для этих целях территориях. При этом неизбежным является просачивание фильтрата и загрязнение поверхностных и подземных вод.

Помет куриный

Сведения об образовании помета собраны для 11 птицефабрик из 14-ти действующих в Ленинградской области. Не предоставили сведений об обращении с отходами ООО «Птицефабрика «Новая Невская» (Всеволожский район), ЗАО «Войсковицы» (Гатчинский район), ЗАО «Птицефабрика Ломоносовская» (Ломоносовский район).

Всего на 11 птицефабриках Ленинградской области образовано 490,9 тысяч тонн помета. Наибольший выход помета имеет место на ЗАО «П/ф «Синявинская» Кировского района (235,4 тысячи тонн – 48,0 % от общего количества образовавшегося помета); на ЗАО «П/ф «Роскар» Выборгского района (84,9 тысяч тонн – 17,3 %); на ЗАО «П/ф «Скворицы»  Гатчинского района (58,5 тысяч тонн – 11,9 %); на СПК «П/ф «Ударник» Выборгского района (39,8 тысяч тонн – 8,1 %). На остальных семи птицефабриках (п/ф «Невская» Всеволожского района, п/ф «Приморская» Выборгского района, Агрокомплекс «Оредеж» Гатчинского района,  п/ф «Северная» Кировского района, п/ф «Русско-Высоцкая», п/ф «Лаголово» и п/ф «Лебяжье» Ломоносовского района) образуется в сумме 14,7 % помета.

На птицефабриках образуется помет различной влажности. Наиболее сухой помет имеется на п/ф «Лебяжье» (вл. 20%), однако его количество не более 1 % от общего количества образующегося помета в Ленинградской области. На п/ф «Роскар» 13,4 % образовавшегося помета имеет влажность 40 %, остальной помет имеет влажность 70 %.


Основная масса образующегося помета имеет влажность 85 – 95 % (40 % от выхода помета) и 70 - 85 % (36 % от выхода помета). Снижение влажности помета является одним из путей уменьшения негативного воздействия отходов на окружающую среду. С этой целью на п/ф «Синявинская» в 2005 году планируется приобретение установки для снижения влажности помета с 85 – 95 % до 30 %.

Образующийся помет вносится на собственные поля либо передается для внесения на поля других с/х предприятий и населения. Всего внесено порядка 424,4 тысяч тонн помета (86,5 % от количества образованного помета). Оставшийся помет накапливается в пометохранилищах или закомпостирован. Зачастую превышаются нормы внесения помета на поля: объемы внесения помета на собственные поля достигают 106 т/га.  При этом согласно рекомендациям ХЕЛКОМ верхним пределом внесения удобрений является 170 кг азота на гектар в год, или порядка 10 т помета на гектар, а также  запрещается внесение навоза и помета в почву в период с 15 октября по 15 апреля.

Перед внесением помета на поля происходит его накопление в пометохранилищах или на площадках для компостирования. Всего на конец 2004 года, с учетом накопленного ранее, в пометохранилищах накоплено порядка 211 тысяч тонн куриного помета. Наибольшее количество помета накоплено на п/ф «Синявинская» (79,2 тыс. т), п/ф «Скворицы» (58,5 тыс. т).

Все хранилища введены в эксплуатацию в период с 1974 г. до 1984-85 г. На сегодняшний день техническое состояние пометохранилищ вызывает сомнения в их надежности. Все хранилища являются открытыми, двух видов: наземными бетонированными площадками, как на п/ф «Ударник» и «Синявинской», либо полузаглубленными и заглубленными железобетонными хранилищами, как на п/ф «Роскар», «Агрокомплекс «Оредеж», п/ф «Синявинская». Подобные хранилища подвержены воздействию атмосферных осадков, зачастую эксплуатируются с перегрузкой, при этом стоки и отходы сбрасываются на рельеф, вывозятся на поля вблизи объектов птицеводства, что представляет непосредственную угрозу качеству подземных вод, в том числе используемых в хозяйственно-питьевых целях.


Санитарно- защитная зона открытых хранилищ помета, составляющая 1000 м, выдержана. Однако зачастую пометохранилища расположены вблизи источников водоснабжения.

Вместимость большинства пометохранилищ (за исключением п/ф «Роскар», а/к «Оредеж», п/ф «Северная», Русско-Высоцкая п/ф) в 1,5 - 3 раза меньше среднегодового выхода помета, из этого следует, что помет не выдерживается в хранилище положенное время, а вносится на поля в течение года, недостаточно перепревшим. Кроме того, не исключены переполнение хранилищ и загрязненный поверхностный сток в водные объекты.

Биологические отходы

Для сельскохозяйственных предприятий животноводческого и птицеводческого профиля характерен падеж некоторой части скота и птицы. Трупы животных и птицы, а также боечные отходы обезвреживаются в хозяйствах Ленинградской области или захоранивается в скотомогильниках, зачастую без соблюдения существующих ветеринарных и санитарных норм.

Информация об образовании биологических отходов собрана для 38 животноводческих предприятий Волосовского, Волховского, Всеволожского, Выборгского, Киришского, Лодейнопольского, Ломоносовского, Лужского, Подпорожского, Сланцевского и Тосненского районов, а также для половины действующих птицефабрик (п/ф «Невская» (Всеволожский район), п/ф «Роскар», п/ф «Ударник» (Выборгский район), п/ф «Скворицы» (Гатчинский район), п/ф «Северная» (Кировский район), п/ф «Русско-Высоцкая», п/ф «Лебяжье» (Ломоносовский район). П/ф «Синявинская» представила только Лимиты на размещение отходов.

На животноводческих предприятиях за 2004 год образовалось порядка 337,6 тонн трупов животных и биологических отходов животноводческих предприятий. На всех отчитавшихся предприятиях отходы захораниваются в скотомогильниках или ямах, зачастую не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям. Единственным предприятием, на котором трупы животных (свиней) утилизируются в цехе утилизации, является ООО «Совхоз «Восточный».

На предприятиях звероводческого профиля (ООО Север») в 2004 году образовалось 184 тысячи тонн трупов животных, которые используются на зверофермах на корм зверям.


Боечные отходы в незначительном количестве размещаются в яме Беккари. В филиалах «Заря» и «Рощинское» ООО « Северная пушнина» трупы животных сжигаются в трупосжигательных печах, прочие биологические отходы передаются специализированной организации для переработки на мясокостную муку.

На 7 птицефабриках области за рассматриваемый период образовано 1112,1 тонн трупов птиц и около 4 000 тонн боечных отходов. Согласно представленных сведений все количество отходов используется в самих хозяйствах: на птицефабриках «Роскар» и «Северной», «Русско-Высоцкой» и «Лебяжье» боечные отходы перерабатывают на мясокостную муку (в варочном котле). Остальные птицефабрики не отразили способ использования отходов.

Утилизация биологических отходов животноводческих предприятий осуществляется в скотомогильниках и ямах для уничтожения трупов животных, которые имеются практически в каждом хозяйстве. Скотомогильники имеются в 17 муниципальных образованиях, всего более 140 скотомогильника или утилизационных ям. В соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями эксплуатируется единственный скотомогильник, расположенный в Сланцевском районе и принадлежащий ЗАО «Родина». Более 60 % объектов размещения биологических отходов расположены с нарушением минимальных расстояний до жилых, общественных зданий и животноводческих ферм, а также до скотопрогонов и пастбищ. Часто эти объекты не имеют защитного водоупорного материала на днищах и стенках. Основными нарушениями ветеринарных норм и правил является: отсутствие аншлагов, ограждения, обваловки и траншеи вокруг них, не производится дезинфекция трупов животных.

На 49 животноводческих предприятиях осуществляют захоронение биологических отходов в земляные ямы, что категорически запрещено ветеринарно-санитарными правилами. Наибольшее число таких предприятий в Лужском районе – 15. На 31 предприятии для размещения биологических отходов приспособлены закопанные в землю железные емкости.

В ряде районов имеются установки для сжигания биологических отходов:



В Волосовском районе – 4 крематория;

В Кингисеппском районе – 4 печи для сжигания биологических отходов;

В Тосненском районе – котел для сжигания трупов.

На территории Ленинградской области также имеется 9 сибиреязвенных скотомогильников, являющихся наиболее опасными с  санитарно-эпидемиологической и экологической точки зрения: Выборгский район – 1; Волховский район – 2; Кировский район – 1; Лужский район – 3; Сланцевский район – 2.

Пестициды с истекшим сроком годности

К категории сельскохозяйственных отходов относятся также пришедшие в негодность ядохимикаты и некоторые виды удобрений, срок использования которых истек. Многие ядохимикаты, а также практически все удобрения и продукты их химических превращений хорошо растворимы в воде, в результате чего при длительном хранении возможна их фильтрация с атмосферными осадками в почвенные и подземные воды, а также сток в поверхностные водотоки.

Многие хозяйства области оставляют негодные химикаты на своих территориях «до лучших времен». Хранящиеся испорченные химикаты можно найти в хозяйствах муниципальных образований Ленинградской области. Подобный способ обращения с данным видом отходов нельзя признать удовлетворительным.

Всего в Ленинградской области на 01.01.05 г. накоплено 26,785 т устаревших и пришедших в негодность пестицидов (по данным областной Станции защиты растений и администраций муниципальных образований).

Наибольшее количество непригодных пестицидов накоплено в Бокситогорском районе (16,622 тонны на 8-ми сельскохозяйственных предприятиях). Все это количество накоплено на предприятиях, находящихся под процедурой банкротства, и утилизация пестицидов за счет средств предприятий не представляется возможной. Более 60 % накопленных пестицидов хранятся в разрушенных и полуразрушенных складах минеральных удобрений. Остальные накопленные пестициды хранятся в отдельных закрытых помещениях на складах минеральных удобрений.

По состоянию на начало 2004 года на трех предприятиях Кировского района было накоплено около 5 тонн непригодных пестицидов.


На основании наших запросов администрацией муниципального образования была проведена работа по утилизации пестицидов. В результате в декабре 2004 года на ГУПП «Полигон «Красный Бор» были утилизированы все накопленные на ЗАО «Ладога» пестициды (2,4 тонны). Подготовлены документы для заключения договора на утилизацию пестицидов ЗАО «Мгинское».

На 5 предприятиях Лужского района накоплено 3,42 т устаревших пестицидов, причем 12 предприятий не представили сведений о накоплении пестицидов, также нет данных об объектах хранения непригодных пестицидов.

Также значительное количество пестицидов накоплено на предприятиях Киришского района. По данным Станции защиты растений на трех сельхозпредприятиях накоплено 1,455 т непригодных пестицидов.

В Волховском районе непригодные пестициды накоплены на 2 предприятиях в количестве 1,15 тонн. Согласно Акта инвентаризации от 16.02.05г. на ЗАО «Чаплинское» в кирпичном хранилище накоплено 0,5 тонн пестицидов.  В настоящее время решается вопрос об утилизации пестицидов ЗАО «Чаплинское» на ГУПП «Полигон «Красный бор». На ФГУП ГПЗ «Новоладожский» накоплено 0,65 тонн пестицидов. Все пестициды приобретены в 1980-х годах, хранятся в мешках, в приспособленных помещениях.

По данным Станции защиты растений, на трех сельхозпредприятиях Ломоносовского района накоплено 0,95 т устаревших пестицидов, на двух предприятиях Лодейнопольского района накоплено 0,55 тонн непригодных пестицидов.

Администрация Лодейнопольского района не представила информацию о накоплении пестицидов, согласно данных Станции защиты растений, на двух предприятиях района накоплено 0,55 тонн непригодных пестицидов.

Администрация Приозерского района не представила данных о накоплении пестицидов, а администрация Тихвинского района отметила, что не ведет сбор и учет подобной информации.

На территории остальных муниципальных образований не обнаружено накопленных пестицидов с истекшим сроком годности.

Таким образом, только на предприятиях Кировского района в 2004 году успешно решались вопросы утилизации непригодных пестицидов.



 

6.6. ПРИРОДООХРАННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

В СФЕРЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ

В соответствии с региональной целевой программой « Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2004-2006 годы», утвержденной в феврале 2004 года, основными направлениями деятельности в сфере обращения с отходами являются: проектирование и строительство специально оборудованных полигонов для захоронения отходов, ликвидация бесхозных свалок, выбор технологических решений промышленной переработки отходов и, как завершающий этап, разработка проектно-сметной документации мусороперерабатывающего завода, мониторинг негативного воздействия несанкционированных свалок, сбор и утилизация люминесцентных ламп в муниципальных учреждениях Ленинградской области, в здании недостроенной котельной в районе станции «Кирпичный завод», а также оперативная демеркуризация выявленных загрязненных участков.

В преддверии формирования региональной целевой программы, во все муниципальные образования области были направлены запросы с предложением отметить первоочередные мероприятия.

В подавляющем количестве ответов муниципальных образований была приведена информация о необходимости строительства полигонов, однако  только в 3 –х  из них к тому моменту  имелся Акт выбора земельного участка, утвержденный администрацией муниципального образования. Данный  документ  может быть оформлен только  на местном уровне, но без последнего  нельзя приступить к каким-либо работам.

Был сформирован перечень практических мероприятий, утвержденных в составе региональной целевой программы «Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2004 – 2006 годы».

Объем финансовых средств, предусмотренных  на  обращение с отходами, составит за 2004-2006 годы около 103 млн. рублей  или 67, 2 процента от общего объема финансирования региональной целевой программы.

За счет данных  средств в 2004 году были реализованы следующие наиболее крупные мероприятия:

1. Была закончена строительством первая очередь полигона твердых бытовых отходов в Волосовском районе, близ города Волосово.



Общая мощность полигона составляет 33 тысячи кубических метров в год.

Срок эксплуатации – не менее 15 лет.

Первая очередь полигона рассчитана на эксплуатацию в течение 7 лет и приема 233.4 тысяч кубических метров отходов.

В настоящее время объект вводится в эксплуатацию.

2. Начата строительством первая очередь полигона твердых бытовых отходов в Сланцевском районе.

Общая мощность полигона составляет 50 тысяч кубических метров в год.

Срок эксплуатации – не менее 15 лет.

3. Начат строительством полигон твердых бытовых отходов  для Кингисеппского района и города Ивангорода

Общая мощность полигона составит 22 тысячи кубических метров в год.

Срок эксплуатации – не менее 20 лет.

4. Проведены изыскательские работы для строительства полигонов твердых бытовых отходов в Бокситогорском, Волховском и Приозерском районах.

5. Начаты работы по разработке рабочего проекта строительства станции перегруза твердых бытовых отходов в городе Сертолово.

К сожалению, других заявок, подкрепленных утвержденным Актом выбора площадки, на проведение проектно-изыскательских работ в адрес комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды не поступало.

Строительство полигонов, а не мусороперерабатывающих заводов, в данных муниципальных образованиях экономически обосновано. Дело в том, для того, чтобы мусороперерабатывающий завод был рентабельным и тарифы по приему мусора были приемлемыми для населения и коммерческих организаций, его мощность должна быть не менее 100 тысяч кубических метров отходов в год. Такого количества отходов в год на обозначенных выше территориях не образуется.

В конце 2004 года  Администрацией Ленинградской области  объявлялся открытый конкурс на право проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации крупных мусороперерабатывающих комплексов, которые позволили бы полностью решить проблему переработки отходов, образующихся в муниципальных образованиях, прилегающих к Санкт-Петербургу, и частично самого Санкт-Петербурга. К сожалению, конкурсы были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия инвесторов.


Ориентировочная стоимость таких комплексов составляет не менее 30 миллионов долларов.

Комплекс последовательных  мероприятий, реализуемых в рамках региональной целевой программы «Охрана окружающей среды Ленинградской области»,  содействует привлечению средств и из внебюджетных источников.

Так, в начале 2004 года ОАО «Светогорск» начало за счет собственных средств проектирование полигона твердых бытовых и отдельных видов промышленных отходов. Полигон будет принимать как собственные отходы ОАО «Светогорск», так и отходы северной части Выборгского района и г. Светогорска.

Комплексный мониторинг негативного воздействия на окружающую среду несанкционированных свалок на территории Ленинградской области осуществлялся силами Российския геоэкологическим центром .

Целью данной работы являлась оценка воздействия несанкционированных свалок Ленинградской области на окружающую среду и определение на ее основе приоритетов в решении проблемы обращения с отходами в целом.

Для достижения поставленной цели выполнен сбор данных по размещению несанкционированных свалок на территории Ленинградской области. Собраны данные по более, чем 200 объектам размещения отходов на территории области. Создан банк данных по свалкам, в том числе создана геоинформационная система на базе пакета ArcInfo/ArcView. Осуществлен ввод имеющихся данных по несанкционированным свалкам на территории Ленинградской области

Проведена предварительная визуальная оценка (визуальный контроль состояния свалок и полигонов ТБО) 58 объектов, расположенных в Бокситогорском, Волховском, Волосовском, Всеволожском, Ломоносовском, Кировском, Тосненском и Тихвинском районах Ленинградской области.

Проведен инструментальный контроль состояния 7 объектов на территории Волосовского, Кировского, Тихвинского и Тосненского районов Ленинградской области. На свалках проведено радиоэкологические исследования, исследование состояния почв, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха, а также токсикологические исследования свалочных масс.


На 5 объектах проведено экспресс-обследование, на 2-х детальное обследование.

В результате работ установлено, что все обследованные свалки интенсивно влияют на состояние окружающей среды. Максимальное воздействие на окружающую среду по всем факторам экологического и эпидемиологического рисков оказывает свалка г. Кировск. Чуть меньше – свалки г. Волосово и д. Летошицы.

В 2005-2006 годах данная работа будет продолжена.

Сбор и утилизация люминесцентных ламп в муниципальных учреждениях Ленинградской области, в здании недостроенной котельной в районе станции «Кирпичный завод», а также оперативная демеркуризация выявленных загрязненных участков осуществлялась победителем открытого конкурса ООО «Экологическое предприятие «Меркурий».

Количество собранных и утилизированных люминесцентных ламп  2004 году  приведено в Таблице 63

Таблица 63

Количество собранных и утилизированных люминесцентных ламп вместе с оперативной демеркуризацией выявленных участков загрязнения  в 2004 году



№№ пп	Муниципальное образование	Кол-во ламп, шт.	Ртутный мониторинг, кв. м	Демеркури- зация, кв. м
1.	Бокситогорский район	1 244	70	70
2.	Волосовский район	900	230	230
3.	Волховский район	14 300	-	-
4.	Г. Волхов	12 488	60	60
5.	Всеволожский район	3 650	566	16
6.	Выборгский район	8 773	700,7	400
7.	Гатчинский район	4 170	84	-
8.	Г. Гатчина	7 640	643	-
9.	Кингисеппский район	4 000	3 050	890
10.	Кировский район	3 720	70	-
11.	Ломоносовский район	20 208	1 050	750
12.	Лужский район	10 300	1 340	12
13.	Подпорожский район	2 500	440	40
14.	Приозерский район	4 140	402	-
15.	Сланцевский район	2 216	57	-
16.	Тосненский район	8 300	160	-
17.	Лодейнопольский район	2 120	308	150
18.	Г. Ивангород	1 678	350	-
19.	Г. Коммунар	1 500	20	-
20.	Г. Новая Ладога	230	336	-
21.	Г. Светогорск	2 700	190	-
22.	Г. Сертолово	2 530	300	-
23.	Г. Сосновый Бор	12 000	700	400
24.	Г. Шлиссельбург	2 617	512	-
25.	п. Кузнечное	920	103	-
26.	Колтушская волость	456	110	-
27.	Ст. Кирпичный завод	417 662	-	-
Ленинградская область (всего)	545 662	11 851,7	2 786

<


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 7. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

7.1. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМИ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ

В соответствии с Федеральным Законом от  14 марта 1995 года №33-ФЗ  "Об особо охраняемых природных территориях»  (с изменениями), государственное управление особо охраняемыми природными территориями (далее ООПТ) регионального значения и государственный контроль на ООПТ осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации. В целях обеспечения функционирования государственных природных заказников создаются их администрации, при этом финансирование администраций осуществляется из бюджета субъекта Российской Федерации.

В 2004 году закончен перевод ООПТ регионального значения в управление комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области. В настоящее время из 37  особо охраняемых природных территорий Ленинградской области 35 находятся в управлении Правительства Ленинградской области в лице комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды. Государственный природный заказник «Лисинский» находится в управлении Лисинского учебно-опытного лесхоза Санкт-Петербургской лесотехнической академии, государственный природный заказник «Линдуловская роща» - в управлении Рощинского опытного лесхоза, что обусловлено особенностями данных ООПТ и целями их создания.

В целях решения вопросов управления и обеспечения функционирования региональных ООПТ в 2003 году создано Ленинградское областное государственное учреждение (ЛОГУ) «Раковые озера». В 2004 году распоряжением Правительства Ленинградской области от 6 апреля 2004 года № 130-р «О совершенствовании системы управления ООПТ Ленинградской области регионального значения» в управление ЛОГУ «Раковые озера» передан государственный природный заказник «Гладышевский», распоряжением Правительства Ленинградской области от 26 октября 2004 года № 477-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Ленинградской области от 21 июля 2003 года № 432-р «О создании Ленинградского областного государственного учреждения «Раковые озера» предусмотрена поэтапная передача в управление ЛОГУ «Раковые озера» 11 ООПТ, имеющих особое природоохранное значение, в том числе:



1. Государственный природный гидрологический (болотный) заказник "Болото Ламмин-Суо"

2. Государственный природный гидрологический (болотный) заказник "Болото Озерное"

3. Государственный природный зоологический (орнитологический) заказник "Озеро Мелководное"

4. Государственный природный комплексный заказник "Кургальский"

5. Государственный природный комплексный заказник "Березовые острова"

6. Государственный природный комплексный заказник "Выборгский"

7. Государственный природный комплексный заказник "Котельский"

8. Государственный природный комплексный заказник "Гостилицкий"

9. Государственный геологический памятник природы "Остров Густой"

10. Государственный гидрогеологический памятник природы "Радоновые источники и озера в поселке Лопухинка"

11. Государственный комплексный памятник природы "Истоки реки Оредеж в урочище Донцо".

Для решения вопросов финансирования особо охраняемых природных территорий, в том числе 2004 году, областным законом Ленинградской области от 24 февраля 2004 года №13-оз утверждена  региональная целевая программа «Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года» (далее Программа). Основной целью Программы является сохранение природных комплексов и объектов на ООПТ Ленинградской области регионального значения. Программой предусматривается проведение природоохранных мероприятий, развитие инфраструктуры ООПТ, информационное обеспечение, использование рекреационного потенциала, осуществление эколого-просветительской деятельности и проведение научно-исследовательских работ. 

В 2004 году введена в действие автоматизированная система ведения кадастра ООПТ, которая разработана НИЦ «Природопользование» в соответствии с требованием приказа Госкомэкологии Российской Федерации от 04.07.1997 №312 (ред. от 31.03.1998) "Об утверждении правил ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий" и направлена на подготовку кадастровой информации.



Для совершенствования системы управления ООПТ, получения полной структурированной информации по всем ресурсам ООПТ, возможности оперативного принятия управленческих решений, проведения согласований проектной документации по строительству объектов  в 2004 году продолжена работа по созданию информационной автоматизированной системы ООПТ. Разрабатываемая информационная система особо охраняемых природных территорий Ленинградской области будет включать данные по всем природным ресурсам, зонирование территории,  информацию по природопользователям и нагрузкам на территорию, экономические показатели и т.д.

Договором от 21 сентября 2004 года между Европейским Союзом, представленным Комиссией Евросоюза, и представителем международной организации «IUCN – Всемирный Союз Охраны Природы» в России (далее Бенефициар) Ленинградской области предоставлен грант по проекту «Лайф – третьи страны» номер LIFE04 TCY/ROS/000050 на реализацию программы «Интеграция региональных особо охраняемых природных территорий Ленинградской области (Российская Федерация) в европейский контекст» и выделена финансовая безвозмездная помощь Европарламента и Совета Европы при участии в проекте следующих партнеров:

- Правительства Ленинградской области в лице комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области;

 - Региональной общественной организации «Санкт-Петербургское Общество Естествоиспытателей»;

 - Лесной службы Финляндии – «Метсахаллитус»

Основная цель проекта Лайф  - сохранение биоразнообразия на ООПТ путем совершенствования системы управления ООПТ - соответствует основным направлениям деятельности комитета в сфере ООПТ и корреспондируется с целями Программы «Поддержка и развитие ООПТ Ленинградской области на период до 2010 года». В соответствии с бюджетом проекта Ленинградская область получит из средств Европейской комиссии около 230 тысяч евро. Средства, полученные Ленинградской областью в рамках международного проекта Лайф, позволят не только номинировать перспективные региональные ООПТ в международные сети ООПТ: в списки Рамсарских территорий, в списки охраняемых территорий  Балтийского моря и сети Emerald, но и ускорить работы по информационному обеспечению ООПТ, техническому оснащению ЛОГУ «Раковые озера», развитию центров экологического просвещения, повышению уровня информативности населения и т.д.



Включение особо охраняемых природных территорий Ленинградской области в международные сети повысит их статус,  имидж Ленинградской области и позволит в дальнейшем упростить процедуру участия Ленинградской области в международных проектах. Кроме того, Ленинградская область опосредованно  получит результаты работ, выполняемых другими участниками проекта Лайф, так как предметом деятельности всех участников проекта являются ООПТ Ленинградской области.

Таким образом, основными мерами по совершенствованию системы управления особо охраняемыми природными территориями в 2004 году явились:

- утверждение Программы «Поддержка и развитие ООПТ Ленинградской области на период до 2010 года» областным законом, начало финансирования ООПТ из областного бюджета на постоянной основе

 - участие в международной программе Лайф «Интеграция региональных ООПТ Ленинградской области в европейский контекст», направленной на  поддержку региональных ООПТ

- завершение перевода региональных ООПТ в управление Правительства Ленинградской области в лице комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области

 - передача в оперативное управление ЛОГУ «Раковые озера» части региональных ООПТ

- создание Фонда поддержки и развития особо охраняемых природных территорий, охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира в Ленинградской области, как механизма для решения вопросов инвестирования ООПТ.

7.2. СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ООПТ

В настоящее время на территории Ленинградской области утверждены:


• государственный природный заповедник «Нижнесвирский»,



• государственный природный заказник федерального значения «Мшинское болото»,



• государственный природный парк «Вепсский лес»,



• 22 государственных природных заказника регионального значения;



• 14 памятников природы регионального значения.


Площадь ООПТ составляет около 6% территории Ленинградской области. Кроме того, на территории Ленинградской области расположены 5 водно-болотных угодьев международного значения (далее ВБУ), внесенных в списки Рамсарских территорий.



Основной задачей системы особо охраняемых природных территорий является  сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Наиболее актуальными на территории Ленинградской области являются: сохранение природных комплексов водной системы Онежское озеро – река Свирь – Ладожское озеро – река Нева – Невская губа Финского залива - Финский залив; сохранение эталонных участков коренных старовозрастных лесов; сохранение экосистем верховых и переходных болот.

В 2004 году выполнены работы по инвентаризации шести ООПТ Лужского района и в основном завершены работы по инвентаризации природных комплексов и объектов на ООПТ Ленинградской области, выполняемые с 2000 года Биологическим научно-исследовательским институтом Санкт-Петербургского государственного университета. Результатом многолетних работ являются проектные материалы (пояснительная записка и карты) по основной части ООПТ Ленинградской области регионального значения с информацией по состоянию природных ландшафтов, экосистем, комплексов и объектов, а также сведения по землепользованию и лесопользованию на ООПТ, подготовлены предложения по внесению изменений в положения по заказникам  и паспорта памятников природы.

При исследовании заказника «Север Мшинского Болота» установлено, что антропогенное влияние на территории заказника в настоящее время невелико. На территории заказника встречается один краснокнижный вид – высшее растение Lycopodiella inundata (L.) Holub – Плаун затопляемый. Состояние вида хорошее.

Большая часть территории Шалово-Перечицкого заказника покрыта лесами, в основном сосновыми, приуроченными к холмистому камовому рельефу, среди которых преобладают зеленомошные, есть беломошные (лишайниковые), а также небольшие по площади, но наиболее ценные  в флористическом отношении, сухотравные сосняки. К настоящему времени список сосудистых растений заказника насчитывает 464 вида, относящихся к 79 семействам.


Из них 19  видов – высшие споровые, 3 – голосеменные, 442 – цветковые.

Комплексный памятник природы «Каньон реки Лава» организован в 1976 г. с целью сохранения выходов на дневную поверхность геологических пород кембрийского и ордовикского возрастов (440–500 млн. лет), ископаемых остатков животных, а также встречающихся здесь редких видов растений. Памятник природы «Каньон реки Лава» занимает площадь 160 га и представляет собой долину р. Лава с V-образным поперечным профилем каньона глубиной от 12 до 35 м., которая рассекает уступ (глинт) Ордовикского плато. Падение реки на этом отрезке составляет 30 м на 4 км длины, что является необычно высоким для рек Северо-Запада России. Флора сосудистых растений включает около 320 видов. В течение полевого сезона 2004 г. удалось подтвердить известные и выявить новые местонахождения для четырех видов охраняемых сосудистых растений (воробейник лекарственный, горечавка крестовидная, венерин башмачок настоящий, заразиха бледноцветковая) и всех трех охраняемых грибов.

В 2004 году разработан и направлен на согласование в уполномоченные органы государственной власти проект  примерных Положений о государственных природных заказниках  и  Памятниках  природы Ленинградской области  регионального значения, основной целью которого является приведение в соответствии с действующим законодательством положений и паспортов существующих ООПТ, а также их корректировка на основании данных, полученных при инвентаризации природных комплексов и объектов на ООПТ, выявлении краснокнижных видов растений, комплексного обследования ООПТ и других проводимых на ООПТ работ.

Постановлениями Правительства Ленинградской области утверждены положения о государственном природном комплексном заказнике «Выборгский» регионального значения и о государственном природном комплексном заказнике «Березовые острова» регионального значения,  о водно-болотных угодьях  на территории Ленинградской области, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц («Березовые острова», «Кургальский» и «Мшинская болотная система»).


Указанными положениями установлены требования к режиму охраны указанных особо охраняемых природных территорий.

В рамках региональной целевой программы НИИП градостроительства разработан План управления заказником «Выборгский», направленный на обеспечение организационно-правовой основы функционирования заказника, охрану и восстановление природных элементов и комплексов (охрана и восстановление орнитофауны, охрана и восстановление териофауны, охрана водных объектов),  территориально-рекреационной, хозяйственной (освоение рекреационного потенциала заказника, территориально-планировочное обеспечение), и научно-просветительской деятельности (просвещение, образование, общественная работа  по пропаганде сохранения и развития заказника). Работа выполнена на основании анализа состояния природной среды заказника, наличия земле- и природопользователей, домов отдыха, бывших пионерских лагерей, а также с учетом крупномасштабного промышленно-транспортного освоения  Приморско-Высоцкого узла и разработки железо-марганцевых конкреций в непосредственной близости от границ заказника.

Для получения информации о состоянии природных комплексов и объектов на территории заказника «Березовые острова» (статус водно-болотного угодья международного значения), а также анализа негативного воздействия промышленных объектов, расположенных в непосредственной близости от ООПТ, Санкт-Петербургским научным центром РАН  проведено комплексное исследование территории заказника «Березовые острова» и выполнена оценка экологического состояния природной среды. В 2004 году проведены полевые работы, собран фактический материал по ландшафтам и растительному покрову, флоре, фауне, составлены крупномасштабные  ландшафтные и геоботанические карты островов.

Предварительные результаты исследований регионального комплексного заказника "Березовые острова" показали высокое разнообразие ландшафтов, растительных сообществ, флоры и фауны.

В результате исследований зарегистрировано 572 вида сосудистых растений, 78 видов листостебельных и 50 видов печеночных мхов, 218 видов лишайников, 270 видов агарикоидных и сумчатых грибов, 92 вида афиллофоровых грибов и 54 вида миксомицетов.


Очень богата и орнитофауна архипелага — 157 видов птиц.  Общее число видов растений, грибов и животных, зарегистрированных в различных Красных книгах Российской Федерации и Ленинградской области, насчитывает более 150. Ряд видов впервые найден в Ленинградской области и впервые в России.

В результате экспедиционных работ собран огромный фактический материал по ландшафтам и растительному покрову — сделано более 1000 описаний растительных сообществ и 300 описаний ландшафтов.

Уникальный и хорошо сохранившийся природный комплекс островов находится в непосредственной близи от нефтеналивного терминала и прохождения нефтеналивных судов. Близость к порту и городу Приморску способствует посещению островов туристами, рыбаками, охотниками. Эго приводит к постоянным и сильным нарушениям прибрежных экосистем.

В 2004 году Красная книга природы Ленинградской области получила официальный статус. Приказом комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области утверждено Положение о порядке ведения Красной книги природы Ленинградской области, утверждены списки животных, растений и грибов, а также особо охраняемых природных территорий, занесенных в Красную книгу природы Ленинградской области.

В целях реализации мероприятий по ведению Красной книги  природы Ленинградской области начата работа по выявлению  краснокнижных видов растений и грибов на ООПТ Ленинградской области, выполняемая Ботаническим институтом РАН.

Для сохранения ООПТ, повышения информативности населения и рекреантов из других регионов, в 2004 году продолжены работы по вынесению границ ООПТ в натуру, установлены  (или заменены) аншлаги и информационные щиты на ООПТ. На территории памятника природы «Река Рагуша» специалистами Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Бокситогорский эколого-биологический центр» определено наличие ущерба от несанкционированных рубок, на основании которого в 2005 году предусматривается оценка ущерба и разработка предложений по его возмещению и восстановлению нарушенных экосистем.



В 2004 году проводились обследования территорий особо охраняемых природных территорий для сбора данных по природным и рекреационным ресурсам. На основе анализа полученной информации в 2005 году предусматривается разработка предложений по восстановлению нарушенных экосистем, по изменению положений, паспортов и границ ООПТ, по взаимодействию с органами местного самоуправления, предприятиями, природопользователями, общественными организациями и другими заинтересованными структурами.

7.3. РЕЗУЛЬТАТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ООПТ

 

Особенности государственных природных заказников, природных парков и памятников природы регионального значения заключается в следующем:

- при организации ООПТ не предусматривается изъятие земель,

- хозяйственная деятельность не запрещается, нормативно-правовым актом устанавливается режим особой охраны, ограничивающий хозяйственную деятельность существующих на момент организации ООПТ предприятий и хозяйствующих субъектов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации  (статья 95) к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заказников, памятников природы, природных парков, которые могут находиться в собственности субъектов Российской Федерации. В настоящее время, на территории Ленинградской области земли ООПТ не переведены в категорию земель особо охраняемых природных территорий. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством.

Для решения данного вопроса необходимо провести серьезную подготовительную работу по выбору земельных участков в границах ООПТ, которые целесообразно перевести в категорию земель особо охраняемых природных территорий, исключив земли сельскохозяйственного назначения, земли городских поселений, транспорта, частично лесного фонда и т.д., которые переводить в категорию земель особо охраняемых природных территорий нецелесообразно. Кроме того, необходимо по каждой ООПТ выполнить схему функционального зонирования с выделением  земельных участков с особым правовым режимом, что может быть осуществлено в рамках разработки Планов управления ООПТ.


В 2004 году при разработке Плана управления заказника «Выборгский»  выполнена карта функционального зонирования с выделением зон, имеющих первостепенное значение для сохранения природных комплексов, для организации работы заказника и развития его инфраструктуры и рекреационного потенциала.

Установленный режим ограниченного хозяйственного пользования связан с необходимостью выполнения основной задачи ООПТ - сохранением природных комплексов и объектов. В соответствии с действующим законодательством на ООПТ запрещены рубки главного пользования, разрешены санитарные рубки и рубки ухода.

Объектами исследования влияния хозяйственной деятельности на состояние ООПТ являлись особо охраняемые природные территории регионального значения, находящиеся на Карельском перешейке; существующие взаимоотношения субъектов – собственника ООПТ и природопользователей, осуществляющих свою деятельность на территориях ООПТ и на территориях, прилегающих к нему.

К настоящему времени на Карельском перешейке расположены двенадцать официально зарегистрированных особо охраняемых природных территорий (восемь заказников и три памятника природы регионального значения).

Среди заказников - два орнитологических (“Раковые озера” и “Озеро Мелководное”), два гидрологических (“Ламмин-Суо” и “Озерное”), четыре комплексных (“Выборгский”, “Берёзовые острова”, “Гладышевский”  и “Гряда Вярямянселькя”) и один ботанический (“Линдуловская роща”).

Из трёх памятников природы - два: “Озеро Ястребиное” и “Остров Густой” - представляют собой геолого-геоморфологические объекты (с прилегающими акваториями), один - “Озеро Красное” - типичный для Карельского перешейка водоем с интенсивным рудообразованием в донных отложениях.

В заказнике "Берёзовые острова" (12000 га, в т.ч. 7000 га акватория; протяжённость границ по периметру 106 км) охраняются зоны прибрежных мелководий как места массовых стоянок водоплавающих птиц во время миграций, гнездовые колонии птиц, зона щенения тюленей, нерестилища рыб, широколиственный   лес на о-ве Малый Берёзовый.



В границах заказника населённые пункты отсутствуют,  постоянного населения нет, отдельные участки занимают НПО «Уран», летняя база ВМУ им. Макарова, воинская часть. Сельское хозяйство практически не ведётся (кроме сенокоса), лесохозяйственную деятельность осуществляет Северо-Западный лесхоз; осуществляется нерегулярный лов рыбы рыболовными бригадами. Территория используется для неорганизованного отдыха (туристами, рыбаками). Дороги общего пользования  заказник не пересекают.

В заказнике Болото "Ламмин-Суо" (380 га, протяжённость границ 9,6 км по периметру, в т.ч. 9,6 км по суше) охраняются редкие виды растений: сфагнум Линдберга (Sphagnum lindbergii), сфагнум нежный (Sphagnum tenellum), скрытоталломник удивительный (Cryptothallus mirabilis).В границах заказника находится озеро «Две сестры». Лесохозяйственную деятельность осуществляет Рощинский опытный лесхоз. Территория заказника используется для научных целей, в границах находится болотная станция ГГИ. Дорог в границах заказника нет.

В заказнике "Болото Озёрное" (1044 га, протяжённость по периметру 13,8 км) охраняется озёрная система, а также редкие виды растений: пухонос дернистый (Trichophorum cespitosum), прострел луговой (Pulsatilla pratensis), сфагнум нежный (Sphagnum tenellum). В заказнике находятся озёра Рыбачье, Щукино, Чернушка, Подходное. На территории заказника активно осуществляется как организованная (палаточные городки, пионерский лагерь), так и неорганизованная рекреация. Ведётся лесное хозяйство (Рощинским опытным лесхозом). Дороги общего пользования заказник не пересекают.

В заказнике "Выборгский" (11200 га, в т.ч. 5000 га акватории, протяжённость границ по периметру 57,5 км) охраняются формы современного рельефа, сложенные скальными породами, прибрежные мелководья Ключевой бухты, участки побережий с псаммофильной и галофильной растительностью, редкие виды растений – смолка альпийская (Steris alpina), вудсия северная (Woodsia ilvensis), костенец северный (Asplenium septentrionale), подорожник морской, восковник болотный (Myrica gale), дёрен шведский (Chamaepericlymenum suecicum), жимолость балтийская (Lonicera baltica), очеретник бурый (Rhynchospora fusca), частуха Валленберга.


В границах заказника расположен населённый пункт, территория воинской части, СПО «Сигнал», АО «Гранит». Ведётся сельское хозяйство (АОЗТ «Киперорт»). Лесохозяйственную деятельность осуществляет Северо-Западный лесхоз. Организованную рекреационную деятельность осуществляют посетители пионерского лагеря.

В заказнике “Гряда Вярямянселькя” (7279 га, протяжённость границ по периметру 70 км) охраняются леса, формы водно-ледникового рельефа, озёрно-речная сеть, редкие виды растений (астрагал приполярный (Astragalus subpolaris), остролодочник грязноватый (Oxitropis sordida), прострелы луговой и весенний (Pulsatilla pratensis, P.vernalis), лебелия Дортмана (Lobelia dortmanna L.)). В границах заказника имеются озёра Журавлёвское, Светлое, Окунёвое, Жемчужина, Беритовое и др., протоки, ручьи, реки. На территории заказника расположен населённый пункт. Сельское хозяйство осуществляется АО «Раздолье». Лесохозяйственную деятельность осуществляет Сосновский лесхоз. На территории заказника расположены пионерский лагерь и  2 спортивных лагеря. Территорию заказника пересекают шесть дорог общего пользования.

В заказнике "Линдуловская роща" (939 га, протяжённость границ 8,5 км) охраняются посадки сибирской лиственницы (Larix sibirica). В границах заказника протекает речка Рощинка. В защитной зоне заказника находится  населённый пункт, садоводство. Заказник пересекается двумя дорогами общего пользования. Лесохозяйственную деятельность осуществляет Рощинский опытный лесхоз.

В заказнике "Озеро Мелководное" (3900 га, протяжённость границ по периметру 30,8 км) находятся особо охраняемые объекты: гнездовые колонии и места стоянок пролётных птиц. В границах заказника находятся озёра Мелководное, Луговое, река Вуокса. На территории заказника расположен населённый пункт, 21 крестьянское хозяйство. Ведётся сельское хозяйство (АОЗТ «Лазурное»). Лесохозяйственную деятельность осуществляет Северо-Западный лесхоз.

В заказнике "Раковые озёра" (9700 га, протяжённость границ по периметру 50,0 км) охраняются природные комплексы озёр, нерестилища рыб, места гнездования и стоянок редких птиц, редкие растения: (кубышка малая (Nuphar pumila), рис водяной (Zizania aquatica)).


В границах заказника имеются озёра Большое и Малое Раковые, Охотничье, р. Искрица. В границах заказника располагаются четыре населённых пункта, садоводство гарнизона «Вещево». Рекреационное использование территории осуществляется отдыхающими пионерского лагеря, базы отдыха НИИ металлов. Сельскохозяйственную деятельность осуществляют АОЗТ «Смена», «Житково», фермерское хозяйство «Ильвес». Лесохозяйственную деятельность осуществляют Северо-Западный лесхоз и Выборгский межсовхозлес.

В заказнике «Гладышевский» (8419 га, протяжённость границ по периметру 50,0 км)  охраняются редкие виды животных и птиц: жемчужница европейская, мизида, речная минога, балтийский лосось, кумжа, оляпка, зимородок, выдра. В границах заказника расположено озеро Гладышевское, речки Рощинка, Великая, Гладышевка, Чёрная. На территории заказника находятся 6 населённых пункта. Широко развита неорганизованная рекреация. Сельскохозяйственной деятельностью занимаются совхоз «Поляны», АО «Рассвет». Лесохозяйственную деятельность осуществляют Рощинский опытный лесхоз и Курортный парклесхоз ГУП «Лесопарковая зона Санкт-Петербурга». Заказник пересекают 4 дороги общего пользования.

Памятник природы «Остров Густой» (54,0 га, протяжённость границ по периметру 4,0 км) – охраняются: рельеф «бараньих лбов», граниты рапакиви. На территории памятника природы лесохозяйственную деятельность осуществляет Северо-Западный лесхоз.

Памятник природы «Озеро Ястребиное» (629,5 га, протяжённость границ по периметру 12,0 км) – охраняются отвесные выходы кристаллических пород, озёра, редкие виды растений и животных: вудсия северная, торица весенняя, веретеница, уж, все виды сов, коростель, европейская норка, европейский широкопалый рак. На территории памятника природы находятся озёра Ястребиное, Пестово, Полевое; р. Ильмениоки. В границах памятника природы сельское хозяйство осуществляется крестьянским хозяйством. Лесохозяйственную деятельность осуществляет Приозерский лесхоз.

Памятник природы «Озеро Красное» (1650,0 га, в т.ч. 750 га акватории, протяжённость границ по периметру 20,0 км) – охраняются донные отложения марганца и железа, прибрежная зона озера, редкие виды животных: минога, ручьевая форель, реликтовые ракообразные.


В границах памятника природы находится населённый пункт, садоводство «Красное», база отдыха, пионерский лагерь, 2 научные базы: лимнографическая станция, станция института земного магнетизма. Сельскохозяйственную деятельность осуществляют АО «Красноозёрное» и 14 крестьянских хозяйств.

Хозяйственная деятельность ведется не только непосредственно на территории перечисленных ООПТ, но и вне ее, существенно влияя на ситуацию, складывающуюся в границах ООПТ. Это относится и к переносу воздушных масс, загрязненных промышленными объектами, находящимися иногда за десятки километров от границ ООПТ, и к переносу загрязнений водными путями, и к изменениям гидрологического режима, которые происходят в результате строительства вне ООПТ различных линейных сооружений, проведения гидромелиорации, рубки лесов, иных мероприятий.

Применительно к экологическим отношениям причиненный вред может быть представлен в виде реальных и предполагаемых потерь в природной среде. Такие потери проявляются в форме ущерба (уничтожение лесных массивов, животного мира, истощение вод, снижение плодородия почвы и т.п.) и убытков, т.е. расходов на восстановление нарушенного состояния природной среды, неполученных доходов, упущенной выгоды, экологических потерь.

Перечень видов нарушений природоохранных требований, ведущих к нанесению экологического и экономического ущерба природным комплексам ООПТ:

1.                Самовольное занятие земель ООПТ.

2.                Загрязнение земель отходами.

3.                Загрязнение земель химическими (токсичными) и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.

4.                Порча плодородного слоя почвы.

5.                Нерациональное использование сельскохозяйственных земель, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв.



6.                Невыполнение обязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

7.                Проектирование, размещение, строительство и ввод в эксплуатацию объектов, отрицательно влияющих на экологическое состояние земель.

8.                Нарушение установленного режима использования земель ООПТ.

9.                Самовольная рубка, уничтожение, повреждение деревьев, кустарников, запрещенных к рубке.

10.           Рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев за пределами, переданных лесопользователю лесосек.

11.           Повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

12.           Захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах садоводств, пионерских лагерей, спортивных баз.

13.           Уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

14.           Уничтожение верхнего плодородного слоя почвы, редких растений.

15.           Уничтожение, повреждение или захламление в лесном фонде искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, дорог.

16.           Невыполнение требований по сносу построек, сооружений, приспособлений и других объектов.

На основании проведенных работ разработан проект положения об оценке и о порядке возмещения экологического и экономического ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам, расположенным на особо охраняемых природных территориях, и территориях, прилегающих к ним



В 2004 году были рассмотрены и подготовлены заключения на проектную документацию  по строительству трассы газопровода Дружная Горка – Луга, на рабочий  проект опытно-промышленной добычи «Карьер железомарганцевых конкреций «Северный – 1», согласования по вопросам ведения  на ООПТ различного рода деятельности, по оформлению землеустроительных дел, по ведению рубок и т.д.

Для сохранения природных комплексов и объектов  и осуществления контроля за соблюдением установленного режима предусматривается развитие инфраструктуры ООПТ для  организации работы ГУ «Раковые озера». В 2004 году проводились работы по расчистке территории, предоставления услуг отдыхающим и туристам, участие в организации работы ученых-специалистов.

 

 

7.4. РЕКРЕАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ООПТ

Особо охраняемые природные территории подвергаются значительной антропогенной нагрузке особенно в весенне-летний период года, когда тысячи отдыхающих направляются на реки, озера и в леса ООПТ. Основная задача  при этом - регулирование нагрузок на ООПТ и организация регламентированной рекреации. Для организации регламентированной рекреации необходимо проведение оценки рекреационного потенциала и расчет емкости ООПТ; выполнение функционального зонирования с выделением специальных рекреационных зон;  обустройство территорий (проектирование и строительство рекреационных и эколого-просветительских центров на ООПТ, проектирование и строительство площадок для устройства палаточных лагерей, стоянок автомашин, устройства кострищ,  экологических троп  и т.д.).

В 2004 году выполнено:

- оценка рекреационного потенциала на территории заказников «Раковые озера» и «Гладышевский»,

- проект обустройства рекреационных участков в заказнике «Гладышевский»,

- предпроектные предложения по строительству рекреационных и эколого-просветительских центров, рекреационных участков в заказниках «Раковые озера» и «Гладышевский»,

- предпроектная документация по обустройству территории заказника «Озеро Ястребиное», на котором постоянно проводятся альпинистские и туристские фестивали и сборы,



- проекты экологической тропы на территории памятника природы «Река Рагуша»  и в природном парке «Вепсский лес».

Государственный комплексный природный заказник «Гладышевский» расположен в бассейне реки Гладышевка на территории Выборгского района Ленинградской области и Курортного района Санкт-Петербурга. Площадь заказника 8419 гектаров (Ленинградская обл. - 7654 гектара, Санкт-Петербург - 765 гектаров). Заказник расположен в районах интенсивного хозяйственного освоения.

Заказник имеет комплексный биологический профиль, на него возлагаются задачи сохранения, восстановления и воспроизводства ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении лососевых видов рыб; сохранения и воспроизводства исчезающего вида моллюсков – европейской жемчужницы; поддержания в естественном состоянии среды их обитания и экологического баланса.

В заказнике распространены хвойные, смешанные и лиственные леса. Имеются сплошные вырубки, сенокосы и крупные болота. Территория пересечена железнодорожными путями и автодорогами различного класса. Столь разнообразная хозяйственная деятельность обуславливает определенный дискомфорт условий обитания дикой фауны и повышенное антропогенное влияние на биоту.

Особенная уникальность территории заказника связана с его эстетической ценностью. На его территории расположено красивейшее озеро Гладышевское. Оно привлекательно не только своими размерами и великолепными видами, но и пока еще достаточно чистой водой и песчаными пляжами. Рыбаков оно привлекает наличием ценных лососевых видов рыб. По берегам озера расположились пансионаты, детские лагеря, санатории, коттеджные поселки, садовые участки. Лесные территории заказника привлекательны не только как места возможного отдыха в палатках вдали от большого города, но и обилием грибов, ягод и лекарственных растений.

Были выявлены следующие основные виды рекреационной нагрузки на акваторию оз. Гладышевское:

1.                рыбалка с берегов и лодок,



2.                прогулки на лодках,

3.                отдых на пляжах с купанием, в том числе, с разведением костров и мойкой автотранспорта.

Кроме того, были выявлены следующие виды рекреационной нагрузки на остальную территорию заказника:

1.                сбор отдыхающими грибов, ягод, лекарственных растений,

2.                многодневные походы с палатками,

3.                однодневный отдых с разведением костров,

4.                пешие прогулки без разведения костров.

На протяжении маршрутов исследований были проведены выборочные моментные учеты отдыхающих. Для этого на однородных участках территории с определенным видом отдыха производился численный учет отдыхающих. Таким образом, были исследованы:


• акватория озера Гладышевское и песчаные пляжи,



• территории вдоль дорог, т.е. участки, легко доступные для посещения,



• берега реки Гладышевки.


Кроме того, учитывались косвенные параметры рекреационной нагрузки:


• нарушение напочвенного покрова,



• наличие и количество свалок мусора,



• наличие и количество кострищ.


По маршруту вдоль р. Гладышевка протяженностью 2 км было замечено 22 кострища, минимальное расстояние между двумя из них составило около 50м. Количество свалок мусора по маршруту вдоль дороги составило 1-2 на каждые  700-1000 м. В местах массового прохода людей  (полоса шириной до 1000 м вдоль дороги – место сбора людьми грибов и ягод) – мусор распределен равномерно по всей территории. Также эта полоса (1000м вдоль дороги) отличается высокой степенью нарушения напочвенного покрова. В сосняках, расположенных вдоль дорог, повсеместно наблюдается перевернутый, содранный мохово-лишайниковый покров, большое количество троп и тропинок.


Подроста хвойных пород практически нет. С эстетической точки зрения лесные сообщества, расположенные вдоль дорог и подверженные наиболее активному воздействию рекреантов, представляют собой удручающее зрелище.

Таким образом, исследованная территория подвергается значительной рекреационной нагрузке и антропогенной трансформации, которая постоянно растет.

В связи с труднодоступностью Большого Ракового озера, практически со всех сторон окруженного болотом, и малой пригодностью его берегов для отдыха на берегу и купания, можно выделить следующие основные виды рекреационной нагрузки на территорию заказника «Раковые озера»:


• рыбалка с лодок,



• купание с лодок,



• сбор грибов, ягод, лекарственных растений.


Были исследованы:


• акватория озера Большого Ракового,



• территория вдоль дороги к пос. Грибное и далее к озеру Охотничьему, 



• территория вдоль дороги - участки, легко доступные для посещения.


Кроме того, учитывались косвенные параметры рекреационной нагрузки:


• нарушение напочвенного покрова,



• наличие и количество мусора,



• наличие кострищ.


Исследования на данном маршруте проводились в выходные, в благоприятную и неблагоприятную погоду.

На протяжении всего маршрута было отмечено до 23 машин, стоящих на обочине дороги,. Частота расположения автомашин зачастую достигала 2-3 на  50-100 м. Предполагая, что на каждую машину приходится 3-4 человека, отходящих от машины на расстояние не более 500 м, максимальная частота расположения рекреантов в данной полосе на протяжении 200 м вдоль дороги в выходной день с благоприятной погодой составила 3,6 чел/га.

На всем протяжении маршрута не было замечено кострищ, но было замечено большое количество свалок мусора. Максимальная частота расположения свалок вдоль дороги – 3 шт. на 700-1000м. Заметно серьезное нарушение наземного покрова в лесах и  вдоль дороги.

Основные подъезды к озеру Большое Раковое расположены со стороны пос. Грибное и Пчелино.

В соответствии с режимом охраны заказника, максимально возможное количество лодок, единовременно находящихся на акватории озера, не должно превышать 15 шт.


Благодаря тому, что в пос. Пчелино расположена администрация заказника и постоянно дежурит инспектор, поток рыбаков на озеро, а соответственно и рекреационная нагрузка на акваторию озера Большое Раковое, регулируется и, в основном,  не превышает 15 шт.

Основной ущерб от массового отдыха людей на территории заказника может заключаться в следующем:


• переэксплуатация рыбных ресурсов озер Большого Ракового и Охотничьего,



• создание дополнительных факторов беспокойства для птиц, в период массового пролета и гнездования.


Такой фактор воздействия, как вытаптывание напочвенного покрова в лесах вдоль дорог и вблизи поселков, загрязнение этих территорий не может оказать прямого негативного воздействия на акваторию озер. Однако косвенное воздействие может быть достаточно велико. Непосредственное негативное воздействие на состояние акватории озера Охотничье и Большое Раковое может оказать сельскохозяйственная деятельность на территории водосборного бассейна озер. 

В настоящее время рекреационная нагрузка на территорию озера Большое Раковое является умеренной. Это связано с наличием службы заказника, силами которой регулируется поток рыбаков на озеро и соблюдение ими режима охраны заказника. 

В 2004 году, благодаря снижению фактора беспокойства, на территории заказника было обнаружено место гнездования лебедей.

На территории заказника расположено большое количество используемых сельскохозяйственных угодий и действующих животноводческих ферм. В связи с этим количественные показатели образования органических  отходов и используемых удобрений, а также места их складирования, требуют дополнительного контроля.

Можно рекомендовать проведение ряда мероприятий и принятие определенных мер, которые впоследствии станут частью программы развития экотуризма на территории.


• Установка аншлагов и информационных щитов,



• Организация и благоустройство мест регламентированной рекреации.



• Экологическое просвещение различных групп населения.


Для создания маршрутов экскурсий и информационных материалов для них возможно использование следующих тематик:




• Путешествие в страну обитателей Ракового Озера;



• Приключенческие игры для детей с элементами ориентирования на местности;



• Проведение народных гуляний, организация праздников в особой функциональной зоне;



• Организация  стационарного отдыха (кемпинги, мотели);



• Организация любительского лова рыбы;



• Организация так называемого bird watching`а - туризма, при котором объектом туризма (наблюдения) служат птицы в естественной природной среде;



• Экскурсии, посвящённые редким и краснокнижным видам флоры (Pulsatilla pratensis,Calliergon megalophillon, Drepanocladus sendtneri) и др.)


Продолжены работы по обустройству в Тосненском районе территории комплексного памятника природы «Саблинский», проводятся экскурсии, начаты работы по созданию «Парка жителей древнего моря».

Разработка проекта «Парка древних обитателей Земли» вызвана большим интересом экскурсантов к геологическому прошлому нашей планеты, а также отсутствием наглядных материалов, иллюстрирующих внешний вид древних животных прошедших геологических периодов. Подобные материалы представлены в немногочисленных геологических музеях только в качестве фрагментов скелетов – ископаемых окаменелостей. Создание наглядных объемных моделей древних животных будет способствовать просвещению посетителей, воспитанию у детей и подростков интереса к науке, эволюционному мировоззрению, геологии, экологии. Планируется создать всего 10 скульптур древних животных. В 2004 году климатические условия и объем финансирования позволили выполнить скульптуры 5-ти животных. Они будут размещены на охраняемой площадке у входа в пещеру Левобережную, где начинается экскурсия по Саблинскому памятнику. Скульптуры мелких животных имеют размеры до 70 см (трилобиты), средних (эндоцерас, аммонит) – около метра, крупных (динозавры, мамонт) – около 2-х метров.

Природоохранные мероприятия были направлены на обеспечение безопасности спуска в пещеру «Левобережная» и на повышение информированности населения посредством изготовления и  установки у основных объектов памятника природы «Саблинский» и на подъездах информационных щитов с текстом режима охраны и указателей.



Мероприятия по укреплению глинистого склона, на котором уложены бутовые плиты–ступени лестницы, проводились в связи с оползневыми явлениями в склоне высокой террасы долины реки для предохранения от разрушения лестницы, ведущей к входу.

Обустройство свелось к бетонированию полости грота с ручьем и новообразованной каверны над ним. Для пропуска ручья была уложена труба.

В 2004 году  установлены шесть информационных щитов: «Правила посещения памятника природы», «Схема Комплексного памятника природы «Саблинский», «Пещера «Левобережная», «Графская поляна», «Саблинский водопад» и «Тоснеский водопад».

На территории природного парка «Вепсский лес» продолжены работы по обустройству гостевых домов, созданию палаточных лагерей для семейного отдыха, завершено оснащение эколого-образовательного центра.

7.5. РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ РАБОТ, ПРОВОДИМЫХ НА ООПТ

Особо охраняемые природные территории на протяжении нескольких десятилетий являются территорией проведения научно-исследовательских работ многими научными институтами и организациями. В рамках Программы финансируются научно-исследовательские работы, которые носят мониторинговый характер и результаты которых необходимы для достижения основных целей создания ООПТ. Основная часть научно-исследовательских работ осуществляется на основе финансирования с участием средств федерального бюджета или инвесторов.

В 2004 году в рамках Программы выполнены следующие работы:

1. «Разработка системы охраны ластоногих в Финском заливе», проводимая Санкт-Петербургским обществом естествоиспытателей (СПбОЕ) как продолжение многолетних наблюдений за распространением и численностью ластоногих (серого тюленя и кольчатой нерпы). В процессе работы проведена оценка численности тюленей и обследованы места их концентрации в акватории заказника «Кургальский»; выполнен аналитический обзор состояния популяции ластоногихи; подготовлены рекомендации для создания ООПТ в Финском заливе и предложения по режиму охраны, учитывающие выполнение рекомендаций ХЕЛКОМА.



По оценке, в настоящее время летом в Российской акватории Финского залива обитает примерно 400 - 500 особей серого тюленя. Летом серые тюлени появляются в основном у южного побережья залива. На севере встречались только одиночные особи и, как правило, в воде, хотя казалось, что удобных для залежки мест довольно много. В южной части залива лежки серого тюленя обнаружены на о. Малый Тютерс, на рифах у о. Вигрунд и на о. Хитаматала, входящем  в состав Кургальского рифа. На Малом Тютерсе, в мае-июле тюлени появляются к вечеру и проводят ночь на одиночно выступающих камнях у северной и юго-западной оконечностях острова. Многочисленна залежка в районе о. Вигрунд отмечена на двух каменистых грядах. Здесь животные образуют две плотные группы, в которых наибольшее количество тюленей можно увидеть в безветренную погоду. Удавалось учитывать до 150 особей единовременно. Аналогичная картина наблюдалась на галечной отмели Хитаматала  Кургальского рифа и северо-западнее на рифе. Здесь собирается до 200 - 250 серых тюленей.

Балтийская кольчатая нерпа (Phoca hispida botnica) обитает в Финском заливе в течение всего года, хотя и для нее характерна сезонная смена мест обитания. В период, когда поверхность моря свободна от льда, нерпы в основном держатся в южной части залива, но не восточнее о. Сескар.

На основании анализа данных полученных в результате проведения весенне-осеннего учета ластоногих в Финском заливе можно констатировать, что численность популяции балтийской кольчатой нерпы низка. При авиаучете на всю акваторию Финского залива, включая Российскую и Финскую территории, на льду обнаружено не более 100 особей нерпы. При летнем учете на залежках в наиболее обычных местах обитания учли всего 56 особей кольчатой нерпы.

Для сохранения балтийской кольчатой нерпы и серого тюленя в Финском заливе необходимо организовать охрану мест размножения нерпы и  районов летней концентрации обоих видов.

Залежки ластоногих в районе Кургальского и Тискольского рифов находятся на территории заказника.


В то же время крупные залежки в районе острова Вигрунд оказались вне сферы комплексного заказника. В сложившейся ситуации и учитывая исключительную значимость о. Вигрунд для тюленей, необходимо увеличить территорию  заказника «Кургальский» на запад от Кургальского полуострова вплоть до острова Вигрунд и прилегающих к нему рифов.

2. «Выявление старовозрастных лесов на ООПТ Ленинградской области и организация мониторинга их состояния», проведенная БиНИИ СПбГУ. В процессе работ систематизированы данные по коренным и старовозрастным лесам ООПТ Карельского перешейка, определены критерии для отнесения лесов к старовозрастным, получена информация по распределению старовозрастных лесов в процентах от площади ООПТ, определена степень негативного воздействия хозяйственной деятельности на старовозрастные леса. Особая важность сохранения старовозрастных лесов состоит в их редкости и важности для поддержки растительных сообществ и экосистем животного и растительного мира. Состояние старовозрастных лесов  на ООПТ служит критерием оценки общего экологического состояния.

В связи с относительно небольшими площадями, занятыми старовозрастными лесами на Карельском перешейке, и интенсивным ведением здесь лесного хозяйства, проблема их сохранения является одной из важнейших для этого региона.

Присутствующие на территории Карельского перешейка древостои, со средним возрастом деревьев более 120 лет, представляют собой участки как флористически и фаунистически богатых южно-бореальных сосняков и ельников, так и типичных средне-бореальных ельников черничников. Подобное разнообразие условно-ненарушенных природных комплексов на ландшафтном уровне заслуживает всемирного сохранения и предоставляет уникальную возможность исследования разнообразных аспектов существования бореальных экосистем.

Создание и функционирование региональных систем ООПТ являются наиболее действенным механизмом сохранения лесных экосистем. Однако, сеть ООПТ Ленинградской области формировалась без учета такого важной системы природных  комплексов, как старовозрастные леса.



Анализ распространения и состояния старовозрастных лесов на Карельском перешейке проводился на одиннадцати региональных ООПТ  (восемь заказников: Болото Ламмин-Суо, Болото Озерное, Гряда Вярямянселькя, Озеро Мелководное, Раковые озера, Березовые острова, Выборгский, Гладышевский; три памятника природы: Озеро Ястребиное, Остров Густой, Озеро Красное). Для старовозрастных лесов учитывались: возраст, состав лесных пород, размеры участков старовозрастного леса, сохранность экосистем, биологическое разноообразие, наличие редких видов животных и  растений.

Кроме этого, в анализе использовались данные по одиннадцати проектируемым ООПТ, девяти региональным заказникам: Карельский лес, Низовское болото, Кузнечное, Озеро Вуокса, Термоловский, Долина реки Смородинка, Приневский, Морье, Коккоревский и двум памятникам природы: Анисимовские озера, река Величка.

Старовозрастные сосняки в ООПТ Карельского перешейка занимают площадь 1184,8 га или 4,8 % от покрытой лесом площади. Среди них преобладают леса на нормально дренированных местообитаниях (78 % от площади старовозрастных лесов), на втором месте леса недостаточно и слабо дренированных местообитаний (16 %), на третьем месте сосняки на скалах и сильно дренированных песках (14 %). Старовозрастные сосновые леса на осушенных местообитаниях занимают около 2 % от площади всех старовозрастных сосняков.

Старовозрастные ельники занимают в ООПТ Карельского перешейка площадь около 51 га, что составляет 1,5% от площади всех ельников ООПТ. Из них ельники на нормально дренированных почвах (черничные свежие) занимают 40 %, ельники на недостаточно и слабо дренированных почвах – 60%.

Такое распределение старовозрастных еловых лесов по типам леса подтверждает избирательный характер лесозаготовок прошлого, при которых в рубку и в подсечно-огневое хозяйство поступали, прежде всего, участки с более продуктивным древостоем и более доступные по почвенным условиям.

Старовозрастные черноольшаники занимают в ООПТ Карельского перешейка 24 га. Большая их часть относится к лесам болотно-разнотравной группы серий типов леса и 1,3 га представлено разнатравно-кисличным торфяным осушенным типом леса.


Старовозрастные черноольшаники на неосушенных местообитаниях являются коренными сообществами, весьма характерными для региона. Не исключено, что на местообитаниях черноольшаников травяно-таволговых и болотнотравяных устойчиво смешение в древостое разных древесных пород. Существование смешанных и разновозрастных древостоев в этих сериях не является редкостью.

Среди старовозрастных мелколиственных лесов преобладают березняки, занимающие площадь 1107 га или 4,5% от общей покрытой лесом площади ООПТ. Старовозрастные осинники занимают всего 24 га.

Мелколиственные леса представлены на 70% территории типами леса нормально дренированных местообитаний (брусничный, черничный свежий, кисличный, травянодубравный), 26% старовозрастных мелколиственных лесов находятся в условиях недостаточного дренажа, 1% - на сильно дренированных песках и скалах и 3% на осушенных местообитаниях. Средний возраст старовозрастных березняков и осинников около 90 лет, максимальный – 110. Для большинства старовозрастных мелколиственных лесов характерно наличие второго яруса или подроста ели. Следует ожидать в ближайшие десятилетия смены мелколиственных лесов условно коренными ельниками. Структура популяции ели в таких квазикоренных сообществах будет существенно отличаться от структуры девственных еловых лесов.

Анализ возрастной структуры лесов ООПТ Карельского перешейка и их динамического статуса позволил выявить старовозрастные леса следующего динамического статуса на площади составляющей около 5% территории заказников:


• субклимаксные коренные плакорные сообщества – ельники черничные свежие - 20,3 га;



• коренные сообщества, представляющие собой стадии сукцессии палюдификации – ельники долгомошные, черничные влажные, травяно-таволжные – 30,5 га, сосняки сфагновые, багульниковые, осоково- сфагновые - 91.4 га, черноольшаники травяно-таволжные – 24 га;



• пирогенные субклимаксные длительнопроизводные
  
  сообщества на сильно дренированных песках (сосняки лишайниковые, вересковые) – 163,4 га;



• кратковременнопроизводные сообщества плакоров, имеющие тенденцию к смене климаксовыми еловыми сообществами (сосняки, березняки, осинники брусничные, черничные свежие, кисличные, травянодубравные) – 1723,6 га;





• кратковременнопроизводные сообшества, представляющие собой стадии сукцессии палюдификации и демутации после рубок и пожаров – (сосняки, березняки, осинники долгомошные, черничные влажные, травяно-таволжные, хвощевые, березняки сфагновые, багульниковые, осоково- сфагновые , тростниково-сфагновые)  - 381, 7 га;



• старовозрастные производные леса на сильно трансформированных (осушенных) местообитаниях – 39га.


Таким образом, коренные лесные сообщества представлены в ООПТ Карельского перешейка только на 186,5 га, что составляет 0,7% от покрытой лесом площади. При этом большая их часть (166, 2 га) представлена лесными болотами и лесами на полугидроморфных почвах.

Анализ ландшафтного строения Карельского перешейка, оценка его природных систем и природных процессов показывает, что сложившаяся структура природоохранных объектов далеко не обеспечивает решение проблем сохранения и рационального использования наиболее ценных природных комплексов  и нормализации экологической обстановки на Карельском перешейке. Учитывая недостаточную представленность разнообразия природы Карельского перешейка на особо охраняемых природных территориях и особенно старовозрастных коренных лесов, были предложены новые охраняемые объекты.

Часть из них (комплексные заказники: Кузнечное – 4 320 га, Моторное - Заостровье – 17 125 га, Ореховое – 8 950 га, Приграничный – 5 825 га и "Низовское болото" – 2 561 га) уже спроектированы и ждут утверждения в Администрации Ленинградской области, другие (комплексные заказники: Термиловский – 12 500 га, Сапёрное – 800 га, Долина реки Смородинки – 6000 га) находятся в стадии подготовки.

С целью сохранения специфических микроместообитаний, возникающих в старовозрастных лесах следует запретить санитарные рубки и уборку мусора в них.

3. «Мониторинг животного и растительного мира в заказнике «Кургальский», выполняемый Санкт-Петербургской общественной организацией содействия сохранению окружающей природной среды  и устойчивому развитию (КЕ «Ассоциация») с 2000 года в рамках Программы.


Получены данные по мониторингу животного мира в периоды весенней и осенней миграции, в гнездовой период, данные по мониторингу растительного мира на основных площадках в южной части заказника, завершены работы по созданию базового эталонного гербария флоры высших сосудистых растений в весенне-летний период.

На данный момент внутренняя часть Кургальского полуострова - одно из немногих мест на западе Ленинградской области, практически не затронутых деятельностью человека.

Мозаичность ландшафтов и разнообразие биотопов создают уникальные условия для существования многих видов позвоночных животных, а особенности географического положения делают район Лужской губы одним из наиболее удобных мест для изучения миграций куликов, водоплавающих и воробьиных птиц, летящих вдоль восточной ветви Балтийского миграционного пути.

Всего на обследованном участке побережья и акватории было отмечено 225 видов птиц (многие из которых довольно редки). Птицы, несомненно, наиболее многочисленная группа обитающих здесь позвоночных животных. Только на гнездовании отмечено более 120 видов – как обычных, так и тех, которые считаются редкими для Балтийского региона

Достаточно интересны участки широколиственных лесов, расположенные по склонам плато Кургальского полуострова. На таких территориях отмечено максимальное для запада области разнообразие видового состава наземных позвоночных; кроме того, здесь наблюдались виды птиц, встречающиеся обычно в более южных районах (удод, кольчатая горлица).

Богата и разнообразна фауна хвойно-лиственных лесов, иногда с участием широколиственных пород – в окрестностях оз. Белое, а также в районе урочищ Вейно и Кайболово на Кургальском полуострове. Здесь были отмечены как типичные лесные виды птиц (различные виды дроздов, пеночек, славок, зырянки и др.), так и виды, тяготеющие к влажным местам обитания (бекас, кулик-перевозчик, речной и обыкновенный сверчки, болотная камышовка).

На Кургальском полуострове, в окрестностях оз. Белое, возможно гнездование одной из самых редких птиц – черного аиста.


Из млекопитающих: канадский бобр, американская норка, водяная кутора, еж, крот, некоторые виды летучих мышей (в основном, ночниц и кожанков) и мышевидных грызунов. Встречаются кабаны, несколько реже - лоси. В этих биотопах была отмечена редкая в Ленинградской области и охраняемая в Балтийском регионе остромордая лягушка.

В смешанных хвойно-лиственных (в первую очередь, спелых елово-лиственных) лесах в районе береговых террас можно встретить типичных представителей фауны южной тайги ( глухарь, филин, заяц-беляк, лось, куница), и неморальных лесов, таких как иволга, черный дрозд, обыкновенная горлица, вяхирь и др. Из-за сильно развитого подроста на этих участках обычны не только дендрофильные виды птиц, но и кустарниковые (например, славки), и наземногнездящиеся формы (большинство видов пеночек). Широко распространены насекомоядные млекопитающие - кроты и различные виды землероек, мелкие мышевидные грызуны, зайцы-беляки, горностай и ласка. Особо следует упомянуть редкую и мало распространенную на территории Ленинградской области «садовую соню»; этот зверек был отмечен в районе Кайболовского каньона на северо-западе Кургальского полуострова и на территории маяка Кайболово.

Обитают в этих лесах и крупные звери - кабаны, лоси и волки.

Заметную роль в формировании местных орнитокомплексов водно-болотных угодий играют обширные тростниковые заросли на севере и юге Кургальского полуострова - у д. Кирьямо, в районе Тискольской гряды, на м.Луто и на участке от дер.Липово до м. Пихлисар. Здесь живут и гнездятся многие виды камышевок, камышовые овсянки, болотные луни; кормятся многие виды уток, куликов и чаек. На острове Реймосар отмечено гнездование пеганки, а на о.Хангелода – гаги. В период сезонных миграций эти участки побережья могут служить местом отдыха и кормежки больших стай водоплавающих и околоводных птиц.

Через Лужскую губу идут не только весенне-осенние миграции, но и летние миграции птиц на линьку. В первую очередь это касается синьги, стаи которой можно наблюдать в июле у побережья Сойкинского полуострова.


Известны поблизости (например, на островах Курголовской Реймы) места скопления других линных птиц, в том числе лебедей-шипунов, охраняемых в Балтийской регионе.

Немаловажную роль играют заросли тростника в жизни некоторых млекопитающих. В течение всего года на территории Кургальского полуострова можно обнаружить залежки и места кормежки кабанов, а в период вегетации на побережье часто появляются пятнистые олени, которые подъедают молодые побеги.

Активно посещает тростники в поисках добычи енотовидная собака.

Фауна болот в подзоне южной тайги не отличается разнообразием, тем не менее, на обследованной территории она представлена максимально возможным количеством видов позвоночных животных. На верховых болотах, где растут молодые сосняки, обычны глухариные тока. Встречается серый журавль. Из рептилий здесь наиболее многочисленна гадюка. Кроме того, осенью и зимой на верховых болотах постоянно кормятся и отдыхают тетеревиные птицы - тетерев, глухарь, белая куропатка, а из млекопитающих - медведи, зайцы, и реже - лоси. Обедненные заболоченные территории, лишенные древесного подроста, практически непроходимые летом из-за трясин и «окон» открытой воды (чаще всего, это зарастающие лесные озера) являются, пожалуй, наиболее непривлекательными из всех перечисленных биотопов. Лишь зимой здесь можно наблюдать немногочисленные следы лося, зайца-беляка или белой куропатки.

Достаточно богаты, хотя и своеобразны по видовому составу, фаунистические комплексы рек и ручьев. Здесь встречаются животные, тесно связанные с водой – кутора, бобр, норка, выдра. Над поверхностью лесных речек и небольших стариц охотятся летучие мыши, а по берегам кормятся лесные кулики.

Наиболее бедными в фаунистическом плане биотопами, как правило, считаются спелые сосняки. Несмотря на то, что лес на данной территории сейчас активно вырубается в зоне застройки порта и на территориях дачных поселков (например, в окрестностях деревни Липово на Кургальском полуострове), здесь пока можно встретить большинство типичных для этих местообитаний птиц (синицы разных видов, мухоловка-пеструшка, садовая горихвостка, зяблик, большой пестрый дятел, черный дятел), млекопитающих (лисица, барсук, реже хорек) и рептилий (веретеница, живородящая ящерица, гадюка обыкновенная).



Тем не менее, следует обратить внимание на то, что активное сведение спелых сосновых лесов приводит к катастрофическому изменению среды обитания специализированных видов (например, многих видов насекомых и насекомоядных птиц) и исчезновению отдельных видов хищных дневных птиц, черного дятла, крупных млекопитающих, а также ряда других видов животных, охраняемых в Ленинградской области и в Балтийском регионе.

Спелые ельники занимают небольшие площади на обследованной территории, но они играют ведущую роль в сохранении типичных таежных видов животных, многие из которых сейчас редки в Ленинградской области. Именно здесь многочисленны белка, куница, глухарь. Встречаются рысь, медведь, филин, длиннохвостая неясыть, совы, гнездятся многие хищные дневные птицы.

Многочисленную и разнообразную группу составляют птицы и звери, населяющие антропогенные ландшафты и открытые местообитания (луга, поля, опушки, вырубки и т.д.).

На лугах и полях, особенно в окрестностях дер. Липово и на урочище Вейно, можно встретить коростель. В районе ур.Вейно на Кургальском полуострове встречается серая куропатка, довольно редкая в этих местах. Отмечен случай гнездования белого аиста в окрестностях дер. Лужицы. Этот вид, как и предыдущий, считается исчезающим не только на территории Ленинградской области, но и на всем Северо-Западе России.

4. Осуществляется мониторинг в резерватах природного парка «Вепсский лес», в том числе: «Вепсский лес», «Ащозерский» (выполняется Санкт-Петербургским научно-исследовательским институтом лесного хозяйства (СПбНИИЛХ)) и «Урья-Канжая» (выполняется НИИ космоаэрологических методов). Проводятся полевые исследования состояния лесов и комплексов, на основании анализа полученных материалов идет подготовка мониторинговых площадок; проведен свод и анализ информации,  разработаны предложения  по сохранению уникальных комплексов -резерватов.

Леса резервата «Вепсский лес» отличаются исключительно высоким уровнем структурного и динамического разнообразия. В настоящее время в структуре лесного массива преобладают условно одновозрастные и относительно разновозрастные древостои, что свидетельствует о важной роли естественных нарушений (в первую очередь, ветровалов) в динамике лесных экосистем резервата.


Разновозрастные древостои, отличающиеся наиболее продолжительной историей эндогенного развития, занимают не менее 4 % от площади естественных лесов резервата. Исследования показали, что естественно развивающиеся леса не остаются в абсолютно неизменном состоянии ни на уровне отдельных древостоев, ни на уровне комплекса лесных биогеоценозов. В состоянии лесного массива резервата было выявлено несколько поочередно сменяющих друг друга фаз развития: периодов активизации процессов образования ветровальных окон и периодов восстановления лесной растительности на месте нарушений. Высокая доля в структуре лесного массива одновозрастных древостоев предельного возраста и относительно разновозрастных древостоев с преобладанием поколения старше 160 лет дает основания  ожидать в ближайшие десятилетия крупных структурных перестроек.

Такие характеристики древостоя, как возрастная и пространственная структура, особенности процессов возобновления, прироста и отпада, характеристики крупных древесных остатков, отражают динамическое состояние лесного биогеоценоза и могут использоваться для реконструкции режимов прошлых нарушений, истории формирования современной структуры древостоев и прогноза их дальнейшей динамики.

Отличительной особенностью восстановительных процессов на месте рубок в резервате «Вепсский лес» является то, что практически во всех случаях увеличение числа видов растений на вырубках и в молодняках происходит не за счет заносных луговых или рудеральных растений, а за счет видов, которые встречаются и в высоковозрастных лесах. К ним относятся: малина, иван-чай, вейник лесной, хвощ лесной, пушица влагалищная, щитовник шартрский, дудник, некоторые осоки (сероватая и др.),  лишайники (кладонии и кладины), такие мхи, как Pohlia nutans, Rhodobryum roseum, Atrichum undulatum и др. Такая особенность динамики свидетельствует о том, что данная территория существенно отличается от давно и хорошо освоенных ландшафтов.

Характерное время протекания важнейших динамических процессов в естественных лесных экосистемах составляет как минимум несколько десятилетий.



Уникальность резервата «Ащозерский» природного парка «Вепсский лес» состоит в том, что на его территории из-за слаборазвитой инфраструктуры, труднодоступности района, удаленности от мест сбыта древесины, до последнего времени сохранились массивы чрезвычайно редких на северо-западе России сосняков, развивавшихся без вмешательства человека.

Площадь резервата «Ащозерский» составляет 7 410 га. Леса занимают 83 % площади резервата, верховые и переходные болота - 14,5% территории, озера, реки и ручьи - 0,8%. Преобладают сосновые (40% лесопокрытой площади) и еловые (37%) древостои, березняки занимают 21%, осинники - 2% площади. Среди сосняков наибольшую площадь занимают брусничные и черничные на хорошо дренированных песчаных почвах (32% и 25% сосняков), довольно значительную площадь занимают сосняки сфагновые на торфяных почвах (16,7%) и сфагново-черничные на торфяно-перегнойных почвах (9%). Большинство сосновых древостоев (78%) имеет возраст 80-100 лет. Преобладающими типами леса ельников являются черничные на нормально дренированных суглинках (40% лесопокрытой площади) и долгомошно-черничные на дренированных торфянистых или оторфованных почвах, довольно значительная площадь (12%) занята сфагново-черничными ельниками на торфянисто-перегноных почвах. Более 40% площади еловых древостоев имеют возраст свыше 120 лет, еще около 40% - 90-120 лет.

Отличительная особенность резервата - геохимическая автономность  территории и разнообразие ландшафтных комплексов, характерных для средней и южной тайги северо-запада России. Здесь представлены урочища холмисто-моренного и камового комплексов, водно-ледниковых (зандровых), моренных и озерно-ледниковых равнин. Большинство природных комплексов резервата находится в естественном ненарушенном состоянии. Значительная часть древостоев является первым послепожарным поколением, сформировавшимся преимущественно 80-100 лет тому назад. Большая площадь еловых древостоев представляет собой результат более длительного естественного развития, в ходе которого происходило усложнение возрастной и ярусной структуры.



Резерват «Урья-Канжая» расположен в южной части природного парка «Вепсский лес», в пределах Тихвинского района, восточнее деревни Лукино.

Большая часть территории резервата занята холмистой мореной, причем на фоне уровня 220-240 м отдельные холмы превышают 260 м. В междуречье Урьи и Канжаи такие группы холмов разделены ручьями или сильно увлажненными понижениями.

Среднее течение Канжаи проходит в низинных берегах. Пойма реки здесь заболоченная, в половодье заполняется талыми водами. В 1980-х гг. в этих местах поселилась колония бобров,  которые соорудили плотину около 20 м длиной. В результате произошло затопление поймы на самой Канжае и её безымянном притоке, участок затопления простирается вдоль Канжаи примерно на 0,5 км, столько же - вдоль Безымянного ручья. В 2004 г. на месте бобровой плотины свежих бобровых погрызов уже не было. По словам местных жителей, бобры были отловлены охотниками. Однако, плотина еще сохранялась и продолжала сдерживать напор воды Канжаи. Если не принять необходимых мер, то процесс деградации лесов на этом участке продолжится.

Наибольшее антропогенное влияние на природную среду отмечено на северном берегу Б. Канжозера. Из дер. Лукино к этому озеру ведет широкая, "нахоженная" тропа – территория, наиболее часто посещаемая людьми. К озеру приходят как жители близлежащих деревень, так и приезжие - туристы, рыболовы, грибники и пр.

Следы таких посещений очень заметны. Вдоль тропы - мусор, наблюдаются разоренные муравейники. Примерно в 100 м от озера начинаются самовольные порубки леса  для костров, для вспомогательных построек и пр. Берег озера еще более загрязнен. Из беседы с местными жителями выяснилось, что еще в начале лета 2004 года такой захламленности территории на озере не было. Комитетом представляется необходимым организовать на берегу Б. Канжозера стоянку для туристов, со специально местами для костров и палаток, ямы для свалки мусора; обеспечить туристов дровами. Такие меры помогут сохранить природу в этом живописном уголке резервата, на берегу озера, богатого рыбой, посреди соснового леса с брусникой.



С антропогенным нарушением связано, видимо, и заболачивание берегов Сяргозера близ одноименной деревни. При строительстве дороги на песчаный берег был сброшен грунт, что привело к обмелению прибрежной части озера и его зарастанию.

Антропогенные нарушения наблюдаются вдоль дороги Лукино – Сяргозеро – Шигола. Дорога сильно разбита лесовозами и тяжелым грузовым транспортом. Вдоль дороги оставлена древесина, которая гниет длительное время. На просеках старых ЛЭП и телеграфных линий отмечены поваленные столбы, куски и катушки провода.

В дер. Лукино, в непосредственной близости от границ резервата, имеются свалки бытовых отходов местного населения. Есть свалки вблизи родников. На территории форелевого хозяйства у Большого каскада имеется строительный мусор, в низовьях родника сохранились остатки старой системы водосборных лотков.

Основные группы родников расположены на склонах реки Урьи, в ее нижнем течении.

Самый крупный родник – Большой каскад – Гугойя – расположен на левобережном склоне Урьи на восточной окраине д. Лукино. Здесь на выходе боковой лощины вырывается мощный поток родниковых вод. Родники бьют из толщи трещиноватых плитчатых известняков и несколькими потоками впадают в Урью. Конфигурация этих потоков меняется по годам, так как их разрушающая сила велика.

Родник Гугойя является жемчужиной этих мест, уникальным объектом и требует очень бережного отношения. Между тем, он давно находится в хозяйственном использовании. В настоящее время родник является собственностью ЗАО «Лапландия», которая разводит молодь радужной форели. Для забора воды устроены водозаборные сооружения, а остатки старых свай и лотков гниют в водных потоках. Склоны лощины вокруг родника истоптаны, замусорены.

Между тем,  в научном издании «Геологические памятники природы России», выпущенном к 300 – летию горно-геологической службы России в 1998 году, родник у деревни Лукино назван гидрогеологическим памятником природы федерального значения.

5. «Налаживание системы контроля состояния природных комплексов (мониторинг), выбор объектов, методик сбора и хранения информации».


В качестве модельной ООПТ для выполнения работы Биологическим научно-исследовательским институтом Санкт-Петербургского государственного университета (БиНИИ СПбГУ) выбран проектируемый заказник «Ореховский», расположенный в Приозерском и Всеволожском районах Ленинградской области. Собраны и проанализированы материалы ранее проведенных исследований, разработана концепция биоиндикационного мониторинга антропогенного воздействия на природные комплексы, внесены изменения в границы и режим охраны, проведено зонирование территории и оценка влияния различных форм хозяйственной деятельности на природные комплексы, заложено 2 геоботанических профиля в лесном биотопе для определения влияния рекреационных нагрузок на экосистемы.

6. «Проведение ГЭП-анализана территории Ленинградской области  с целью оптимизации функционирования и обоснования расширения сети ООПТ», выполненная БиНИИ СПБГУ с привлечение средств федерального бюджета и инвестиций по международному проекту. Разработана концепция ГЭП-анализа для региональных сетей, систематизация и анализ имеющейся информации по представленности редких и уникальных природных комплексов на существующих ООПТ, подготовлены рекомендации по основным направлениями функционирования ООПТ.

7. «Выявление краснокнижных растений и грибов на ООПТ Ленинградской области», выполненная Ботаническим институтом РАН. В результате получены списки краснокнижных видов растений и грибов и картотека местонахождений видов растений, внесенных в Красную книгу природы Ленинградской области, с указанием их количества, конкретного местоположения и фактора существующей и потенциальной угрозы по 5-и ООПТ.

8. «Организация мониторинга уровня и качества воды в заказнике «Раковые озера», выполненная Государственным гидрологическим институтом (ГГИ). Для получения необходимых результатов на озере Большое Раковое были оборудованы пункты наблюдения за уровенным режимом  и качеством воды, проведен мониторинг, выполнен анализ с учетом ранее выполненных работ, разработана концепция мониторинга уровенного режима с учетом имеющегося гидротехнического сооружения, оценка его эффективности и целесообразности продолжения работ по реконструкции гидротехнического сооружения.



9. В целях реализации полномочий субъекта Российской Федерации и во исполнении международных обязательств по сохранению водно-болотного угодья международного значения «Лебяжье», включенного в Списки ВБУ постановления Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1994 года №1050 проведены проектные работы  по организацию регионального заказника «Лебяжий» в Ломоносовском районе. Работа выполнялась Биологическим научно-исследовательским институтом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный университет».

В 2004 году на основе натурных обследований природных комплексов заказника «Лебяжий» и материалов, собранных авторами в предыдущие годы, а также литературных источников разработан проект организации  заказника.

Региональный заказник «Лебяжий» расположен в Ломоносовском районе Ленинградской области, на южном побережье Финского залива. Его западная граница проходит вблизи Шепелевского мыса, с востока территория граничит с пос. Дубочки. Площадь заказника  составляет 6263 га,  в том числе, акватории Финского залива 5040 га. 

Акватория проектируемого заказника «Лебяжье» представляет собой мелководную зону вдоль южного побережья восточной части Финского залива и входит в эстуарий реки Невы. В нее впадают две реки Черные, река Лебяжья и сток из озера Горовалдайского.

Ихтиофауна проектируемого заказника «Лебяжий» весьма разнообразна, среди видов рыб, нуждающихся в охране, особо надо отметить три вида, внесенных в Красную книгу Российской Федерации (лосось озерный, кумжа, обыкновенный подкаменщик).

Флора проектируемого заказника «Лебяжий» насчитывает 406 видов сосудистых растений и типична для приморской части Ленинградской области. 31 вид растений  внесен в Красные книги разного ранга, среди них можно выделить 3 наиболее ценных (Полушник озерный (Isoëtes lacustris L., Лобелия Дортмана (Lobelia dortmanna L., Восковник болотный (Myrica gale L.).

На территории проектируемого заказника обнаружено 5 видов амфибий, 3 вида рептилий, более 30 видов млекопитающих и свыше 150 видов птиц.


В акватории Финского залива отмечено около 60 видов рыб.

Наиболее заметной и привлекательной особенностью этой территории являются крупнейшие на Северо-западе России весенние стоянки лебедей, насчитывающие ежегодно до 30 тысяч особей.

Наибольшую ценность данная территория представляет как места массовых миграционных стоянок и гнездования водоплавающих и околоводных птиц. Основным лимитирующим фактором является фактор беспокойства, а также весенние палы тростников.

Для эффективной охраны необходимо осуществлять контроль за соблюдением запрета на охоту; ввести ограничения на движение плавсредств и рыбную ловлю в период весенних миграций и в гнездовой сезон; предотвращать палы тростниковых зарослей.

В связи с необходимостью частичного сохранения лесопользования и других видов хозяйственной деятельности на территории заказника предполагается провести функциональное зонирование, которое предусматривает создание трех основных зон:  1)природных резерватов,  2) ограниченного лесопользования и  З) регламентированной хозяйственной и рекреационной деятельности.

В целях сохранения природных комплексов проектируемого  заказника, поддержания уровня биологического разнообразия и сохранения особо ценных природных объектов на его территории рекомендуется установить режим охраны и природопользования в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.

10. В целях сохранения биоразнообразия (в том числе, редкого  растения- прострела обыкновенного) и выполнения рекомендаций государственной экологической экспертизы БИН РАН проведено обследование территории в низовьях реки Волхова и выполнен  проект организации памятника природы в Волховском районе.

Проект памятника природы “Нижневолховский” представляет собой комплексную характеристику территории, предлагаемой в качестве памятника природы, целью создания которого является сохранение редких видов растений, встречающихся на этой территории, в первую очередь прострела обыкновенного (Pulsatilla vulgaris).



Долгое время прострел обыкновенный ( Pulsatilla vulgaris) был известен из единственного местонахождения, находящегося на левом берегу р. Волхов в окрестностях г. Новая Ладога, в количестве нескольких десятков экземпляров. Недавно (1997—1999) было обнаружено место произрастания этого вида на правом берегу р. Волхов вблизи пос. Березье. Ближайшие местонахождения прострела обыкновенного расположены в Средней Европе и  южной Скандинавии.

В отличие от угасающей из-за повышенной антропогенной нагрузки популяции Pulsatilla vulgaris на левом берегу Волхова (ранее проектировался памятник природы “Юшково”), насчитывающей не более нескольких десятков экземпляров растений, правобережная популяция (территория проектируемого памятника природы “Нижневолховский”), удаленная от автомобильных магистралей и крупных населенных пунктов, находится в несравнимо лучшем состоянии и представлена существенно большим количеством растений — около 10 000.

Территория проектируемого памятника природы “Нижневолховский” располагается в пределах древнеозерной равнины, соответствующей днищу древней Ладоги в период Ладожской трансгрессии (3.7—2.8 тыс. лет назад). Равнина представляет собой серию почти плоских террас. Абсолютные высоты в пределах рассматриваемой территории изменяются от 4—5 м (урез р. Волхов) до 13 м. Основная часть территории находится в пределах слабоволнистой террасы высотой 10—12 м. Терраса сложена однородными тонкозернистыми озерными песками без какой-либо примести щебня или гальки.

Рекогносцировочные исследования по изучению флоры проектируемого памятника природы проводились в 2000—2004 гг. Предварительный список видов высших сосудистых растений, составленный на основе имеющихся материалов включает 326 видов.

Ввиду близости населенных пунктов фаунистические комплексы памятника природы обеднены. Растительность обследованной территории значительно нарушена как различными воздействиями прошлых лет (военные сооружения, мелиоративные канавы, вырубки леса), так и современными (свалки мусора, пожары).



Наиболее сильное воздействие оказывает выпас крупного рогатого скота и посещение территории жителями близлежащих деревень (Березье, Немятово) в грибные сезоны. Особенно страдает территория песчаных дюн с разреженной растительностью, а местами с обнаженной поверхностью.

Режим охраны памятника природы должен обеспечивать сохранение условий обитания редких видов растений. Поэтому на территории памятника природы должны быть исключены любые действия, серьезно нарушающие сложившуюся экологическую обстановку.

11. Для сохранения уникальных природных комплексов Всеволожского района и в целях приведения в соответствии с действующим законодательство ООПТ местного значения завершены проекты организации заказников «Морье», «Кокоревский», «Приневский» и «Долина реки Смородинки».

12. Для сохранения уникальных комплексов острова Гогланд, учитывая высокий рекреационный потенциал территории, его местоположение, перспективы развития и интересы Ленинградской области, завершено проектирование двух памятников природы на острове Гогланд. Организация на острове Гогланд региональных ООПТ, являющихся собственностью Ленинградской области и находящихся в управлении комитета,  открывает интересные перспективы по развитию туризма и привлечению инвестиций для развития туристского бизнеса. Перспективность территории острова Гогланд значительно возрастет в случае организации заповедника «Ингерманлндский» на островах Финского залива и вводом на его территории запрета на любую хозяйственную деятельность.

Таким образом, в 2004 году проведены научно-исследовательские работы по мониторингу и сбору информации на 8 ООПТ, обследованы 11 из 37 ООПТ Ленинградской области. Анализ результатов мониторинга  состояния отдельных видов, комплексов и объектов, позволит своевременно выполнять мероприятия по поддержке ООПТ и мерах по восстановлению нарушенных систем. Результаты выполненных работ будут включены в автоматизированный банк данных по ООПТ.

7.6. УЧЕБНО-ПРОСВЕТИТЕЛЬСКАЯ, ИЗДАТЕЛЬСКАЯ И ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА НА ООПТ



 

В целях повышения информативности населения, для экологического образования и воспитания населения в 2004 году начаты работы по созданию фильма «Особо охраняемые природные территории Ленинградской области».  Проведены съемочные работы в осенний и зимний периоды года на  ООПТ «Выборгский», «Кургальский», «Раковые озера», «Саблинский»  и «Гладышевский» и других.

Работа над фильмом будет завершена съемками на ООПТ в весенне-летний период, когда природа наиболее привлекательна. Информация, представленная в фильме, должна повысить образовательный уровень населения, привлечь инвестиции, в том числе иностранные. При создании фильма, кроме  натурных съемок, проведена большая работа по сбору фактического материала по существующим ООПТ и их роли в сохранения природы Ленинградской области и улучшения экологической обстановки.

В 2004 году подготовлено издание книги «Заповедная природа Карельского перешейка» и начаты работы по изданию книги «Раковые озера – жемчужина Карельского перешейка».

Следует учесть, что эколого-просветительская, образовательная и воспитательная деятельность на ООПТ тесно связана с развитием рекреации на ООПТ. В 2004 году выполнены предпроектные предложения для строительства эколого-просветительских и рекреационных баз на ООПТ «Раковые озера» и «Гладышевский». Предполагается, что в первые годы будет организовываться единый центр для проведения экологического образования  и воспитания населения на территории заказника «Раковые озера»,  что связано в первую очередь с недостаточностью средств.

Завершено оснащение эколого-образовательного центра в природном парке «Вепсский лес».

На территории памятника природы «Река Рагуша» в Бокситогорсокм районе специалистами МОУДОД «Бокситогорский эколого-биологический центр» проводятся детские экологические лагеря, подготовлен проект экологической тропы, которая будет обустраиваться в 2005 году с привлечением учащихся детской экспедиции.

Памятник природы «Река Рагуша» расположен в окрестностях деревни Рудная Горка Бокситогорского района Ленинградской области.


Землепользователями на его территории являются Бокситогорский сельский лесхоз, Бокситогорский лесхоз, ГСП «Красное Знамя», Мозолевская волость. Площадь памятника природы – 1034 га.

Цель создания памятника природы - сохранение р.Рагуши с уникальным карстовым ландшафтом, каньонообразной долиной, с выходами коренных пород, богатой своеобразной растительностью; охрана редких видов растений и животных, нерестилищ лосося и мест обитания форели.

При натурном обследовании маршрута проектируемой пешеходной экологической тропы установлено, что тропа будет проходить в непосредственной близости и по сухому руслу реки, по дну каньона, где почвенные и микроклиматические характеристики отличаются от прилегающей равнинной части.

Посещаемость ООПТ «Река Рагуша» за 2003-2004 г. составила из расчета на год 740-760 человек. В начале мая в период паводка Рагушу посещают туристы-водники в количестве около 30 человек, но основная нагрузка приходится на конец мая и летние месяцы. Организованные группы школьников из Ленинградской области и г. Санкт-Петербурга в июле живут в стационарном лагере недалеко от моста через р. Рагушу.

Пешеходный экологический маршрут начинается от моста через р. Рагушу, примерно в 30 км от г. Бокситогорска, куда посетители прибывают по асфальтированной дороге из г. Бокситогорска в направлении деревни Рудная Горка. Общая протяженность маршрута 2,5 км.

Создание тропы призвано упорядочить посещение долины реки и свести к минимуму ущерб, наносимый природе при посещении людьми. Но строительство тропы и ее эксплуатация неизбежно приведут к некоторым нарушениям природной среды, которые невозможно исключить, но можно уменьшить с помощью проведения природоохранных мероприятий. Почвы в долине реки маломощные, поэтому продвижение экскурсантов может вызвать разрушение почвенного покрова, особенно там, где тропа проходит по склону каньона. Для защиты почвенного слоя в каньоне необходимо предусмотреть создание деревянных лестниц, настилов, мостиков. Для уменьшения воздействия на среду при их строительстве, следует изготавливать их вне пределов ООПТ из небольших соединяемых на месте сборки блоков, что позволит обойтись без использования тяжелой техники в каньоне.


Вниз каньона блоки могут спускаться с помощью тросово-блочных систем или вручную.

В каньонообразной долине реки преобладают ольхово-широколиственные леса со сложными флористическими комплексами, находятся местообитания охраняемых видов растений. Для того чтобы не нанести ущерба редким растениям, тропа будет проложена в отдалении от их основных мест обитания.

ГЛАВА 8. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ АВАРИЙНЫХ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ

8.1. ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ МАССОВЫХ ПЕРЕВОЗОК НЕФТЕПРОДУКТОВ

Анализ суммарных загрязнений окружающей среды нефтепродуктами показывает, что преобладающими являются потери нефтепродуктов на  магистральных перевозках, включая нефтепродуктопроводы, танкеры  и обычные перевозки.

Наибольшие осредненные потери наблюдаются при утечках нефти и нефтепродуктов из магистральных продуктопроводов (25-50 тонн). Второе и третье места (20-25 тонн)  делят случаи несанкционированного доступа в магистральные трубопроводы и аварии судов танкерного флота. Далее, в порядке убывания, занимают места случаи  разливов нефти при транспортировке железнодорожным транспортом (10-15 тонн),  разливы нефти при транспортировке автомобильным  транспортом (5-7 тонн), разливы нефти на внутренних водоемах для судов класса «река-море» и утечки со складов ГСМ и нефтехранилищ малой и средней мощности (3-4 тонны).

Нелегальный сброс нефтепродуктов с танкеров класса «река-море» оценивается в значительных объемах – 1,5-3 тонны.

Расчеты рисков возникновения аварийных ситуаций, сопровождающихся разливом нефти и нефтепродуктов для различных видов транспорта, оцениваются от 10-4 до 10-6.

Так, например, расчет рисков проведенных для Балтийской трубопроводной системы показал, что риски, на различных участках БТС колеблются от 9,33х10-5  до 1,05х10-4.



Объем аварийной утечки нефти может составить от  346 м3 до 1716 м3. Средняя величина разлива по области – 794 м-3.

Объемы перевозок грузов в пределах Ленинградской области за 2004 год составили около 103 млн. тонн, грузооборот составил 56070,5 млн. тонно-километров. Объем переработки грузов, выполненный за 2004 год стивидорными организациями, осуществляющими деятельность на акватории портов «Выборг», «Высоцк», «Приморск» и «Усть-Луга», составил около 52 млн. тонн. Порт «Выборг» переработал 1,4 млн. тонн грузов, порт «Высоцк» перевалил 5,2 млн. тонн нефтеналивных грузов, через порт «Усть-Луга» отгружено 803,8 тыс. тонн угля. Производительность БТС к концу 2004 года возросла до 50 млн. тонн, отгрузка нефти через порт «Приморск» составила около 45 млн. тонн.

Прогнозируемые объемы перевозки грузов на акватории Финского залива в недалеком будущем достигнут порядка 190 млн. тонн, объем перевалки нефти и нефтепродуктов составит около 140 млн. тонн.

 Необходимо отметить, что организации, эксплуатирующие существующие морские порты, магистральные нефте- и продуктопроводы, филиал «Октябрьская железная дорога», имеют соответствующие аттестованные силы и средства, предназначенные для проведения операций по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.

 Кроме того, на территории области в эксплуатации находятся емкости для временного хранения нефтепродуктов. Наибольшие объемы сосредоточены в Выборгском (18 тысяч тонн), Волховском (15.6 тысяч тонн), Гатчинском (14.2 тысячи тонн) и Киришском (12 тысяч тонн) районах. Объем резервуарного парка автомобильных заправочных станций (АЗС) оценивается в 20-25 тысяч м3. Всего на территории области общий объем емкостей временного хранения составляет более 1 миллиона м3.

В 2004 году, Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды, совместно с Главным управлением по делам ГО и ЧС Ленинградской области проведена комплексная проверка предприятий Ленинградской области, эксплуатирующих склады ГСМ и нефтехранилища средней и малой мощности, для оценки готовности к ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов.



В данных организациях проверялось наличие следующих документов:


• планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, согласованных в установленном порядке;



• заключения экспертизы промышленной безопасности;



• декларация промышленной безопасности;



• договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта;



• заключение Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ленинградской области о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;



• наличие на объекте собственных аттестованных формирований для ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов, или наличие у организации договора с профессиональным аварийно-спасательных формированием, выполняющим работы по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, имеющими соответствующие лицензии и аттестованные в установленном порядке.


Анализ результатов проверки показал, что практически ни одна из подвергшихся проверке организация не соответствует предъявляемым требованиям. У 95 % организаций отсутствуют планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, собственные аттестованные формирования для ликвидации аварийных разливов нефтепродуктов или  договора с профессиональным аварийно-спасательным формированием.

Таким образом, существует необходимость создания на территории Ленинградской области аварийно-спасательной службы, способной оперативно реагировать на аварийные разливы нефти и нефтепродуктов в пределах территории.

Первые шаги для решения данной проблемы уже сделаны. Главным управлением по делам ГО и ЧС Ленинградской области создано и аттестовано подразделение аварийно-спасательной службы, способное проводить первичные мероприятия по ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на акватории  и территории Ленинградской области. Для наращивания сил и средств при ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов,  Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды  достигнуты соглашения о привлечении двух организаций - ОАО «Региональный поисковый центр» и ЗАО «Газтурбо», дислоцирующихся на территории Санкт-Петербурга и имеющих аттестованные подразделения и соответствующие технические и материальные средства.



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ГЛАВА 9. РАДИАЦИОННАЯ ОБСТАНОВКА В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Радиационный фон на большей части Ленинградской области характеризуется низкими значениями мощности экспозиционной дозы гамма- излучения (МЭД ГИ) и содержаниями радиоактивных элементов. Наименьшие значения отмечаются над озерами, болотами и заболоченными участками леса -МЭД ГИ до 1-2 мкР/ч, содержание урана - менее 1.10-4% , тория - менее 4.10-4% , калия - до 1%. На залесенных задернованных площадях, пашнях МЭД ГИ несколько выше - от 3-5 до 10 мкР/ч, содержание урана- 1-2,5.10-4% ,тория - 6-8.10-4%, калия - 1,2-1,5%.

 

 

9.1. ПРИРОДНЫЙ ФОНОВЫЙ УРОВЕНЬ РАДИАЦИОННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Природные повышенные поля гамма-излучения, значительные по площади (МЭД ГИ 20 и более мкР/ч), наблюдаются в трех районах Ленинградской области:


• На севере и западе Карельского перешейка, где они соответствуют выходам на поверхность (или под маломощный чехол четвертичных отложений) гранитоидов Балтийского щита, слагающих Выборгский, Кузнеченский и другие мелкие массивы и содержащих повышенные концентрации радионуклидов: урана - 3,5-7,0.10-4%, тория - 12-52.10-4% и калия- 2,5 - 4 %. Размеры полей, выходящих на поверхность, не превышают по площади 20-30 кв.км.



• В центральной части Ленинградской области повышение мощности экспозиционной дозы приурочено к горизонту сланцев (в основном диктионемовых) пакерортского горизонта нижнего ордовика, протягивающемуся в широтном направлении вдоль глинта почти на 300 км ( от Ивангорода до р.Сясь). Ареалы повышенной интенсивности гамма-излучения фиксируются в этой полосе практически непрерывно, их ширина колеблется от первых сотен метров до 5-8 км. Диктионемовые сланцы характеризуются, в целом, высоким содержанием урана - более 20-50.10-4% (тория-8-15.10-4%), но иногда уран образует и рудные концентрации (более 100.10-4%).





• В Бокситогорском районе ( вдоль Тихвинской гряды) повышение естественного радиационного фона обусловлено выходом горизонта бокситоносных песчаников и глинистых бокситов нижне-каменноугольного возраста, прослеживающегося в северо-восточном направлении на 180 км.


 

На территории области существует ряд потенциально радоноопасных территорий в Выборгском, Ломоносовском, Гатчинском, Волховском и Бокситогорском районах.

 

По результатам обследования, проведенного РГЭЦ в г. Бокситогорске в пяти из 25 обследованных объектах прогнозируемое среднегодовое значение ЭРОА изотопов радона в воздухе помещений превысило 100 Бк/м3. Детальные исследования ни в одном из обследуемых помещений в штатном режиме эксплуатации не выявили уровни радона, превышающие допустимые для эксплуатируемых зданий (200 Бк/м3). Пространственное расположение объектов с повышенными значениями ЭРОА радона говорит о повышенной радоноопасности центральной части территории г.Бокситогорска, где существует высокая вероятность выявления превышения действующих нормативов по ЭРОА радона, особенно для эксплуатируемых деревянных жилых домов.

В г. Волхове, Тихвине, Кировске и Волосово прогнозируемое среднегодовое значение ЭРОА изотопов радона в воздухе обследованных помещений (около 24,5 тыс. м2

) не превышает 100 Бк/м3.

Обследования земельных отводов под строительство проводились на территории Волосовского, Всеволожского, Выборгского, Кировского, Киришского, Кингисеппского, Лодейнопольского, Лужского, Подпорожского районов и в городе Тихвине.

По результатам радонометрического обследования участков установлено, что объемная активность (ОА) радона в почво-грунтах изменяется от <1 кБк/м3 до 53 кБк/м3 , при этом значения выше 30 кБк/м3

зафиксированы только на Карельском перешейке.

Плотность потока (эксхаляция) радона с поверхности грунтов составила от <2 до 68 мБк/м2с, что не превышает предельного норматива для строительства жилых зданий - 100 мБк/м2с, указанного в ОСПОРБ-99.



9.2. ПОСЛЕДСТВИЯ ТЕХНОГЕННОГО РАДИАЦИОННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Западная часть Ленинградской области, включающая территории Кингисеппского, Волосовского и частично Лужского, Ломоносовского и Гатчинского районов, подверглась загрязнению радиоактивными осадками Чернобыльской АЭС, содержащими радионуклиды цезия-137, цезия-134, рутения-106 и других. Спустя 10 лет после аварии, активность радионуклидов аварийного выброса выпавших в Ленинградской области уменьшилась более чем на 20 %.

Широкомасштабного картирования чернобыльского следа не проводилось, но по прогнозу сделанному на основе ранее проведенных работ площадь загрязненных территорий сократилась на 20-30%, а количество населенных пунктов с плотностью загрязнения более 1 Ки/км2

уменьшилось на треть. В настоящее время основным источником облучения на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению осадками ЧАЭС, является цезий-137. Концентрации остальных выпавших радионуклидов, исходя из периодов их полураспада, практически не оказывают влияния на формирование радиационного фона.

В Таблице 62 приведены площади загрязненных Cs-137 территорий районов Ленинградской области, с разделением уровня загрязнения на 2 градации – более 0,5 Kи/км2 и более 1,0 Kи/км2. Как видно из таблицы, площадному постчернобыльскому загрязнению с уровнем более 0,5 Kи/ км2

подвержены территории Кингисеппского, Волосовского, Лужского и, незначительно, Ломоносовского, Гатчинского и Сланцевского районов.

 

Таблица 62

Загрязнение почв Ленинградской области радиоизотопами цезия



Район Ленинградской области	Площадь района км2	Плотность загрязнения Cs-137
0,5 – 1,0 Ки/км2	%	> 1,0  Ки/км2	%
Лужский	6025,8	1185,0	19,67	-
Сланцевский	2171,7	44,3	2,04	-
Волосовский	2680,5	1820,9	67,93	183,1	6,83
Гатчинский	2891,0	572,4	19,80	12,0	0,42
Ломоносовский	1990,8	206,3	10,36	12,3	0,62
Кингисеппский	2908,1	1177,2	40,48	497,5	17,11
ИТОГО по области	18667,9	5006,1	26,82	704,9	3,78

<


Общая площадь техногенного постчернобыльского радиоактивного загрязнения почв в Ленинградской области составляет 5711км2, в том числе с плотностью поверхностного загрязнения изотопами цезия свыше 1 Ки/км2 – 705,9 км2. Более 40% территории Кингисеппского и Волосовского районов попадает в зону загрязнения.

В то же время, среднегодовая эквивалентная доза облучения населения (СГЭД90) во всех 29 обследованных населенных пунктах значительно ниже 1 мЗв/год и находится на уровне 0,064 – 0,171 мЗв/год, следовательно проживание и хозяйственная деятельность населения на этой территории по радиационному фактору не ограничивается

 

 

9.3. РАДИАЦИОННОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ ПОЧВ

 

По результатам работ 2004 года в банк данных по радиационному загрязнению почв внесены сведения по результатам анализа 210 проб почвы на содержание радионуклидов.

Наиболее плотному обследованию на содержание радионуклидов в почвах в 2004 году подверглись территории Кингисеппского, Волосовского и Всеволожского районов.

Удельная активность цезия 137Cs в отобранных в 2004 году колеблется от <1 до 1101 Бк/кг, составляя в среднем 115,9 Бк/кг.

Удельная активность калия 40K меняется в пределах от 27 до 930 Бк/кг и в среднем составляет 469 Бк/кг, тория 232Th–от 2,5 до 2945 –в среднем 31,7, урана 238U от 3 до219, в среднем – 17,5 Бк/кг.

Несмотря на наличие нескольких аномальных проб средние показатели для природных радионуклидов соответствую норме.

Из 210 отобранных проб выявлено 3 пробы с содержанием 137Cs от 500 до 1000 Бк/кг и 3 пробы с содержанием 137Cs более 1000 Бк/кг. Остальные пробы имеют содержание этого техногенного радионуклида менее 1000 Бк/кг.

Таким образом, в среднем по результатам анализа банка данных радиоактивного загрязнения почв в 2004 году, содержания природных радионуклидов соответствует фоновым. Выявление в пробах незначительных содержаний радиоизотопов цезия возможно связано с выпадением Чернобыльских осадков, однако уровень поверхностной активности цезия (137Cs) не превышает глобального постчернобыльского фона.



9.4. РАДИАЦИОННОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА НАСЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Главным показателем, характеризующим уровень радиационной безопасности, является среднегодовая доза облучения населения от основных  дозообразующих источников.

Средняя индивидуальная эффективная доза облучения персонала группы А составила  10,5 %,  персонала группы Б - 2,8 %  от установленных  пределов дозы

Ведущим фактором облучения населения являются природные источники (80,0 %);

Средняя эффективная годовая доза населения от деятельности предприятий (исключая персонал) составляет  1 % от установленного  предела дозы в 1 мЗв в год.

Средняя эффективная годовая доза жителя Ленинградской области  от медицинских процедур составила 0,6 мЗв в  год.

Ограничение облучения населения области осуществляется путем регламентации контроля радиоактивности объектов окружающей среды (воды, воздуха, пищевых продуктов и пр.), разработки и согласования мероприятий на период возможных аварий и ликвидации их последствий. Действующая в Ленинградской области система управления радиационной безопасностью и проводимый комплекс организационных, технических и санитарно-гигиенических мероприятий обеспечили в отчетном году требуемый уровень радиационной безопасности для персонала и населения.

9.5. ОБЩАЯ ОЦЕНКА РАДИАЦИОННОЙ СИТУАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Радиационная ситуация на территории Ленинградской области в 2004 году удовлетворительная и в целом не претерпела существенных изменений по сравнению с обстановкой в 2003 году.

Состояние радиационной обстановки в Ленинградской области определялось следующими факторами:

•        использование источников ионизирующего излучения на различных объектах  региона;

•        применение в строительном производстве материалов содержащих естественные (природные) радиоактивные вещества;

•        выделение радиоактивного газа радона и продуктов его распада из почв, грунтов;

•        последствия аварии на Чернобыльской АЭС.



Радиационная обстановка на территории Ленинградской области определяется, главным образом, естественным радиационным фоном. Содержание радона и продуктов его распада в воздухе жилых, общественных и производственных помещений  не превышает установленных уровней.

Случаев превышения пределов содержания техногенных радионуклидов  в продуктах питания местного производства и ввозимых на территорию области из других регионов не зарегистрировано.

В 2004 году незначительно снижен уровень доз облучения населения, проживающего на территориях Кингисеппского, Волосовского районов.

 Средние годовые эффективные дозы жителей  населенных пунктов указанных участков территорий, обусловленные чернобыльскими выпадениями,  не превышают 0,188 мЗв.

9.6. БЕЗОПАСНОСТЬ ЯДЕРНО- И РАДИАЦИОННО- ОПАСНЫХ ОБЪЕКТОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В Ленинградской области сосредоточены предприятия - источники повышенной ядерной и радиационной опасности. К их числу относятся:

•        Ленинградская АЭС;

•        комплекс экспериментальных энергетических реакторов ФГУП «НИТИ им. А.П. Александрова»;

•        опытные и полупромышленные установки, на которых производится радионуклидная продукция, а также изделия на их основе;

•        объекты, на которых проводятся исследования фундаментального и прикладного характера в области ядерной физики и радиохимии, а также НИОКР с использованием ядерных материалов (ЯМ) и радиоактивных веществ (РВ);

•        объекты, осуществляющие транспортирование и храпение ЯМ и РВ;

•        объекты, осуществляющие транспортирование, переработку и хранение радиоактивных отходов (РАО);

•        радиационно опасные объекты хозяйствующих субъектов  , использующих в своей деятельности РВ и изделия на их основе.

Ленинградская атомная станция

В эксплуатации Ленинградской АС.находятся 4 энергоблока с реакторами РБМК-1000 и хранилище отработавшего ядерного топлива (ХОЯТ)

Нарушений условий действий лицензий (УДЛ) в 2004 г. не выявлено, что свидетельствует о более стабильном состоянии ядерной и радиационной безопасности на ЛАС по сравнению с 2003 годом.



Ядерная и радиационная безопасность Ленинградской АС оценивается удовлетворительно.

За 2004 год нарушений пределов и условий безопасной эксплуатации энергоблоков Ленинградской АЭС не было. Нарушений в работе ЛАС, подлежащих учету в соответствии с требованиями федеральных норм и правил (ПНАЭ Г-12-005-97), было 11 (в 2003 г. - 2).

Наиболее значимыми в отчетном периоде можно считать нарушения, связанные с остановом энергоблока № 1:

•        10.10.2004 г. во время выполнения «Программы и методики комплексных испытаний СКУЗ-ВСО энергоблока ЛАЭС в период выхода на мощность и на мощности» № 82.0699 ПМ. на мощности 170 МВт(эл) энергоблок № 1 был остановлен по сформировавшемуся сигналу «БСМ» (быстрое снижение мощности);

•        06.12.2004 г. энергоблок, находящийся в опытной эксплуатации после модернизации, был остановлен действием режима АЗ, сформировавшимся от действия защиты по увеличению локальной мощности от датчиков системы ВСО (второй системы останова).

Нарушения в работе Ленинградской АЭС за 2004 г. оцениваются по международной шкале опасности ядерных событий (INES) уровнем "0", следовательно, не сопровождались изменениями ядерной и радиационной безопасности на объекте и в окружающей среде.

Эффективность разработанных корректирующих мер достаточна для устранения коренных причин инцидентов.

Исследовательские реакторы и установки

В Ленинградской области в научно-исследовательских целях эксплуатируются 2 реактора и 17 установок, использующих атомную энергию и радиоактивные вещества.

Петербургский институт ядерной физики им Б.П. Константинова Российской академии наук (ПИЯФ РАН) - 13 объектов использования атомной энергии:

•        исследовательский реактор ВВР-М - в эксплуатации;

•        исследовательский реактор ПИК - в стадии сооружения;

•        ритический стенд "Физмодель реактора ПИК" - в эксплуатации;

•        10 радиационных источников, в которых используются радиоактивные вещества.

ФГУП "Научно-исследовательский технологический институт им.


А.П. Александрова" - 4 наземных стенда-прототипа корабельных ядерных энергетических установок.

Повторяющихся нарушений требований правил, норм и УДЛ в 2004 году не выявлено. Значимым нарушением за 2004 г. в эксплуатирующей организации ПИЯФ РАН является невыполнение в полном объеме требований НП-027-01 - не проведено своевременного расследования нарушения в работе реактора ВВР-М от 22.06.2004г. (категория ПО 8 по НП-027-01). Отделом по надзору за ЯРБ атомных судов, исследовательских реакторов и установок Северо-Европейского округа предприятию выдано Предписание. Расследование проведено в срок, установленный предписанием.

Общее состояние ядерной и радиационной безопасности  на объектах и в организациях отвечает требованиям правил, норм и условий действия лицензий.

Прочие радиационно опасные объекты

В Ленинградской области находится 19 организаций, в составе которых используются 54 радиационно опасных объекта.

В 2004 году  радиационная обстановка на этих объектах  существенных изменений не претерпела.

Общее состояние радиационной безопасности в эксплуатирующих организациях оценивается как удовлетворительное (за исключением Опытного завода ФГУП РНП, «Прикладная химия») и, в целом, соответствует требованиям правил и норм в области использования атомной энергии. Этот вывод можно сделать из анализа и числа нарушений в работе объектов использования атомной энергии и их характера.

Значительная часть не устраненных в установленные сроки нарушений связана с недостатком у организаций финансовых средств на работы по продлению сроков службы зданий, сооружений и оборудования сверх назначенного срока службы, на строительно-монтажные работы, приобретение техники, замену отработавших назначенный срок службы радионуклидных источников (РнИ), сдачу на захоронение РАО, техническое обслуживание и освидетельствование технических средств и систем, обеспечивающих РБ.

Не соответствует требованиям правовых актов и нормативных документов в области использования атомной энергии (ОИАЭ) состояние безопасности радиационно опасных объектов в ФГУП «РНЦ «Прикладная химия».



Предприятию выдана лицензия Госатомнадзора России № СЕ-03-205-1227 от 18.03.2003г. на эксплуатацию комплекса, в котором содержатся РВ. Перечень радионуклидов, разрешенных к использованию при изготовлении изделий, содержащих РВ, ограничен (тритий, углерод-14, барий-133, никель-63). Условиями действия лицензии также разрешены работы, направленные на приведение радиационно опасных объектов (РОО) и территории комплекса в соответствие с федеральными нормами и правилами, проведение НИР и ОКР, направленных на совершенствование производства и устранение несоответствий федеральным нормам и правилам и т.д. Указанные работы в приемлемые сроки не проводятся.

В соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии (ОИАЭ) необходимо принять решение о выводе из эксплуатации хранилищ ТРО и ЖРО (корпуса 310 и 311), которые не могут быть приведены в состояние, отвечающему требованиям действующих нормативных документов в ОИАЭ.

Генеральный директор предприятия привлечен к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На предприятии размещены 2 мощные гамма-установки, которые необходимо вывести из эксплуатации. Указанные работы ранее не выполнялись из-за отсутствия у предприятия достаточных финансовых средств.

К настоящему времени ФГУП В/О «Изотоп», ООО НТЦ «Нуклон» (г. Москва) и ФГУП «РНЦ «Прикладная химия» составили протокол о проведении работ по разрядке гамма-установок и вывозу ЗРнИ спецавтотрапспортом на базу ФГУП В/О «Изотоп» (г. Москва) для последующей передачи специализированной организации на утилизацию.

Проведены подготовительные мероприятия перед проведением работ (предварительные инженерные и радиационные обследования установок).

Работы по разрядке установок планируется начать с января 2005 г. (Указанные работы проводятся за счет средств, выделяемых в рамках выполнения Заказ-наряда по Генеральному соглашению между ФГУП В/О «Изотоп» и фирмой «Бектел Невада Корпорейшен» /США/).



9.7. ОБРАЩЕНИЕ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ

 Состояние обращения с радиоактивными отходами (РАО) в Ленинградской области продолжает оставаться напряженным по следующим причинам:

•        отсутствие регионального могильника для захоронения РАО;

•        отсутствие достаточного количества специализированных организаций, имеющих возможность длительного хранения и обращения с РАО;

•        недостаточность свободных объемов хранилищ РАО на ФГУП «Ленинградском спецкомбинате (ЛСК) «Радон»».

К настоящему времени на ЛСК «Радон» возможности хранилищ твердых РАО (ТРО) использованы на 100%. На предприятии накоплено более 1300 м3 концентратов ЖРО, отверждение которых систематически откладывается из-за отсутствия средств и резервных объемов для хранения кондиционированных РАО. Со 2-й половины 2002 года задействован резервный фонд хранилищ ТРО объемом 900 м3, образованный для ликвидации возможных аварийных ситуаций в обслуживаемом регионе и собственных нужд. Тенденция поступления ТРО в год, при безаварийном функционировании предприятий в регионе, до 300 м3 .

В хранилище ТРО Опытного завода ФГУП РНЦ «Прикладная химия», защитные барьеры которого считаются нарушенными, накоплено 1450 м3 ТРО, которые предстоит передать на ЛСК «Радон» по специальному решению. Значительные объемы РАО предстоит принять из Санкт-Петербурга при рекультивации загрязненных территорий.

В настоящее время на ЛСК «Радон» завершена корректировка проекта хранилища ТРО (строительство которого было «заморожено» в 1994 г.) для приведения его в соответствие со вновь введенными правовыми и нормативными документами в области использования атомной энергии. ФГУП «ГИ ВНИПИЭТ» выполнил утверждаемую часть рабочего проекта хранилища здания 57а для приема и хранения отвержденных и твердых негорючих РАО. Получено положительное экспертное заключение экспертизы Госстроя России. Сметная стоимость строительства хранилища ТРО составляет 113,8 млн. руб.

В 2004 г. Минатомом России  средства для строительства хранилища Госстрою России (ныне - Росстрой) не выделил.



Постоянное недофинансирование ( объем финансирования из Федерального бюджета не превышает 60% от годовой сметы затрат) не позволяет предприятию своевременно решать технические проблемы (капитальный ремонт зданий и оборудования, замену парка спецавтомобилей и средств технологического и радиационного контроля).

Для обеспечения деятельности предприятия ЛСК «Радон» регулярно повышает тарифы на услуги по обращению с РАО, что приводит к накапливанию объемов РАО в неспециализированных пунктах хранения РАО организаций.

ГЛАВА10. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРОСВЕЩЕНИЯ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В 2004 году в региональную целевую программу «Охрана окружающей среды в Ленинградской области» включен самостоятельный раздел по экологическому воспитанию, образованию и просвещению населения Ленинградской области.

В рамках реализации Программы, проведено 44 мероприятия, в т. ч. 12 работ общеобластного значения и 32 мероприятия, проведенных Муниципальными образованиями (лагеря и экспедиции местного значения). 



№ п\п	Название мероприятия	Исполнители работ
1.	Мероприятия областного значения
Проведение натурных исследований на озере Отрадное   (экспедиция «Живая вода-2004»)	Общество с ограниченной ответственностью «Журнал «Костер»»
2.	Организация и проведение  экологических экспедиций  «Вуокса - 2004» и «Прионежская - 2004»  в рамках  экологического клуба «Непоседа»	Детское межрегиональное общественное движение «Культурно-экологический, просветительский, патриотический клуб «Непоседа»»
3.	Организация и проведение областных экологических слетов  под девизом «Молодежь за экологию!»,  направленных на повышение уровня экологической грамотности среди подростков Ленинградской области	Общественный фонд “Солидарность”
4.	Долевое участие в организации и проведении регионального конкурса работ по экологии «Чистая вода-2004»	Научно-исследовательский институт земной коры  имени  Левинсона-Лессинга  Санкт-Петербургского государственного университета
5.	Организация и проведение IX Международной молодежной конференции по био-окружающей среде и Биос-олимпиады - 2004	Межрегиональный экологический клуб аспирантов, студентов и школьников Балтийского региона
6.	Организация и проведение регионального фестиваля по программе «Из варяг в греки»	Санкт-Петербургская общественная организация «Федерация экологического образования»
7.	Проведение регионального конкурса детского экологического рисунка	Ленинградский областной институт развития образования (ЛОИРО)
8.	Проведение областной межведомственной конференции «Экологическое образование – 2004»	Ленинградский областной институт развития образования (ЛОИРО)
9.	Подготовка и издание сборника по обобщению опыта экологического образования в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области	Ленинградский областной институт развития образования (ЛОИРО)
10.	Проведение школы-слета школьных экологических команд	Государственное образовательное учреждение  «Центр развития дополнительного образования в Ленинградской области»
11.	Подготовка и издание сборника научно-исследовательских работ школьников Ленинградской области (лучшие работы по экологии и охране окружающей среды) за 2004 год	Ленинградский  государственный университет имени А.С.  Пушкина
12.	Проведение мероприятий и семинаров по подготовке и  реализации школьной экологической программы	Ленинградский  государственный университет имени А.С.  Пушкина
Мероприятия местного значения
13.	Организация и проведение экологических экспедиций-лагерей «Живая вода», «Надежда», «Рагуша» в Бокситогорском районе	Комитет образования администрации муниципального образования «Бокситогорский район»
14.	Реализация программ экологического воспитания во Всеволожском районе на базе зоопарка Дворца детского (юношеского) творчества, проведение районной экологической олимпиады школьников	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей «Дворец детского (юношеского) творчества Всеволожского района»
15.	Организация и проведение мероприятий, в том числе, экологическая экспедиция-лагерь в рамках программы «Школа – центр эколого – краеведческого воспитания» на базе Вартемягской средней общеобразовательной  школы Всеволожского района	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Вартемягская средняя общеобразовательная  школа» Всеволожского района
16.	Реализация программы экологического воспитания на базе школы пос. им. Морозова Всеволожского района, в том числе, проведение экологического лагеря	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа пос. им. Морозова» МО «Всеволожский район»
17.	Организация и проведение экологических экспедиций-лагерей в Нижне-Свирский заповедник и на реку Волхов, проведение экологического марафона   на базе  центра дополнительного экологического образования «Юность»  в городе Волхове	Муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования для детей «Юность» города Волхов
18.	Организация и проведение экологических экспедиций-лагерей в Нижне-Свирский заповедник	Отдел образования администрации МО «Лодейнопольский район»
19.	Реализация программы экологического воспитания на базе Бегуницкой средней общеобразовательной школы Волосовского района, в том числе, проведение экологического лагеря	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Бегуницкая средняя общеобразовательная школа» МО «Волосовский район»
20.	Проведение школьной научно-исследовательской экспедиции-лагеря в реализации проекта «Сохраним для потомков» на базе Сельцовской средней общеобразовательной школы Волосовского района	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сельцовская средняя общеобразовательная школа» МО «Волосовский район»
21.	Проведение мониторинга окружающей среды в совместной работе Полянской средней общеобразовательной школы и Гладышевского заказника	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Полянская средняя общеобразовательная школа» МО «Выборгский район»
22.	Организация и проведение в городе Гатчине мероприятий в рамках  программы «Школьная экологическая инициатива», в том числе, экологического лагеря	Межрегиональное общественно-экологическое движение «Гатчина-Гатчинский район-Санкт-Петербург-Кронштадт»
23.	Проведение мероприятий в рамках реализации программы «Экологическая тропа и уникальные природные объекты как основа экологического воспитания»	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Пустомержская средняя общеобразовательная школа» МО «Кингисеппский район»
24.	Организация экологического образования в условиях исследования окружающей среды.	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Киришская средняя общеобразовательная школа № 6» МО «Киришский район»
25.	Проведение экологического фестиваля школы «Лесовичок» в рамках программы «Акция» для учащихся начальной школы на территории поселка Лебяжье Ломоносовского района	Муниципальное учреждение «Управление образования муниципального образования Ломоносовский район»
26.	Проведение летнего экологического лагеря в рамках реализации программы «Экологическая тропа Ломоносовского района»	Муниципальное учреждение «Управление образования муниципального образования Ломоносовский район»
27.	Экологическое воспитание детей дошкольного возраста на базе «Природной комнаты»	Дошкольное образовательное учреждение № 29 МО «Ломоносовский район»
28.	Организация просвещения и образования населения на базе школьного эколого-краеведческого музея как центра экологического воспитания	Муниципальное общеобразовательное учреждение  «Лебяженская средняя общеобразовательная школа» МО «Ломоносовский район»
29.	Реализация программы экологического воспитания на базе Заклинской средней общеобразовательной школы Лужского района, в том числе, проведение экологического лагеря	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Заклинская средняя общеобразовательная школа» МО «Лужский район»
30.	Просветительная и образовательная работа с учебными и дошкольными учреждениями и учреждениями дополнительного образования, в том числе,  проведение экологического туристического палаточного лагеря  в муниципальном образовании «Город Ивангород»	Муниципальный фонд «Ивангородский центр устойчивого развития»
31.	Школьное экологическое воспитание и образование в городе Пикалево, в том числе, проведение экологического лагеря	Комитет образования администрации муниципального образования "Город Пикалево»
32.	Проведение натурных исследований на реке Вуокса и Ладожском озере  на базе  средней школы №1 (город Приозерск, клуб "Эдельвейс") и  Петровской  средней  школы  (клуб "Родник")  Приозерского района	Комитет образования муниципального образования Приозерский район Ленинградской области
33.	Реализация   программы  непрерывного экологического воспитания  на базе школы  № 6 города Сланцы, в том числе, проведение экологического лагеря	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 6»
34.	Реализация  программы  непрерывного экологического воспитания  на базе школы  №  12   города  Сланцы, в том числе, проведение экологического лагеря	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сланцевская средняя общеобразовательная школа № 12»
35.	Информационная поддержка  экологического воспитания и образования на базе Сланцевской районной библиотеки	Отдел по делам культуры, молодежи и спорта администрации МО «Сланцевский район»
36.	Реализация программы непрерывного экологического образования на базе школы № 7 города Сосновый Бор, в том числе, проведение экологического лагеря	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сосновоборская общеобразовательная школа № 7» МО «Город Сосновый Бор»
37.	Организация и проведение мероприятий Детским экологическим центром в городе Сосновый Бор	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования для детей «Детский экологический центр» города Сосновый Бор
38.	Организация и проведение экспедиции-лагеря «Земля родная» в Тихвинском районе	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» г. Тихвин
39.	Организация и проведение  полевых комплексных исследований окрестностей резервата «Висячие озера» природного парка «Вепсский парк» в рамках детской экологической экспедиции «Надежда-2004»	Муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования для детей «Детский экологический центр» города Тихвин
40.	Воспитание агроэкологической культуры школьников в процессе работы экологического лагеря на учебно-опытном участке Сельцовской средней общеобразовательной школы им. Е.М. Мелашенко Тосненского района	Муниципальное общеобразовательное учреждение «Сельцовская средняя общеобразовательная школа им. Е.М. Мелашенко» МО «Тосненский район»
41.	Реализация программы экологического воспитания на базе гимназии № 1 г. Никольское Тосненского района	Муниципальное общеобразовательное учреждение Гимназия № 1  г. Никольское Тосненского района
42.	Детская комплексная экологическая экспедиция «Романтика» в природный парк «Вепсский лес»	Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Подпорожский центр детского творчества»
43.	Воспитание у дошкольников любви к своему городу	Муниципальное дошкольное образовательное  учреждение Центр развития ребенка-Детский сад «Орешек»
44.	Экологическое образование в путешествиях, экспедициях    и экологических лагерях	Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Сосновский дом детского творчества»

<


Численность школьников из Ленинградской области, принявших участие в данных  мероприятиях, составила более 1 200 человек.

По дошкольному экологическому воспитанию проводится работа в Центре развития ребенка «Орешек» город Шлиссельбург, в дошкольном образовательном учреждении №29 Ломоносовского района, детских садах № 2, 6, 7, 8 и в школе-саде №9  города Пикалево.

Большое внимание уделяется проведению школьных экологических мероприятий.

На базе Бегуницкой средней общеобразовательной школы был проведен экологический лагерь. Ребята выполнили исследовательскую работу с предоставлением полученных результатов, анализа антропогенного воздействия на окружающую среду. 

Лебяженская средняя общеобразовательная школа расположена  на южном берегу Финского залива, в 20 километрах от   Ленинградской  АЭС.

Воздействие антропогенного фактора на окружающую среду и, как следствие, изменение экологической обстановки  являются  объектом   изучения и исследования учащихся Лебяженской школы.

В последние годы активно стала развиваться исследовательская, экологическая деятельность учащихся, возникли вопросы сохранения не только исторических, но и природных памятников поселка. Созданы новые экспозиции «Заказник Лебяжье», «Звери и птицы наших лесов», положено начало  создания Красной  книги п. Лебяжье, где собраны редкие растения края. Таким образом,  решаются  задачи  интеграции двух направлений работы школы: краеведческого и экологического.

Формирование экологической культуры младших школьников как одного из факторов развития  воспитательного процесса Ломоносовского района можно рассматривать на примере «Проведения экологического фестиваля школы «Лесовичок» в рамках программы «Акция» для учащихся начальной школы на территории поселка Лебяжье».

В течение периода экспериментальной деятельности в рамках работы всей программы учащихся начальной школы в районе стали традиционными акции: «День Земли», «Мой чистый поселок», «Мой зеленый двор»,  «Сто цветов школе», «Чистый родник».


В акции « Птичья столовая» принимали участие практически все ребята. Изготавливали кормушки, размещали их в наиболее удобных для птиц местах, подкармливали птиц. В самом начале учебного года прошла акция «Здравствуй, осень, в гости просим!».

Вызывает в районе повышенный интерес уже ставший традиционным конкурс экологического плаката, фотовыставка «Деревья нашего парка», конкурсы рисунков: «Зимняя природа», «Птицы – наши друзья», «Осенняя фантазия», «Как прекрасен этот мир», «Цвети, наш край» и многие другие.

Разработаны экскурсионные маршруты по экологической тропе для учащихся начальной школы в Броннинской и Гостилицкой средних школах: «Муравейник», «SOS. Лес просит о помощи!», «В лесу родилась елочка (экскурсия в еловый питомник)», «Владения водяного», «Белка здесь живет ручная», «Земляничная поляна», «Поляна фантазии», «Аллея друзей».

В целях формирования экологической культуры учащихся и расширения экологических знаний практически в каждой школе района не только проводятся уроки по экологии, но и работают кружки, секции, сообщества. Интересен опыт кружков для младших школьников «Лесовичок» (п. Кипень), «Устного журнала» в Лопухинской школе. Дискуссионные вопросы поднимаются в кружке «Экология» в Броннинской школе по темам: «Они могут и исчезнуть», «Судьба природы – наша судьба», «Экология и здоровье» (2-4 класс). В  Гостилицкой средней школе вся начальная школа объединилась в клуб «Муравьишка». Хорошо известна в районе деятельность экологического клуба «Домовенок» в Русско - Высоцкой средней школе. В Лебяженской средней школе работает экологический клуб «Экос».

Стали в школах интересными, благодаря такой организации деятельности, и классные часы. Вот тематика некоторых из них: «Правила поведения в лесу», «Почему нельзя жечь сухую траву весной», «Муравей – санитар леса». Заслуживает внимание опыт Броннинской школы по проведению уроков бережливых для учащихся 2-3 классов «Капелька и искорка».

В школах создаются уголки и даже настоящие экологические комнаты. Так,  в Броннинской средней школе в комплекс «экологическая комната» входят:



- зимний сад,  где наряду с обычными для нашей полосы растениями есть растения, очищающие воздух от пыли и вредных веществ, растения, благоприятно влияющие на самочувствие детей и взрослых;

- фитоуголок  лекарственных растений;

- коллекция семян цветов;

- выставка работ учащихся на тему «Природа в разных материалах».

Практически в каждой школе разработан комплекс  развивающих познавательных заданий и игр, используемых в урочной и внеурочной деятельности, на школьных праздниках, тематических неделях, декадах. Вот названия некоторых игр для малышей (Броннинская средняя школа): «Составь из шишек слово», «Найди самое большое и самое маленькое дерево», «Прислушайся к звукам леса», «Нарисуй картину на снегу». Для более старших школьников (Глобицкая средняя школа) разработаны: «Ключи нашего леса», «По родной стране» и другие.

В Кипенской средней школе начали создание видеотеки по экологической тематике. Создан видеофильм «Комнатные растения украшают нашу жизнь».

Сегодня в районе действует Экологический Координационный Совет педагогов-предметников, постоянно действующий семинар учителей начальной школы.

В программе проекта «Лесовичок» Ломоносовского района в 2004 году проведение фестиваля для учащихся начальной школы на территории Ломоносовского района.

В программу подготовки к фестивалю входит:

- разработка комплекса игр и праздников народов мира для проведения мероприятий с учащимися начальной школы на территории музея Антропологии и Этнографии им. Петра Великого;

- организация совместного с музеем выездного сбора в Ломоносовский район Ленинградской области для проведения театрализованного праздника «Летние игры народов мира».

В программе фестиваля: обобщение лучшего опыта педагогов района по итогам года, проведение мастер - классов, практикумов на природе, творческих мастерских, игровых занятий с учащимися.

В рамках реализации проекта «Организация просвещения и образования населения на базе школьного эколого - краеведческого музея как центра экологического воспитания» силами учеников Лебяженской средней школы в период работы летнего лагеря был собран природный материал, образцы почв, растений, с последующим созданием карт (почвенной и орнитофауны), проведен экологический мониторинг на территории заказника «Лебяжье».


Весь природный материал паспортизирован и представлен в музейных экспозициях. Часть природного материала (гербарии мхов, лишайников, образцы лиственных и хвойных деревьев, а также образцы почв территории поселка Лебяжье) предназначены для практической работы в музее, т.к. задача педагогического коллектива – сделать музей местом проведения уроков природоведения, экологии и краеведения, экспозиции которого работали на развитие и воспитание подростков и взрослого населении.

Экологическим клубом «Экос» и членами Совета музея были проведены акции «Чистый берег Финского залива», «Сохраним поселок в чистоте», а также акция «Нет свалкам!».

Проведена большая работа по созданию Красной книги поселка Лебяжье и его окрестностей. В нее вошли описания охраняемых территорий с фотографиями, с описанием исчезающих растений и животных. По материалам, представленным в Красной книге, сделана передвижная выставка для ее дальнейшего использования в практической работе учителей биологии и экологии. 

Значительную роль в самореализации детей в области экологического образования играют конкурсы и олимпиады, в которых участвуют как ученики всех видов школ, так и участники кружков, секций, экспедиций при учреждениях дополнительного образования.

Так, межшкольный координационный экологический центр «Родник» (Приозерский район) в ходе летних экспедиций проводил изучение состояния озерно-речной системы Вуокса по маршруту Лосево – Ромашки – Мельниково - Приозерск. В ходе экспедиций накоплен опыт проведения гидрохимических и биологических исследований, изучены особенности маршрута, накоплена база данных.

Данные проекты позволили, в некоторой степени, научить подростков и жителей разбираться в экологических проблемах, обучить школьников практическим навыкам по проведению экологического мониторинга, исследований, созданию карт, проведению экскурсий.   

Важно отметить, что педагоги, активно участвующие в деятельности по экологическому образованию детей, сами накапливают профессиональный опыт и могут реализовать свой творческий потенциал на самом высоком уровне.


Так, в рамках областного Фестиваля «Из варяг в греки» был проведен курс программы повышения квалификации учителей "Сохранение всемирного природного и культурного  наследия" в рамках проекта «Участие молодежи в сохранении и развитии всемирного наследия». Цель его – развитие образовательных программ в области информирования подрастающего поколения об уникальных ценностях памятников природы и культуры, привлечения молодых людей к практической деятельности по сохранению природного наследия. Во время  природного конкурса  организован мастер-класс  по проведению полевых экологических исследований для учителей. Школам – активным участникам фестиваля (г. Сланцы, г. Тихвин и др.) были вручены дипломы школ-участниц программы ЮНЕСКО – Baltic Sea Project и будет начат процесс их сертификации, как ассоциированных школ ЮНЕСКО.

Дополнительное образование детей. Одним из принципов в реализации непрерывного экологического образования является система взаимодействия школ и учреждений дополнительного образования. Общеобразовательные учреждения в основном осуществляют экологическое просвещение обучающихся, а учреждения дополнительного образования являются центрами организации их природоохранной и исследовательской деятельности.

В Ленинградской области система дополнительного образования реализуется следующими  организациями - ГОУ «Центр развития Дополнительного образования», Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дворец детского (юношеского) творчества Всеволожского района», Муниципальное общеобразовательное учреждение дополнительного образования для детей «Юность» города Волхов, «Детский экологический центр» города Сосновый Бор, города Тихвина, Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Подпорожский центр детского творчества», Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Сосновский дом детского творчества»  и другими, где накоплен интереснейший опыт работы с детьми самого различного возраста и даже совместного творческого развития детей и родителей.



Областная экологическая школа- слет школьных экологических команд проводится Государственным образовательным учреждением «Центром развития дополнительного образования » совместно с Центром творчества юных пос. Ильичево Выборгского района и является одной из составных частей программы непрерывного экологического образования и воспитания подрастающего поколения Ленинградской области.

Основной задачей школы-слета юных экологов является экологическое образование призванное не только расширить фактологическую базу знаний - приобретение практических навыков школьниками в области охраны природы и рационального природопользования, но и:

- обучение участников Региональной эколого-образовательной акции «Малые реки Ленинградской области», методам оценки нарушений экологических требований, предъявляемых к водоохранным зонам (на примере малых рек Ленинградской области);

- изучение  методов   оценки   состояния   водных  объектов;

- изучение возможностей улучшения состояния и восстановления природных систем на исследуемой территории;

- привлечение детей и молодежи к самостоятельному проведению научно - исследовательских и практических работ в области изучения водных объектов;

- развитие умений по обработке информации, выполнению картографических работ и оценке результатов экологической акции;

- пропаганда экологически грамотной деятельности и развитие умений по выработке рекомендаций  по  оздоровлению  водного  объекта;

- подготовка специального актива – экологической команды Ленинградской области для участия их во Всероссийском экологическом слете в августе 2004 года.

 Привитие интереса к изучению экологии проявляется и закрепляется только при постоянном общении и сближении с природой, что достигается ежегодным участием школьников Всеволожского района в экологических экспедициях, например в особо охраняемую природную территорию "Река Рагуша" и решает задачу формирования адекватной системы отношений с природой и социальной средой.

В настоящее время Центр дополнительного образования детей «Юность» – крупнейшее учреждение дополнительного образования в городе Волхове.



Экологический марафон на базе Центра является одной из форм экологического просвещения для детей начального и среднего звена. Опыт показывает, что учащиеся начальных и средних классов с большим удовольствием посещают мероприятия по благоустройству города, так как эти мероприятия четко спланированы, обыграны и дети видят результат своего труда.

В различных детских объединениях, кружках и секциях занимается более 3996 обучающихся, работает 104 педагогических работника. Реализуется свыше 70 образовательных программ по следующим направлениям: эколого-биологической, туристско-краеведческой, социально-педагогической, спортивно-технической, физкультурно-оздоровительной, художественно-массовой.

На базе Центра проводятся акции «Чистый город», «Чистый воздух», участие в акции «Марш парков», организация и проведение трудовых объединений для подростков. Участие в традиционных конкурсах и праздниках «День птиц», «Птичья столовая», «Праздник Весны», Экологических марафонах. Программы рассчитаны на обучающихся в возрасте от 5 лет.

Эколого-натуралистический отдел Центра разрабатывает и внедряет в практику программы эколого-биологической направленности  уже более 20 лет. Цель работы отдела – повышение эффективности эколого-биологического образования через создание системы взаимодействия основного и дополнительного образования. В отделе реализуется 18 авторских и индивидуальных программ дополнительного образования эколого-биологической направленности. Программы соответствуют разным  уровням сложности для детей, I, II, III ступеней обучения.

Центром «Юность» была организована и проведена экологическая экспедиция в Нижнее – Свирский Государственный природный заповедник, исследование реки Волхов и ее притоков (Валимский ручей, река Елена). Проведение экспедиции направлено на расширение знаний школьников об экологическом состоянии родного края, формирование умений и навыков доступной природоохранной деятельности. 

 

 

 

 

 

 

 



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 2004 году в Ленинградской области продолжается развитие сектора экономики, основанного на использовании природных ресурсов.

Увеличивается использование пресной воды. Общий годовой забор пресной воды в 2004 году составил 1389,95 млн. м3, в том числе из поверхностных водоемов – 135,21 млн. м3, из подземных источников – 1261,79 млн. м3. На хазяйственно-питьевые нужды израсходовании 136,57 млн. м3, на производственные нужды – 1261,79 млн. м3.

Продолжается разведка и использование полезных ископаемых Ленинградской области.

В 2004 году за счет средств областного бюджета разведаны  и утверждены запасы строительных песков в Выборгском, Тихвинском, Сланцевском и Приозерском районах (12,4 млн. куб.м),  в Лужском и Тихвинском районах  - запасы стекольных песков (15млн. куб.м), в Бокситогорском районе светложгущихся глин (0,8 млн. куб.м).

В 2004 году в Ленинградской области было добыто необщераспространенных полезных ископаемых:


• Горючий сланец – 897 тыс. т.;



• Фосфоритовые руды – 2578 тыс. т.;



• Железомарганцевые руды – 12 тыс.т.;



• Формовочные пески – 182 тыс. т.;



• Цементное сырье – 189 тыс. т.;



• Флюсовые известняки – 2773 тыс. т.


Общераспространенных полезных ископаемых было добыто:


• Строительный камень – 8049 тыс. т.;



• Облицовочный камень – 59 тыс. т.;



• Кирпично-черепичные глины – 608 тыс. т.;



• Пески строительные и песчано-гравийный материал – 10716 тыс.т.


Добыча полезных ископаемых в Ленинградской области сопровождается значительным нарушением земель На  1 января 2005 общая площадь нарушенных земель составляет 23,3 тыс.га, из них нарушенных при разработке месторождений твердых полезных ископаемых и проведении геологоразведочных работ - 5,8 тыс.га, при торфоразработках - 16,8 тыс.га. Отработано нарушенных земель 4,3 тыс.га, в т.ч.


при разработке месторождений полезных ископаемых и проведении   геологоразведочных работ 1,6 тыс.га, при торфоразработках 2,6 тыс.га

Площадь рекультивированных земель составила в 2004 году в целом по области 437,6 га., что значительно отстает от прироста нарушенных земель.

Эффективно развивается лесопромышленный комплекс Ленинградской области.

В 2004 году заготовлено 8075 тыс. м3 древесины, в том числе арендаторами участков лесного фонда – 4649,1 тыс. м3 .

Объем переработки древесины на предприятиях лесопромышленного комплекса составил 2854 тыс. м3

круглого леса (35% от объема заготовки леса в области). Основными переработчиками древесного  сырья являются  целлюлозно-бумажные предприятия, в том числе: ОАО «Светогорск»,  ОАО «Сясьский ЦБК» , ОАО «Выборгская целлюлоза».

В 2004 году  объем производства  продукции по предприятиям лесной, деревообрабатывающей и целюлозно-бумажной отрасли составил 21805 млн. руб. или 14 % от общего объема промышленной продукции Ленинградской области. На долю крупных и средних предприятий ЛПК приходится 20621 млн. руб. или 94,6 % от общего объема производства по  отрасли.

Доля  предприятий целлюлозно-бумажной промышленности в общем объеме выпускаемой продукции ЛПК составляет более 70 %. Объем выпуска продукции за 2004 год составил 17195 млн. руб. 

         Параллельно с интенсивной заготовкой древесины, осуществляются лесовосстановительные работы. В весеннее-летний период 2004 года лесхозы Ленинградской области выполнили следующие  лесовосстановительные работы:

•        закладка лесных культур на площади 11,7 тыс. га;

•        содействие естественному возобновлению леса на площади 6,3 тыс. га;

•        вырастили 48,2 млн.шт. сеянцев и саженцев хвойных пород;

•        заготовили семян хвойных пород в количестве 2,4 тонны (190 % от плана программы), что значительно превысило показатели предыдущих лет, позволило заложить лесные питомники, посевные и школьные отделения для выращивания посадочного материала будущего года и создать резерв семян для последующих лет.



Использование природных ресурсов вносит большой вклад в пополнение бюджета Ленинградской области.

В 2004 году сумма поступлений ресурсных платежей в бюджетную систему Российской Федерации по Ленинградской области составила 1021,9 млн.руб. это выше поступлений 2003 года на 209 млн.руб.

Из общей суммы поступивших платежей в федеральный бюджет перечислено 399,4 млн.руб. , в областной   622,5 млн.руб.

В рамках реализации полномочий Ленинградской области и осуществления государственного регулирования в сфере природопользования и охраны окружающей среды, в 2004 году разработаны и приняты 210 областных нормативно-правовых актов,  в том числе:


• Законы Ленинградской области – 16;



• Постановления Губернатора Ленинградской области – 9;



• Постановления Правительства Ленинградской  области – 32;



• Распоряжения Губернатора Ленинградской области – 9;



• Распоряжения Правительства Ленинградской области – 144.


При осуществлении  государственного экологического контроля, в 2004 году было выявлено 1713

нарушений природоохранного законодательства. Из них:


• 298 нарушений экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;



• 768 нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами;



• 265  нарушений законодательства об экологической экспертизе;



• 110  нарушений за порчу земель;



• 219 нарушений правил охраны атмосферного воздуха;



• 51 случай неисполнения в срок предписаний по устранению выявленных нарушений.



• несоблюдение экологических требований, установленных законодательством Ленинградской области – 2 шт.


    По результатам проведенных проверок выдано   563 предписания на устранение выявленных нарушений природоохранного законодательства.

 До устранения правонарушения приостановлена деятельность 21 природопользователя.



Инспекция «Леноблэкоконтроль» выявила и предъявила ущербы, нанесенные окружающей природной среде в результате нарушений природоохранного законодательства на общую сумму 78 215, 7 тыс.    рублей, из них:


• по предписаниям инспекции,  устранен ущерб, нанесенный окружающей среде нарушителями природоохранного законодательства, на общую сумму 50 525,0 тыс. рублей;



• по предписаниям инспекции, нарушителями природоохранного законодательства возмещен ущерб на общую сумму 35, 5 тыс. рублей.



• внесена плата за сверхлимитное размещение отходов в размере 28, 3 тыс. рублей.



• внесена плата за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ в водный объект  в размере 92,9 тыс. рублей;


По результатам проведенных проверок взыскана в областной бюджет плата за загрязнение окружающей среды на общую сумму 9 107,3 тыс.рублей.

Дополнительно мобилизовано в областной бюджет 1 950,6 тыс.рублей в качестве платежей за пользование природными ресурсами, а также за сверхлимитный сброс в водный объект и размещение отходов – 386,6 тыс.рублей. Наложено 742 штрафа за нарушение природоохранного законодательства на общую сумму 6 080 700 рублей.

В 2004 году крупных природных и техногенных аварий и катастроф в Ленинградской области не произошло.

Радиационный фон остался на прежнем уровне в пределах допустимых норм. Вызывает определенное беспокойство уровень загрязнения атмосферного воздуха вдоль автотранспортных магистралей федерального значения, особенно в черте населенных пунктов.

Качество воды в большинстве поверхностных водоемах продолжает оставаться на уровне III – IV класса («умеренно загрязненные», «загрязненные»). Для сокращения уровня загрязнение водоемов продолжается реконструкция ряда муниципальных канализационно-очистных сооружений.

Продолжает оставаться острой проблема обращения с отходами, хотя Правительство Ленинградской области начало реализовывать конкретные мероприятия по решению этой проблемы. В 2004 году построен полигон для захоронения твердых бытовых отходов в Волосовском районе, начато строительство полигонов в Сланцевском и в Кингиссепском районах.


Планируется проектирование и строительство полигонов в Волховском, Приозерском, Бокситогорском Лужском и  Лодейнопольском районах.

Обострилась проблема утилизации отходов агропромышленного комплекса, в первую очередь – животноводства.

Из материалов, полученных в 2004 году и представленных в информационно-аналитическом отчете следует, что в целом, экологическая обстановка и экологическая безопасность населения Ленинградской области по сравнению с 2003 годом существенных изменений не претерпела и осталась на уровне «умеренно напряженной». Причем стабильность экологической обстановки наблюдается на фоне интенсивного развития экономики Ленинградской области и возрастания антропогенной нагрузки на окружающую среду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ

 

БОЕ - общие колиформные бактерии

БПК – биохимическое потребление кислорода

ВЗ –         высокое загрязнение

ВМЗ – внутримассовое загрязнение

ВОС – водоочистные сооружения

ГУ ЛОЦГМС – Государственное учреждение Ленинградский областной Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

ГХЦГ - гексахлорциклогексан

ИЗВ – индекс загрязненности вод

КОЕ – термотолерантные колиформные бактерии

Комитет – комитет по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области

КОС – канализационно-очистные сооружения

МНТ БТС – морской наливной терминал Балтийской трубопроводной системы

МЭД ГИ - мощность экспозиционной дозы гамма- излучения

НУ- нефтяные углеводороды

ОДК – ориентировочно допустимая концентрация

ОСПОРБ-99 – основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности

ПАУ - полиароматические углеводороды

Пгт – поселок городского типа

ПДК – предельно-допустимая концентрация

ПХБ - полихлорированные бифенилы

РГЭЦ - Региональный геоэкологический центр

РПК – рейдовый перегрузочный комплекс

СИ – стандартный индекс

СПАВ – синтетические поверхностно-активные вещества



УГМС – Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

ФГУ «Балтводхоз» - Федеральное государственное учреждение «Балтводхоз»

ХПК – химическое потребление кислорода

ЭРОА – эквивалентная равновесная объемная активность

                                                                                                

 

ПРИЛОЖЕНИЕ        

 

ИЗМЕНЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  ЛЕНИНГРАДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

В  целях  приведения  правовых  актов  Ленинградской  области  в  соответствие  с  изменениями  в  Федеральном  законодательстве,      комитетом  по  природным  ресурсам  и  охране  окружающей  среды  Ленинградской   области в  2004  году были  подготовлены  проекты  следующих  правовых  актов:

Законы Ленинградской области:

1.Областной закон Ленинградской области от 27.12.2004 № 119-оз

"Об установлении на территории Ленинградской области ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, сверх минимальных ставок платы";

2.Областной закон Ленинградской области от 24.02.2004 № 13-оз

(ред. от 05.04.2005)

"О региональной целевой программе "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года"  ;

3. Областной закон Ленинградской области от 24.02.2004 № 14-оз

(ред. от 18.11.2004)

"О региональной целевой программе "Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2004-2006 годы"  ;

 4.Областной закон  Ленинградской области от 30.12.2004 № 126-оз

"О внесении изменений в областной закон "О региональной целевой программе "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ленинградской области в 2003-2005 годах"  ;

 5.Областной закон Ленинградской области от 30.12.2004 № 130-оз

"О признании утратившими силу некоторых областных законов Ленинградской области в сфере лесопользования" 

 6.Областной закон Ленинградской области от 10.12.2004 № 108-оз



"О внесении изменений в областной закон "О региональной целевой программе "Водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на 2003-2005 годы";

7. Областной закон Ленинградской области от 19.11.2004 № 92-оз

"О внесении изменений в областной закон "О региональной целевой программе "Водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на 2003-2005 годы"  ;

 8.Областной закон Ленинградской области от 18.11.2004 № 91-оз

"О внесении изменений в областной закон "О региональной целевой программе "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий ленинградской области на период до 2010 года"

9.Областной закон Ленинградской области от 18.11.2004 №90-оз

"О внесении изменения в областной закон "О региональной целевой программе "Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2004-2006 годы";

 10.Областной закон Ленинградской области от 15.11.2004 № 88-оз

"О признании утратившими силу областных законов, регулирующих отношения в области водопользования";

 11.Областной закон Ленинградской области от 11.11.2004 № 86-оз

"О внесении изменений в областной закон "О региональной целевой программе "Охрана окружающей среды Ленинградской области на 2004-2006 годы ";

 12. Областной закон Ленинградской области от 13.07.2004 №36-оз

"О внесении изменений в областной закон "О региональной целевой программе "Водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на 2003-2005 годы"  ;

 13.Областной закон Ленинградской области от 13.07.2004 № 35-оз

"О внесении изменений в областной закон "О плате за пользование водными объектами на территории Ленинградской области"

 

14.Областной закон Ленинградской области от 12.07.2004 № 32-оз

"О внесении изменения в областной закон "О региональной целевой программе "Леса Ленинградской области" на 2003-2010 годы"



15. Областной закон Ленинградской области от 11.05.2004 № 27-оз

"О внесении изменений в областной закон "О региональной целевой программе "развитие и использование минерально-сырьевой базы Ленинградской области в 2003-2005 годах"

 16.Областной закон Ленинградской области от 12.02.2004 № 2-оз

"О внесении изменений в областной закон "О региональной целевой программе "водоохранные и водохозяйственные работы в Ленинградской области на 2003-2005 годы" 

Постановления  Губернатора  Ленинградской  области

 

1.Постановление Губернатора Ленинградской области от 20.12.2004 № 194-пг

«О признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Ленинградской области в сфере природопользования»;

 

2. Постановление Губернатора Ленинградской области от 20.12.2004 №193-пг

"О признании утратившими силу постановлений Губернатора Ленинградской области от 27 января 2000 года n 22-пг "Об утверждении порядка пользования участками лесного фонда Ленинградской области для научно-исследовательских целей" и от 29 декабря 2000 года n 575-пг "Об образовании комиссии по проверке учета и использования по целевому назначению средств, получаемых лесными хозяйствами Ленинградской области";

 

3.Постановление Губернатора Ленинградской области от 01.12.2004 №181-пг

"О признании утратившим силу постановления Губернатора Ленинградской области от 3 сентября 1996 года n 121/4-пг "О порядке распределения платежей за пользование лесным фондом Ленинградской области";

 

4. Постановление Губернатора Ленинградской области  от 12.11.2004 №174-пг

"О признании утратившими силу некоторых постановлений Губернатора Ленинградской области в сфере природопользования";

 

5. Постановление Губернатора Ленинградской области от 18.10.2004 № 156-пг

"О признании утратившим силу постановления Губернатора Ленинградской области от 2 июня 2000 года n 242-пг "Об утверждении временного порядка лицензирования деятельности по использованию лесного фонда (лесопользованию) с целью заготовки древесины на территории Ленинградской области";



 

6. Постановление Губернатора Ленинградской области от 07.07.2004 №103-пг

"О внесении изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 27 января 2000 года n 22-пг "Об утверждении порядка пользования участками лесного фонда Ленинградской области для научно-исследовательских целей";

 

7. Постановление Губернатора Ленинградской области от 06.04.2004 №47-пг

"О внесении изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 7 февраля 2000 года № 43-пг "О государственном комплексном природном заказнике "Котельский" регионального значения";

 

8. Постановление Губернатора Ленинградской области от 06.04.2004 №48-пг

"О внесении изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 20 июля 2000 года №309-пг "Об организации государственного природного комплексного заказника "Кургальский" регионального значения";

 

9.Постановление Губернатора Ленинградской области от 30.03.2004г. № 41-пг

"О признании утратившим силу постановления главы администрации Ленинградской области от 30 декабря 1993 года № 171 "О порядке направления 10 процентов платы за загрязнение окружающей природной среды в доход федерального бюджета Российской Федерации".

Постановления Правительства Ленинградской области:

1. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

от 22.01.2004,  № 8

"О внесении дополнений в постановление правительства Ленинградской области от 18 мая 2002 года № 65 "Об утверждении структуры, штатного расписания и положения о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области";

 

2. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

 от 26.01.2004 № 9

"О должностных лицах, в функции которых входит осуществление охраны природных комплексов и объектов на территории природного парка "Вепсский лес" в Ленинградской области";

 

3. Постановление  Правительства  Ленинградской  области



от 17.02.2004 № 23

"О внесении изменения в постановление правительства Ленинградской области от 23 июля 2001 года № 70 "Об образовании аукционной комиссии по проведению лесных аукционов в Ленинградской области";

 

4. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

от 22.03.2004 № 42

"О проекте областного закона "О внесении изменений в областной закон "О региональной целевой программе "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ленинградской области в 2003-2005 годах";

 

5. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

от 31.03.2004 № 51

"о признании утратившим силу постановления правительства Ленинградской области от 27 февраля 2003 года № 29 "О временном порядке внесения платежей лесных податей за древесину, отпускаемую на корню по краткосрочному пользованию в Ленинградской области";

 

6. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

от 06.04.2004 № 54

"Об изменениях в составе конкурсной комиссии по проведению лесных конкурсов на право аренды участков лесного фонда на территории Ленинградской области, утвержденном постановлением правительства Ленинградской области от 19 ноября 2002 года № 208";

7. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

от 06.04.2004 № 53

"об изменениях в составе комиссии по вопросам лесных отношений в Ленинградской области, утвержденном постановлением правительства Ленинградской области от 19 ноября 2002 года № 207";

8. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

от 24.06.2004 № 116

"Об утверждении проекта установления водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Волхов в границах утвержденной городской черты города Волхова";

 

9. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

от 08.07.2004 № 127

"О внесении изменения в постановление правительства ленинградской области от 20 мая 1994 года № 118 "Об образовании внебюджетного экологического фонда Ленинградской области и утверждении положения о нем";



 

10. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

от 12.03.2004 № 40 (ред. от 27.08.2004)

"О внесении изменения в постановление правительства ленинградской области от 18 мая 2002 года № 65 "Об утверждении структуры, штатного расписания и положения о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области";

 

11. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

от 27.08.2004 № 178

"О внесении изменения в положение о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области, утвержденное постановлением правительства Ленинградской области от 12 марта 2004 года №40";

 

12. Постановление Правительства  Ленинградской  области

от 23.09.2004 № 211

"Об утверждении порядка пользования участками лесного фонда в ленинградской области для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей";

 

13. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

от 24.09.2004 № 216

"О внесении изменений в постановление правительства ленинградской области от 15 октября 2001 года № 97 "О государственном природном комплексном заказнике "Шалово-Перечицкий" регионального значения в Лужском районе";

 

14. Постановление  Правительства  Ленинградской  области

от 18.10.2004 № 228

"Об утверждении состава комиссии по вопросам лесных отношений в ленинградской области, образованной постановлением правительства Ленинградской области от 19 ноября 2002 года № 207";

15. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 18.10.2004 №229

"Об утверждении состава конкурсной комиссии по проведению лесных конкурсов на право аренды участков лесного фонда на территории Ленинградской области, образованной постановлением правительства Ленинградской области от 19 ноября 2002 года № 208";

 

16. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 29.10.2004 № 240

"О мерах по реализации на территории Ленинградской области закона российской федерации "О недрах";



 

17. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 22.07.2004 № 143, (ред. от 01.11.2004)

" О применении дополнительного коэффициента, используемого при расчете платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, для особо охраняемых природных территорий Ленинградской области регионального значения";

 

18. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 01.11.2004 № 241

"О внесении изменения в Постановление  Правительства  Ленинградской  области  от 22 июля 2004 года № 143 "О применении дополнительного коэффициента, используемого при расчете платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления, для особо охраняемых природных территорий ленинградской области регионального значения";

 

19. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 25.11.2004 № 275

"О признании утратившим силу постановления правительства ленинградской области от 27 февраля 2003 года № 28 "Об установлении ставок платы за древесину, отпускаемую на корню, на территории Ленинградской области";

 

20. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 14.12.2004 № 297

"О водно-болотных угодьях на территории ленинградской области, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц";

 

21. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 22.12.2004 № 307

"О признании утратившими силу некоторых постановлений правительства Ленинградской области в сфере природопользования";

 

22. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 27.12.2004 № 317

"О признании утратившим силу постановления правительства ленинградской области от 13 июня 2002 года № 96 "Об установлении конкретных ставок регулярных платежей за пользование недрами Ленинградской области в целях геологического изучения";



 

23. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 30.12.2004 № 327

" О признании утратившими силу некоторых постановлений правительства Ленинградской области в сфере использования лесного фонда";

 

24. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 16.08.2004 № 157, (ред. от 26.01.2005)

"О государственном природном комплексном заказнике "Выборгский" регионального значения";

 

25. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 16.08.2004 № 158,  (ред. от 26.01.2005)

"О государственном природном комплексном заказнике "Березовые острова" регионального значения";

 

26. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от  10.08.2004 № 154(с изм. от 08.02.2005)

"Об утверждении схемы размещения комплексов для обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления Ленинградской области и санкт-петербурга и проведении открытого конкурса на право проведения изыскательских работ, проектирования, строительства и эксплуатации комплексов";

 

27. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 26.02.2004 № 31

"Об утверждении основ государственной политики Ленинградской области в сфере использования минерального сырья и недропользования";

 

28. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 25.03.2004 № 50

"Об утверждении комплексного плана мероприятий по повышению безопасности гидротехнических сооружений Ленинградской области на 2004-2008 годы";

 

29. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 27.12.2004 № 315

"О красной книге природы Ленинградской области";

 

30. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 30.12.2004 № 324

"Об усилении мер в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Ленинградской области";

 

31. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 30.12.2004 № 326

"О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов ленинградской области";



 

32. Постановление  Правительства  Ленинградской  области от 12.11.2004 № 262, (ред. от 14.04.2005)

"Об утверждении штатного расписания и положения о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области".

 

Распоряжения  Губернатора  Ленинградской области:

 

1. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 30.12.2004 № 664-рг

"О признании утратившим силу распоряжения губернатора ленинградской области от 3 марта 1997 года № 91-рг "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Ленинградской области";

 

2. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 20.12.2004 № 622-рг

"О признании утратившим силу пункта 1 Распоряжения Губернатора Ленинградской области от 20 мая 1999 года № 240-рг "Об организационных мероприятиях по обеспечению воспроизводства лесов на территории Ленинградской области";

 

3. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 14.12.2004 № 605-рг

"О результатах открытого конкурса на право заключения государственного контракта на строительство объекта "Полигон твердых бытовых отходов, город Ивангород";

 

4. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 01.12.2004 № 584-рг

"О признании утратившим силу распоряжения Губернатора Ленинградской области от 5 декабря 2000 года № 600-рг "Об организации отпуска новогодних елей и контроля за их провозом в Ленинградской области";

 

5. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 01.12.2004 № 583-рг

"О признании утратившими силу некоторых правовых актов Губернатора Ленинградской области в сфере лесных отношений";

 

6. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 04.11.2004 № 535-рг

"О финансировании первоочередных мероприятий по ликвидации последствий аварии на канализационных очистных сооружениях в поселке Красноозерье Приозерского района";

 

7. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 22.10.2004 № 509-рг



" О финансировании первоочередных мероприятий по ликвидации аварийной ситуации на очистных сооружениях поселка Мичуринское Приозерского района";

 

8. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 10.08.2004 № 382-рг

"О проведении первоочередных мероприятий по ликвидации несанкционированной свалки люминесцентных ламп в Ломоносовском районе и принятии неотложных мер по предотвращению несанкционированного размещения отходов, содержащих ртуть, на территории Ленинградской области";

 

9. Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 07.05.2004 № 208-рг

"О внесении изменений и дополнения в Распоряжение Губернатора Ленинградской области от 24 мая 2000 года № 227-рг "Об утверждении правил обращения с отходами потребления на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, расположенных в Ленинградской области";

Распоряжения Правительства Ленинградской области:

1. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 22.11.2004 № 523-р

"Об утверждении срока охоты на лосей, лимита добычи лосей в сезоне охоты 2004-2005 годов в Ленинградской области";

 

2. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 21.09.2004 № 403-р

"О мерах по ликвидации загрязнения и засорения водных объектов затонувшим имуществом, создающим угрозу безопасности судоходства или причинения ущерба окружающей среде загрязнением либо препятствующим осуществлению промысла водных биологических ресурсов, проводимым на внутренних водах работам (гидротехническим и другим)";

 

3. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 11.08.2004 № 344-р

"Об утверждении сроков охоты на пернатую дичь, кабанов и бурых медведей, лимитов добычи кабанов и бурых медведей в сезоне охоты 2004/2005 годов в Ленинградской области";

 

4. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 №628-р



"О предоставлении в безвозмездное пользование участка лесного фонда на территории Приозерского района";

 

5. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 № 629-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Тихвинского района";

 

6. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 № 626-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Выборгского района Ленинградской области";

 

7. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.12.2004 № 625-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Всеволожского района";

 

8. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 29.12.2004 № 624-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Приозерского района";

 

9. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 29.12.2004 № 623-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Выборгского района Ленинградской области";

 

10. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 29.12.2004 № 619-р

"О реорганизации государственного учреждения "Территориальный Экологический Фонд Ленинградской области" и «Ленинградского областного государственного учреждения лесного комплекса»;

 

11. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 29.12.2004 № 622-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Приозерского района";

 

12. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 29.12.2004 № 620-р

"О предоставлении участка лесного фонда обществу с ограниченной ответственностью "Нерудпром" для проведения изыскательских работ в Приозерском районе";

 

13. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 29.12.2004 № 621-р

"О предоставлении участка лесного фонда обществу с ограниченной ответственностью "Террафлор" для разработки торфяного массива "Порзоловское" в Ломоносовском районе";



 

14. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 22.12.2004 № 606-р

"О предоставлении участка лесного фонда открытому акционерному обществу "Рудас" для проведения изыскательских работ в Сланцевском районе";

 

15. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 22.12.2004 № 605-р

"О предоставлении участков лесного фонда открытому акционерному обществу "Рудас" для проведения изыскательских работ в Сланцевском районе";

 

16. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 22.12.2004 № 603-р

"О предоставлении участков лесного фонда на территории Тосненского района для научно-исследовательских целей";

17. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 22.12.2004 № 604-р

"О признании утратившим силу Распоряжения Правительства Ленинградской области от 30 апреля 2004 года № 191-р "О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Всеволожского района";

 

18. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 21.12.2004 № 596-р

"О переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель поселений в Выборгском районе Ленинградской области";

 

19. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 20.12.2004 № 588-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Волосовского района";

 

20. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 20.12.2004 № 590-р

"О признании утратившими силу распоряжений правительства ленинградской области от 11 января 2001 года № 2-р "О порядке формирования и утверждения состава аукционных комиссий по проведению лесных аукционов на территориях муниципальных образований ленинградской области" и от 29 июня 2001 года № 239-р "Об утверждении положения о порядке предоставления в пользование участков лесного фонда Ленинградской области, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций";

 

21. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 16.12.2004 № 582-р



"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Лужского района";

 

22 Распоряжение Правительства Ленинградской области от 15.12.2004 № 578-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Волосовского района";

 

23. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 14.12.2004 № 573-р

"О предоставлении участка лесного фонда открытому акционерному обществу "Рудас" для проведения изыскательских работ на месторождении известняка "Дубоем-восточный" в Сланцевском районе";

 

24. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 14.12.2004 № 571-р

"О предоставлении открытому акционерному обществу "Газпром" участков лесного фонда для проведения изыскательских работ в Выборгском районе Ленинградской области";

 

25. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 14.12.2004 № 576-р

"О предоставлении участка лесного фонда закрытому акционерному обществу "Северное" для проведения изыскательских работ в Кировском районе":

 

26. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 14.12.2004 № 574-р

"О предоставлении участков лесного фонда обществу с ограниченной ответственностью "Петал" для проведения изыскательских работ в Выборгском районе Ленинградской области";

 

27. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 14.12.2004 № 575-р

"О предоставлении участков лесного фонда закрытому акционерному обществу "Выборгское карьероуправление" под дальнейшую разработку гранитного карьера "Эркиля" и размещение отвалов в Выборгском районе Ленинградской области";

 

28. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 14.12.2004 № 572-р

"О предоставлении участка лесного фонда закрытому акционерному обществу "Эфэск-пгс" под дальнейшую разработку песчаного карьера "Суйда-гора" в Кингисеппском районе";

 

29. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 06.12.2004 № 561-р



"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Волховского района";

 

30. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 06.12.2004 № 560-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Волосовского района";

 

31. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 06.12.2004 № 562-р

"О внесении изменений в Распоряжение Правительства Ленинградской области  от 3 марта 2004 года № 70-р "О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Ленинградской области";

 

32. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 03.03.2004 № 70-р, (ред. от 06.12.2004)

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Ленинградской области";

 

33. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 01.12.2004 № 553-р

"О предоставлении в безвозмездное пользование участков лесного фонда на территории Приозерского района";

 

34. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 01.12.2004 № 552-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Приозерского района";

 

35. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 01.12.2004 №554-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Приозерского района";

 

36. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.11.2004 № 550-р

"О предоставлении участка лесного фонда обществу с ограниченной ответственностью "Лоза ТЭК" для проведения изыскательских работ в Тосненском районе";

 

37. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 29.11.2004 № 542-р

"О назначении государственной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию законченной строительством первой очереди полигона твердых бытовых отходов в Волосовском районе";

 

38. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 18.11.2004 № 522-р

"О предоставлении территории и акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Приозерском районе";



 

39. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 16.11.2004 № 516-р

"О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Ферма" территории, акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Лодейнопольском районе";

 

39. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 02.11.2004 № 490-р

"О предоставлении Приозерскому районному обществу охотников и рыболовов территории и акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Приозерском районе";

 

40. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 29.10.2004 № 485-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Тихвинского района";

 

41. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 29.10.2004 № 484-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Волосовского района";

 

42. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.10.2004 n 477-р

"О внесении изменений в Распоряжение Правительства Ленинградской области  от 21 июля 2003 года № 432-р "О создании Ленинградского областного государственного учреждения "Раковые озера";

 

43. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.10.2004 № 481-р

"О предоставлении в безвозмездное пользование участков лесного фонда на территории Бокситогорского района";

 

44. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.10.2004 № 480-р

"О предоставлении в безвозмездное пользование участков лесного фонда на территории Выборгского района";

 

45. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.10.2004 №474-р

"О предоставлении участков лесного фонда обществу с ограниченной ответственностью "Лентрансгаз" для проведения изыскательских работ в Выборгском районе Ленинградской области";

 

46. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 22.10.2004 № 470-р



"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Тосненского района";

 

47. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 22.10.2004 № 468-р

"О предоставлении Приозерскому районному обществу охотников и рыболовов территории и акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Приозерском районе";

 

48. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 21.10.2004 № 465-р

"О предоставлении в пользование участков лесного фонда для научно-исследовательских целей на территории Тосненского района";

 

49. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 12.10.2004 № 452-р

"О предоставлении участка лесного фонда муниципальному учреждению "Служба заказчика" для проведения изыскательских работ в Выборгском районе Ленинградской области";

 

50. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 12.10.2004 № 451-р

"О предоставлении участка лесного фонда муниципальному унитарному предприятию "Краснодолинский комбинат коммунальных предприятий" для проведения изыскательских работ в Выборгском районе Ленинградской области";

 

51. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 11.10.2004 № 446-р

"О предоставлении в безвозмездное пользование участков лесного фонда на территории Лодейнопольского района";

 

52. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 11.10.2004 № 445-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Подпорожского района";

 

53. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 11.10.2004 № 438-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Тосненского района";

 

54. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.10.2004 № 436-р

"О предоставлении некоммерческому партнерству "Мир" территории и акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Гатчинском районе";



 

55. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.10.2004 № 435-р

"О предоставлении территории и акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Приозерском районе";

 

56. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 06.10.2004 № 431-р

"О предоставлении участка лесного фонда обществу с ограниченной ответственностью "Гидротехник" под разработку песчаного карьера на месторождении "Брусова гора" и дальнейшее устройство пруда в Тосненском районе";

 

57. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 04.10.2004 № 424-р

"Об образовании рабочей группы для подготовки предложений по эффективному управлению и использованию объектов системы "Невский водопровод";

 

58. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 04.10.2004 № 426-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Бокситогорского района";

 

59. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 04.10.2004 № 425-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Лужского района";

 

60. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.09.2004 № 420-р

"О предоставлении участка лесного фонда обществу с ограниченной ответственностью "Цементно-бетонные изделия" для проведения изыскательских работ в Выборгском районе";

 

61. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 28.09.2004 № 417-р

"О внесении изменений в Распоряжение Правительства Ленинградской области  от 3 марта 2004 года № 70-р и признании утратившими силу некоторых правовых актов по вопросу предоставления в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Ленинградской области";

 

62. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 28.09.2004 № 416-р

"О признании утратившим силу Распоряжения Правительства Ленинградской области от 11 февраля 2003 года № 56-р "О подготовке документов, необходимых для предоставления в аренду участков лесного фонда для проведения работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования";



 

63. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 09.09.2004 № 391-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Кингисеппского района";

 

64. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 01.09.2004 № 379-р

"О предоставлении участка лесного фонда центральному банку российской федерации для проведения изыскательских работ в Лужском районе";

 

65. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 01.09.2004 № 381-р

"О предоставлении участка лесного фонда открытому акционерному обществу "Сланцевский цементный завод "Цесла" под разработку карьера известняка "Печурки" в Сланцевском районе";

 

66. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 18.08.2004 № 359-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Приозерского района";

 

67. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 12.08.2004 № 348-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Лодейнопольского района";

 

68. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 12.08.2004 № 350-р

"О предоставлении территории и акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, обществу с ограниченной ответственностью "Охотничий клуб "Фауна" в Лодейнопольском районе";

 

69. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 09.08.2004 №342-р

"О внесении изменений в приложение к Распоряжению Правительства Ленинградской области от 3 марта 2004 года № 70-р "О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Ленинградской области";

 

70. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 09.08.2004 № 341-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Подпорожского района";

 

71. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 09.08.2004 № 340-р



"О предоставлении в краткосрочное пользование участка лесного фонда на территории Тихвинского района";

 

72. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 03.08.2004 № 331-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Приозерского района";

 

73. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 02.08.2004 № 328-р

"О предоставлении в аренду земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Балтийские Магистральные Нефтепроводы" под строительство защитных сооружений в целях развития балтийской трубопроводной системы в Киришском районе";

 

74. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 29.07.2004 № 321-р

"О предоставлении в пользование участков лесного фонда для научно-исследовательских целей на территории Тосненского района";

 

75. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 14.07.2004 № 302-р

"О предоставлении территории и акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в выборгском районе Ленинградской области";

 

76. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.07.2004 № 297-р

"О предоставлении территории и акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Выборгском районе";

 

77. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 05.07.2004 № 293-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Бокситогорского района";

 

78. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 05.07.2004 № 291-р

"О предоставлении территории и акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Приозерском районе";

 

79. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 05.07.2004 №290-р

"О предоставлении территории и акватории, необходимых для осуществления пользования объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, в Приозерском и Выборгском районах"



 

80. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 10.06.2004 № 266-р

"О внесении изменений в Распоряжение Правительства Ленинградской области от 3 марта 2004 года № 70-р "О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Ленинградской области";

 

81. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.06.2004 № 262-р

"О внесении изменения в Распоряжение Правительства Ленинградской области от 27 июня 2002 года № 217-р "О предоставлении в безвозмездное пользование участков лесного фонда на территории Ленинградской области";

 

82. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.06.2004 № 261-р

"О внесении изменений в Распоряжение Правительства Ленинградской области от 3 марта 2004 года № 70-р "О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Ленинградской области";

 

83. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.06.2004 № 260-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Приозерского района";

 

84. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 04.06.2004 № 256-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Приозерского района";

 

85. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 26.05.2004 № 235-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Подпорожского района";

 

86. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 21.05.2004 № 225-р

"Об участии Ленинградской области в создании некоммерческой организации "Фонд поддержки и развития особо охраняемых природных территорий, охраны, воспроизводства и рационального использования объектов животного мира в Ленинградской области";

 

87. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 21.05.2004 № 224-р

"об участии Ленинградской области в создании и деятельности некоммерческой организации "Фонд по предупреждению и тушению лесных пожаров на территории Ленинградской области";



 

88. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 20.05.2004 №219-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Приозерского района";

 

89. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 20.05.2004 № 218-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Приозерского района";

 

90. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 17.05.2004 № 214-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Тосненского района";

 

91. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 13.05.2004 № 211-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Тихвинского района";

 

92. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 13.05.2004 № 210-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Волосовского района";

 

93. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 13.05.2004 № 209-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Волховского района";

 

94. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 13.05.2004 № 208-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Лодейнопольского района";

 

95. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 11.05.2004 № 206-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Выборгского района";

 

96. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 07.05.2004 № 202-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Волосовского района";

 

97. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 07.05.2004 № 201-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Подпорожского района";

 

98. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 07.05.2004 № 200-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Сланцевского района";



 

99. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 07.05.2004 № 199-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Лужского района"

 

100. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 07.05.2004 № 198-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Подпорожского района";

 

101. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.04.2004 № 193-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Выборгского района";

 

102. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.04.2004 № 192-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Всеволожского района";

 

103. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.04.2004 № 191-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Всеволожского района";

 

104. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.04.2004 № 195-р

"О признании утратившим силу Распоряжения Правительства Ленинградской области от 3 августа 1995 года № 814-р "Об утверждении положения о порядке определения стартового размера платежа за добычу общераспространенных полезных ископаемых на территории Ленинградской области";

 

105. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 30.04.2004 № 194-р

"О внесении изменения в Распоряжение Правительства Ленинградской области от 6 апреля 2004 года № 136-р "О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Кингисеппского района";

 

106. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 27.04.2004 № 185-р

"О внесении изменений в Распоряжение Правительства Ленинградской области от 3 марта 2004 года № 70-р "О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Ленинградской области";

 

107. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 27.04.2004 № 184-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Бокситогорского района";



 

108. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 27.04.2004 №183-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Волховского района";

 

109. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 27.04.2004 № 182-р

"О предоставлении в аренду участка лесного фонда на территории Кингисеппского района";

 

110. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 21.04.2004 № 176-р

"О предоставлении в безвозмездное пользование участков лесного фонда на территории Бокситогорского района";

 

111. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 16.04.2004 № 157-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории  Лужского района";

 

112. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 16.04.2004 № 155-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Подпорожского района";

 

113. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 16.04.2004 № 158-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Подпорожского района";

 

114. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 16.04.2004 № 156-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Подпорожского района";

 

115. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.04.2004 № 145-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Подпорожского района";

 

116. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.04.2004 № 146-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Лужского района";

 

117. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.04.2004 № 144-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Волосовского района";

 

118. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.04.2004 № 142-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Волховского района";



 

119. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.04.2004 № 141-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Подпорожского района";

 

120. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.04.2004 № 140-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Сланцевского района";

 

121. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 08.04.2004 № 139-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Волховского района";

 

122. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 06.04.2004 № 136-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Кингисеппского района";

 

123. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 06.04.2004 № 130-р

"О совершенствовании системы управления особо охраняемыми природными территориями Ленинградской области регионального значения";

 

124. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 25.03.2004 №118-р

"О мерах по повышению эффективности использования участков лесного фонда на территории Ленинградской области, предоставленных в долгосрочную аренду";

 

125. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 25.03.2004 № 115-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Всеволожского района";

 

126. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 10.03.2004 № 78-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Сланцевского района";

 

127. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 10.03.2004 № 77-р

"О предоставлении участка лесного фонда обществу с ограниченной ответственностью "Прогресс" под дальнейшую разработку месторождения песка "Карьер-21" (погринка) в Подпорожском районе";

 

128. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 01.03.2004 № 68-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Тосненского района";



 

130. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 01.03.2004 № 67-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Лужского района";

 

131. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 01.03.2004 № 66-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Подпорожского района";

 

132. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 24.02.2004 № 59-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Лодейнопольского района";

 

133. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 24.02.2004 № 58-р

"О предоставлении в безвозмездное пользование участков лесного фонда на территории Тосненского района";

 

134. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 18.02.2004 № 49-р

"О внесении изменения в Распоряжение Правительства Ленинградской области от 11 января 2001 года № 2-р "О порядке формирования и утверждения состава аукционных комиссий по проведению лесных аукционов на территориях муниципальных образований Ленинградской области";

 

135. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 17.02.2004 № 47-р

"О предоставлении участка лесного фонда обществу с ограниченной ответственностью "Карьер Ермиловский" для дальнейшей разработки песчаного карьера "Ермилово-1" в Выборгском районе Ленинградской области";

 

136. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 06.02.2004 № 29-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Волосовского района";

 

137. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 06.02.2004 № 28-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Тосненского района";

 

138. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 05.02.2004 № 25-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории  Тихвинского района";

 

139. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 29.01.2004 № 17-р



"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда для проведения рубок ухода за лесом";

 

140. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 23.01.2004 № 14-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Сланцевского района";

 

141. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 22.01.2004 № 13-р

"О предоставлении участка лесного фонда садоводческому некоммерческому товариществу "Спутник" для проведения изыскательских работ в Выборгском районе Ленинградской области";

 

142. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 15.01.2004 № 7-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Волховского района";

 

143. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 14.01.2004 № 6-р

"О предоставлении в аренду участков лесного фонда на территории Лодейнопольского района";

 

144. Распоряжение Правительства Ленинградской области от 14.01.2004 № 5-р

"О предоставлении в краткосрочное пользование участков лесного фонда на территории Гатчинского района".

Комитетом по  природным  ресурсам и  охране  окружающей среды Ленинградской области за  2004 год было подготовлено и издано  77 -приказов, в том числе:

№ 73 от 14.12.04 г. «Об  утверждении методических рекомендаций по привлечению населения к обсуждению и решению проблем экологической  безопасности»

№ 44 от 14.07.04 г. «Об утверждении положения об аккредитации экспертных организаций,  участвующих  в  работе  по  проверке  результатов инвентаризации источников негативного воздействия на  окружающую среду»

№ 24 от 6.05.04 г. «О  совершенствовании системы управления особо охраняемых природными территориями Ленинградской области регионального значения»

№1 от 20.01.04 г. «Об утверждении положения о порядке выдачи временных разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду и лимитов на размещение отходов на территории Ленинградской области»

Кроме того, комитетом было подготовлено и издано 125 распоряжений  по  следующим направлениям:


• по отделу лесопользования и воспроизводства лесов - 41;



• по отделу государственного контроля в сфере природопользования и охраны окружающей среды - 58;



• прочие - 28



Содержание раздела



---







---